非洲豬瘟防控的策略研究

秦 波

（內(nèi)江市東興區(qū)大治鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 641100）

1 非洲豬瘟防控工作現(xiàn)狀

非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)，近一個(gè)世紀(jì)來(lái)，已有60個(gè)國(guó)家先后發(fā)生非洲豬瘟疫情。今年，全球非洲豬瘟疫情明顯重于往年，新增疫情國(guó)家數(shù)同比上升30%，疫情數(shù)同比增加10.7%。截至目前，全球已有羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、南非等15個(gè)國(guó)家發(fā)生4400多起疫情，部分國(guó)家呈現(xiàn)大暴發(fā)、大流行態(tài)勢(shì)。在60個(gè)已發(fā)生過(guò)非洲豬瘟疫情的國(guó)家中，只有13個(gè)國(guó)家根除了疫情，根除時(shí)間多為5至36年，可以說(shuō)付出巨大人力、物力和財(cái)力。俄羅斯從2007年首次發(fā)生非洲豬瘟至今已經(jīng)有11年，共發(fā)生疫情超過(guò)1000起（其中2018年已發(fā)生100多起），但仍沒(méi)有得到有效控制。目前來(lái)看，要想徹底根除非洲豬瘟，異常困難。

我國(guó)自2018年8月份以來(lái)，已發(fā)生非洲豬瘟疫情74起。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織首席獸醫(yī)官來(lái)華考察后認(rèn)為，中國(guó)政府高度重視非洲豬瘟防控工作，采取的措施有力有效，疫情管理公開(kāi)透明，疫情數(shù)量和損失也控制在了最低范圍內(nèi)，避免了疫情大暴發(fā)大流行的嚴(yán)重后果；如果不是中國(guó)政府采取了堅(jiān)決果斷的措施，就有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行。這從另一方面也說(shuō)明，我國(guó)非洲豬瘟防控任務(wù)仍十分艱巨?？梢?jiàn)對(duì)非洲豬瘟防控工作是擺在我國(guó)獸醫(yī)科技工作者乃至我國(guó)政府面前的重大課題。

2 影響我國(guó)非洲豬瘟防控工作的因素

今年8月份以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)已發(fā)生的73起家豬和1起野豬疫情均得到有效處置，沒(méi)有發(fā)生二次擴(kuò)散。之所以疫情數(shù)量仍在不斷增加，分析認(rèn)為，與以下四方面因素密切相關(guān)。

（1）我國(guó)邊境線長(zhǎng)，國(guó)際交流頻繁，境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。來(lái)自疫情國(guó)家的豬肉及其產(chǎn)品走私、旅客攜帶物、國(guó)際航班班列及其餐廚垃圾、野豬越境等均有可能從境外帶入病毒。

（2）非洲豬瘟具有明顯的早期發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難等特點(diǎn)，該病潛伏期長(zhǎng)，生豬感染后，可能在3周內(nèi)不表現(xiàn)出臨床癥狀，但病毒可在這期間由這些尚不為人知的病豬及其產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)交易、屠宰、人員工具攜帶、長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)、接觸傳播、餐廚剩余物飼喂等，多種途徑傳播病毒。

（3）我國(guó)居民普遍喜食熱鮮肉，這就造成了大量生豬長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)，同時(shí)車(chē)輛的消毒和經(jīng)紀(jì)人的管理沒(méi)有跟上，由此引發(fā)疫情。

（4）我國(guó)的生豬養(yǎng)殖中小散戶的數(shù)量還很龐大。這些散養(yǎng)戶生物安全條件差、措施不到位，且多有用餐廚剩余物（泔水）喂豬的習(xí)慣，傳入疫情的風(fēng)險(xiǎn)較高。

3 非洲豬瘟防控工作的應(yīng)對(duì)措施

為了更好的開(kāi)展非洲豬瘟的防控工作，逐步推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，建議采取如下應(yīng)對(duì)措施。

（1）加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的政府要高度重視和積極防控，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第六條明確規(guī)定“鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道社區(qū)應(yīng)組織人力、物力、財(cái)力全面開(kāi)展非洲豬瘟防控工作，同國(guó)家要求的強(qiáng)制免疫的四種重大動(dòng)物疫?。ㄘi瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病）一樣嚴(yán)要求同部署。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督，搞好監(jiān)測(cè)。按時(shí)完成了國(guó)家、省市下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求。縣級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)，尤其有國(guó)家疫病測(cè)報(bào)站和邊境疫病監(jiān)測(cè)站的縣市疫病防控機(jī)構(gòu)，要及時(shí)采樣送檢的同時(shí)，還要做好本轄區(qū)的豬瘟高致病性藍(lán)耳病的監(jiān)測(cè)工作，為及時(shí)掌握動(dòng)物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和流行趨勢(shì)，提供了有效保障。

（3）強(qiáng)化巡查，及時(shí)預(yù)警。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病工作管理，要專(zhuān)門(mén)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作檢查和督導(dǎo)，按照方案要求的巡查動(dòng)物種類(lèi)、病種和頻次，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)查、座談會(huì)等多種方式進(jìn)行巡查，同時(shí)每月按要求進(jìn)行抽樣和監(jiān)測(cè)。

（4）強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)問(wèn)的聯(lián)防聯(lián)控工作。非洲豬瘟的防控工作是一項(xiàng)多部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)控的工作。為了做好非洲豬瘟的防控工作，各相關(guān)部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展本部門(mén)的工作。

（5）做好非洲豬瘟的應(yīng)急演練工作和技術(shù)培訓(xùn)工作。重點(diǎn)培訓(xùn)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室采樣技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)和邊境地區(qū)動(dòng)物疫情巡查措施等。

（6）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和印發(fā)宣傳單、宣傳冊(cè)、開(kāi)展科普活動(dòng)等形式，積極開(kāi)展面向廣大群眾和養(yǎng)殖戶的宣傳工作。通過(guò)開(kāi)展全方位，多層次的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了群防群治的良好局面。

（7）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭組成指導(dǎo)組在應(yīng)急響應(yīng)期間赴各村指導(dǎo)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不落實(shí)的要予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。對(duì)因工作不力造成非洲豬癌傳入傳播的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（8）強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生豬及其產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定，召開(kāi)屠宰企業(yè)及動(dòng)物收購(gòu)販運(yùn)戶、養(yǎng)殖業(yè)主非洲豬瘟防控工作會(huì)，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品。加強(qiáng)完善動(dòng)物入場(chǎng)檢查登記制度，通過(guò)QQ群、微信群，及時(shí)將最新疫情信息宣傳到每一名基層檢疫人員，指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)輸工具的裝前卸后消毒及場(chǎng)地消毒。加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管的聯(lián)防聯(lián)控，與交通、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等部門(mén)保持有效信息暢通。