淺談非洲豬瘟疫情影響下的疫病防控與畜牧業(yè)發(fā)展

劉 彬 張春新

（遷西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北遷西 064300）

1 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)中90%為中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，而這些養(yǎng)殖場(chǎng)中常年存欄在100～1000頭的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)又占絕大多數(shù)，這類小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在的共同特點(diǎn)：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)單：一是場(chǎng)區(qū)門口沒(méi)有嚴(yán)格的消毒隔離設(shè)施，很多是只有一個(gè)淺淺的水池，偶爾放點(diǎn)消毒藥；二是生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)沒(méi)有明顯的消毒隔離通道。

（2）沒(méi)有專職獸醫(yī)全程指導(dǎo)、開(kāi)展全場(chǎng)的疫病防控工作。

（3）人、車、物混亂：一是家人、生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)理賠人員等頻繁出入；二是清糞車、喂料車、運(yùn)豬車尤其是運(yùn)輸病死豬等車輛混用；三是喂料、清糞以及場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生清理等所使用的工具混放。

2 存在問(wèn)題

（1）短時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)存在困難：一是全國(guó)生態(tài)環(huán)境治理拆除了違建的豬場(chǎng)，尤其是那些私搭亂建的小養(yǎng)殖場(chǎng)，包括一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，新建標(biāo)準(zhǔn)豬場(chǎng)需要時(shí)間；二是受非洲豬瘟疫情影響生豬（包括母豬）存欄下降明顯，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，養(yǎng)殖成本水漲船高，生豬養(yǎng)殖熱情不高，綜合效應(yīng)造成了現(xiàn)在生豬養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展緩慢，恢復(fù)生產(chǎn)需要一定時(shí)間。

（2）生物安全隔離措施嚴(yán)重不到位：消毒很積極，但是消毒后的隔離意識(shí)差、措施差，造成交叉感染問(wèn)題很嚴(yán)重，消毒意義和效果大大降低，給當(dāng)前的非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控埋下極大隱患。

（3）生豬的長(zhǎng)距離跨市、跨省調(diào)運(yùn)仍是非洲豬瘟防控的重大隱患，如果調(diào)運(yùn)前處在潛伏期，或者調(diào)運(yùn)中感染，到達(dá)目的地后出現(xiàn)發(fā)病，那么整個(gè)運(yùn)輸通道當(dāng)天的人流、車流都可能成為污染源，這種傳播風(fēng)險(xiǎn)的控制比單純的養(yǎng)殖場(chǎng)的控制要難上十幾倍甚至幾十倍。

3 建議措施

3.1 規(guī)劃先行，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)要安全

建場(chǎng)安全首先就關(guān)系到政府規(guī)劃，每個(gè)地區(qū)都有承擔(dān)的主要功能，比如一個(gè)地區(qū)承擔(dān)的是“生態(tài)功能區(qū)”，那么這一地區(qū)的發(fā)展就必須以“生態(tài)功能”為前提，這是底線，也是紅線，在這個(gè)前提下設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)然畜牧業(yè)發(fā)展也在這個(gè)規(guī)劃之中，這樣才既符合現(xiàn)在的“全國(guó)生態(tài)環(huán)境整治”大局，又結(jié)合實(shí)際搞發(fā)展。企業(yè)按照政府的規(guī)劃建養(yǎng)殖場(chǎng)搞畜牧業(yè)發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人服從集體，服從大局，形成全局統(tǒng)籌。在規(guī)劃的大框架下通過(guò)國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、畜牧等相關(guān)部門政策規(guī)定確定選址后，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，從開(kāi)始建場(chǎng)就將生物安全意識(shí)灌輸?shù)缴a(chǎn)者腦中：如設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)布局的規(guī)劃（首先有一個(gè)隔離區(qū)，功能就是阻斷外來(lái)人流、物流和車流與生產(chǎn)區(qū)的直接接觸，在隔離區(qū)內(nèi)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)隔離，生產(chǎn)區(qū)要有病畜隔離診療區(qū)、凈道（運(yùn)輸飼料）與污道（糞污輸出）分離、糞便無(wú)害化處理設(shè)施等，正所謂“麻雀雖小，五臟俱全”，這樣才能從源頭更好地防控動(dòng)物疫病。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管，養(yǎng)殖過(guò)程要安全

國(guó)土部門的相關(guān)管理規(guī)定、環(huán)保部門的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《河北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《河北省餐廚廢棄物管理辦法》、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的各項(xiàng)規(guī)定等等都非常明確地指出了各部門的監(jiān)管職能，各個(gè)監(jiān)管部門要依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從事養(yǎng)殖以及相關(guān)行業(yè)的全鏈條監(jiān)管，監(jiān)管從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，承擔(dān)法定義務(wù)。在現(xiàn)階段主要分兩方面：一方面是對(duì)現(xiàn)有的從事養(yǎng)殖以及相關(guān)行業(yè)的單位或個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)拒絕整改和屢次整改不到位的要依法依規(guī)堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)，直到整改到位再允許恢復(fù)生產(chǎn)；二是對(duì)準(zhǔn)備投資從事養(yǎng)殖或相關(guān)行業(yè)的單位或個(gè)人進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和同步監(jiān)管。

以生豬養(yǎng)殖為例：國(guó)土部門要監(jiān)管建設(shè)用地；環(huán)保部門要監(jiān)管是否污染水源、土壤等；畜牧獸醫(yī)部門要監(jiān)管引進(jìn)檢疫、養(yǎng)殖檔案記錄、養(yǎng)殖用飼料和獸藥安全、病死動(dòng)物無(wú)害化處理安全等；住建部門監(jiān)管餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理等；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)管超市、冷庫(kù)、交易市場(chǎng)、加工場(chǎng)所等上市的生豬產(chǎn)品。各監(jiān)管部門把監(jiān)管工作做到位，該整改的整改，該處罰的處罰，關(guān)鍵時(shí)刻要體現(xiàn)依法防治的工作理念，要表明政府依法行政的決心。

3.3 就近屠宰，運(yùn)輸過(guò)程要安全

建議盡快停止長(zhǎng)距離活畜禽的調(diào)運(yùn)，改為調(diào)運(yùn)畜禽產(chǎn)品。長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)活畜禽，各種不確定因素都可能造成應(yīng)激反應(yīng)，誘發(fā)疫病風(fēng)險(xiǎn)和疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)都很高，建議政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，改調(diào)運(yùn)活畜禽為調(diào)運(yùn)畜禽產(chǎn)品，最大限度地降低疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步夯實(shí)動(dòng)物源性食品安全奠定基礎(chǔ)。

3.4 政策扶持，傾斜中小規(guī)模場(chǎng)

全國(guó)的養(yǎng)殖場(chǎng)中90%為中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，這一群體更是非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控的重中之重。建議：對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的隔離區(qū)建設(shè)、洗消設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及糞污的無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置給予支持，全面提升動(dòng)物疫病防控水平，為畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

相信在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在所有防控工作者的共同努力下，非洲豬瘟防控工作必定會(huì)取得徹底勝利，畜牧業(yè)發(fā)展也必定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。