2019全國“兩會”關(guān)于畜牧業(yè)的議案

●全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好建議：政府應(yīng)對受“非洲豬瘟”影響的中小散戶給予一定幫助

劉永好建議，將農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)納入增值稅留抵稅額退還行業(yè)范圍內(nèi)，將貸款利息支出納入增值稅的進項抵扣范圍。

就三農(nóng)問題、扶貧問題，劉永好提出，第一要靠政策，第二要靠人才，第三要靠科技，為此他給出了關(guān)于普惠金融、農(nóng)業(yè)人才建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等提案。

他建議國家加大政策支持力度，鼓勵和推動金融科技創(chuàng)新，加快數(shù)據(jù)立法，積極推動數(shù)據(jù)共享行為，積極引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用金融科技更好地服務(wù)三農(nóng)。

在人才建設(shè)方面，他提議支撐鄉(xiāng)村振興不僅要培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的青年，還要鼓勵他們通過從事農(nóng)業(yè)獲得較高收入。不僅要培育一批家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，還要讓新農(nóng)民生產(chǎn)出符合市場需求的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。

劉永好還表示，“非洲豬瘟”疫情對我國養(yǎng)豬業(yè)的養(yǎng)殖格局會有很大的影響，一定程度上會促使養(yǎng)殖格局更規(guī)?；?、集約化。以往我國主張相對分散的養(yǎng)殖，非洲豬瘟疫情出現(xiàn)之后，防御、隔離和環(huán)保對中小戶成為難題。政府和企業(yè)要有針對性地對中小戶給予支持和幫助。

●全國人大代表曹清堯建議：加大長江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用

曹清堯提出了《關(guān)于加大國家對長江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用的建議》。為了讓面源污染降下去，讓土壤地力“肥”起來，曹清堯提出六條具體建議：一是畜禽糞污資源化利用整縣推進項目在長江上游區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋。二是加大對長江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用科技研發(fā)的投入。三是加大對長江上游地區(qū)畜禽糞污專業(yè)化、社會化組織培育力度，在政策、資金、項目、裝備等方面給予支持，構(gòu)建種養(yǎng)及糞污處理的利益聯(lián)結(jié)機制，有效解決種植養(yǎng)殖業(yè)空間分布不均和時間差異矛盾。四是加大對長江上游地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施硬件投入，支持養(yǎng)殖場改建，重點建設(shè)儲液池、沼氣池、還田管網(wǎng)等設(shè)施，購買固液分離機、節(jié)水減排等設(shè)備。五是對使用有機肥出臺補貼政策。如對使用有機肥的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行固定補貼，利于引導(dǎo)農(nóng)戶、業(yè)主等自覺使用有機肥。六是將長江上游打造為化工農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)過渡的示范點。國家層面要進行規(guī)劃布局，建立種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，打造有機、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范。

●全國人大代表陳瑞愛建議：制定《中華人民共和國獸藥法》

針對當前獸藥行業(yè)管理亂象,專門從事畜禽疫病及相關(guān)公共衛(wèi)生、食品安全、防控技術(shù)研究的全國人大代表陳瑞愛提交了《關(guān)于制定〈中華人民共和國獸藥法〉》的議案，陳瑞愛說，必須將獸藥管理提高到國家法律的層面，通過立法的形式把好食品安全的第一道關(guān)。

陳瑞愛認為，現(xiàn)行的《中華人民共和國獸藥管理條例》已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當前的獸藥行業(yè)，應(yīng)當制定《中華人民共和國獸藥法》，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是控制抗生素的使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部雖然有一個三年行動計劃，但是要想辦法使這些計劃能夠長期與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及市場接軌。

●全國人大代表陳良建議：在牧區(qū)實施飼草儲備戰(zhàn)略

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟草原監(jiān)督管理局局長助理陳良建議，在草原牧區(qū)實施飼草儲備戰(zhàn)略，以解決季節(jié)性飼草供應(yīng)不平衡等問題，加強牧民的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力：一是在設(shè)施上精準投入。二是在政策上，鼓勵和支持飼草飼料的市場流通，保障草畜平衡。三是加大科技投入力度，完善飼草儲存技術(shù)體系，提升應(yīng)急抗災(zāi)能力。

●全國人大代表王連增建議：填補中國白羽肉雞育種的空白

王連增代表介紹，白羽肉雞產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，上世紀80年代才進入中國，產(chǎn)業(yè)集中度居中國畜牧業(yè)之首，集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、國際化程度均高于其他畜牧產(chǎn)業(yè)，快速實現(xiàn)了從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品標準及管理水平與國際接軌。除我國等少數(shù)國家外，白羽肉雞已經(jīng)成為世界上第一大消費肉類，這是由其經(jīng)濟性、環(huán)保性、安全性和健康性所決定的。但目前我國的白羽肉雞種源全部依賴進口，這項工作應(yīng)得到國家和政府的大力支持，積極出臺相關(guān)鼓勵性政策，予以推進和扶持。聆聽李克強總理所作的政府工作報告后，王連增代表認為“提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強核心技術(shù)攻關(guān)”這句話正是急創(chuàng)新之所急，是填補中國白羽肉雞育種空白的最好時機。他認為，從國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護、民生健康、節(jié)約資源等方面看，發(fā)展白羽肉雞符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該鼓勵推動發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)。

●全國人大代表、國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任、研究員田克恭建議：盡快實施獸用狂犬病疫苗強制免疫，徹底改變“狗染病，人打苗”局面

田克恭在建議中寫道：世界衛(wèi)生組織指出，只要將犬狂犬病疫苗的免疫率控制在70%以上，就足以阻斷犬間的狂犬病傳播鏈，犬不患狂犬病，人狂犬病的發(fā)病率自然會大幅降低。過去幾年，隨著城鎮(zhèn)養(yǎng)犬居民免疫接種意識增強，極大降低了我國人狂犬病的發(fā)生率。但我國人狂犬病病死數(shù)仍位居全球第二位，65%以上來自農(nóng)村地區(qū)，未來我國農(nóng)村家養(yǎng)犬和流浪犬免疫接種覆蓋率的高低將對人狂犬病防控產(chǎn)生較大影響。

田克恭建議：對犬、貓實施狂犬病疫苗強制免疫制度，改變“狗染病，人打苗”局面，從而實現(xiàn)以科學(xué)的方式、較低的投入控制人的狂犬病。目前我國人狂犬病多在農(nóng)村地區(qū)，犬不是經(jīng)濟動物，多數(shù)犬主人不愿意花錢給犬接種疫苗。加之犬不同于豬雞等動物，攻擊性強，接種時抓取、保定難度極大，因此建議免費提供疫苗的同時，配套落實接種的人工費用，以確保強制免疫的順利實施。盡快實施犬等動物的狂犬病疫苗強制免疫，將更多的狂犬病疫苗免費接種給犬貓，是我國有效控制人患狂犬病的一條途徑。