成都市科技扶貧的實(shí)踐研究
——以簡(jiǎn)陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村為例

陳興濤，陶素華，韓建龍，王 進(jìn)，唐春燕，李景露

(成都科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心，四川 成都 610031)

1 背景分析

科技扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作中的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中的重要保障[1]。其宗旨是應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué),引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)農(nóng)民合理開發(fā)資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，加快脫貧致富步伐[2-3]。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)重大部署和工作要求，成都市科技系統(tǒng)按照成都市委“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)小康”的“三步走”戰(zhàn)略要求，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)，在對(duì)口幫扶的簡(jiǎn)陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村的精準(zhǔn)扶貧過程中，成功創(chuàng)新探索出了體現(xiàn)科技特色的“成都科技精準(zhǔn)扶貧模式”。

2 三里埂村科技扶貧實(shí)踐

三里埂村是四川省成都簡(jiǎn)陽市老龍鄉(xiāng)下轄的行政村，當(dāng)?shù)刂仑氈饕颍嘿Y源稟賦差，環(huán)境相對(duì)閉塞，人才匱乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)??；貧困群眾自我發(fā)展能力差、科技文化落后、思想封閉僵化；政策扶持不足，缺少產(chǎn)業(yè)資本投入。但三里埂村地處丘陵地區(qū)，土壤肥沃氣候宜人，適宜發(fā)展以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。著眼簡(jiǎn)陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村的發(fā)展需求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以推進(jìn)科技扶貧為抓手，成都市科技系統(tǒng)在助推三里埂村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中創(chuàng)新探索出了體現(xiàn)科技特色的“成都科技扶貧模式”：圍繞產(chǎn)業(yè)做有科技特色的基礎(chǔ)設(shè)施扶持、一對(duì)一幫扶、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種發(fā)展以及特色產(chǎn)業(yè)科服通服務(wù)；建好智能滴灌示范系統(tǒng)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)農(nóng)技講堂等項(xiàng)目；形成強(qiáng)化要素保障和增強(qiáng)“造血”功能同步，科技引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽手、市場(chǎng)牽線、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、享足空港紅利、用好全域資源、群眾有獲得感的科技扶貧路子。主要開展工作如下。

2.1 抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶持，建好智能滴灌示范系統(tǒng)

針對(duì)簡(jiǎn)陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村水資源緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)技術(shù)十分欠缺的問題，積極開展志愿服務(wù)，通過大量考察，積極探索開展智能灌溉新技術(shù)試點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的布局規(guī)劃、灌溉方式、基礎(chǔ)配套設(shè)施、智能化程度、可擴(kuò)展性等問題進(jìn)行了全面科學(xué)分析，建成智能滴灌示范點(diǎn)工程。該項(xiàng)目的建成既突出科技特色，發(fā)揮科技示范工程作用，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)伉P凰李水、春見等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

結(jié)合“成都農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)，為幫扶點(diǎn)群眾帶去最新、最熱、最實(shí)用的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)殖技術(shù)、田間管理技術(shù)等信息；做實(shí)做強(qiáng)“農(nóng)技講堂”的建設(shè)，通過“農(nóng)技講堂”平臺(tái)，邀請(qǐng)了來自四川省農(nóng)科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院等高校院所的專家，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)介紹新品種、新技術(shù)等，受到種植戶的熱烈歡迎，同時(shí)每季度按需推進(jìn)農(nóng)技講堂的培訓(xùn)課程，傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，營(yíng)造“雙創(chuàng)”氛圍，積極推動(dòng)有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍；組建簡(jiǎn)陽市科技特派團(tuán)，全方位為老龍鄉(xiāng)三里埂村等村提供科技服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，為鄉(xiāng)村振興“添磚加瓦”；強(qiáng)化科學(xué)知識(shí)普及，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，在三里埂村積極開展“文化衛(wèi)生科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，科普宣傳，從農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及入手，助力科學(xué)技術(shù)知識(shí)精準(zhǔn)扶貧。

2.3 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、氣候、土壤等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真分析簡(jiǎn)陽市老龍鄉(xiāng)三里埂村貧困群眾的具體困難，并與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和貧困戶共同研究制定切實(shí)可行的幫扶措施，幫扶發(fā)展了上百畝的鳳凰李、雜柑春見等特色種植業(yè)，幫助發(fā)展稻田綜合養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。

2.4 開展黨支部共建活動(dòng)

科技局系統(tǒng)黨支部與簡(jiǎn)陽市三里埂村黨支部開展結(jié)對(duì)共建，有效促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)的雙加強(qiáng)。通過實(shí)地走訪、面對(duì)面交流、科技小課堂、支部書記講黨課等有效形式，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。以黨建工作為引領(lǐng)，以科技服務(wù)為抓手，圍繞提高黨員政治思想、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等，交流討論工作思路和方法。

2.5 “一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，量身定制促脫貧

根據(jù)幫扶點(diǎn)的具體情況，深入貧困戶實(shí)地走訪調(diào)研，一對(duì)一制定幫扶計(jì)劃，群策群力，狠抓落實(shí)，順利幫助貧困戶脫貧摘帽。簡(jiǎn)陽市三里埂村貧困戶于2016年底全部達(dá)到或超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全部摘掉絕對(duì)貧困帽子。

3 未來發(fā)展思路

結(jié)合三里埂村的科技扶貧實(shí)踐，在“成都科技扶貧模式”的基礎(chǔ)上，今后成都市科技扶貧工作可以重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面工作，將科技支撐精準(zhǔn)扶貧和科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)同步小康[4-5]。

3.1 抓好科技扶智，強(qiáng)化人才支撐

扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵要素，人才是重要支撐。著眼貧困村人才短板，實(shí)施“鄉(xiāng)村技術(shù)人才培育計(jì)劃”，培養(yǎng)造就一批對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有感情、有熱情、有研究、有思路、有辦法的人才隊(duì)伍。

3.1.1 與高校科研院所合作，開展針對(duì)性培訓(xùn) 面向農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民、小微企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等開展針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與市場(chǎng)需求相結(jié)合、與學(xué)員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞脫貧責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營(yíng)管理能力、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、脫貧幫扶政策等設(shè)置系列課程，激勵(lì)和引導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象開拓創(chuàng)業(yè)思路、提升創(chuàng)業(yè)技能、拓展創(chuàng)業(yè)渠道、用活幫扶政策。

3.1.2 與優(yōu)秀示范村社“結(jié)對(duì)子”，開展互助互學(xué) 提煉總結(jié)其它示范村的幫扶和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委的交流平臺(tái)，進(jìn)一步引導(dǎo)干部隊(duì)伍解放思想、開拓思路、真抓實(shí)干。組織脫貧村致富能手、創(chuàng)業(yè)行家到貧困村調(diào)研，交流脫貧致富心得，提供發(fā)展路徑意見建議；選派貧困村村民代表赴示范村實(shí)地考察學(xué)習(xí)，深入實(shí)地體會(huì)當(dāng)?shù)卮迕竦拿撠氈赂坏木珰馍?、獲得感與幸福感，激發(fā)貧困村村民創(chuàng)業(yè)干事的激情。

3.1.3 豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效 培訓(xùn)內(nèi)容既突出實(shí)用技能的培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大政方針、地方相關(guān)扶持政策和措施的學(xué)習(xí)；既注重“實(shí)操”的培訓(xùn)，包括政策、資金、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、商標(biāo)等，同時(shí)兼顧創(chuàng)新思維等拓展訓(xùn)練。培訓(xùn)形式盡量豐富多樣，把聆聽講座與研討交流結(jié)合，把課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外考察結(jié)合，把在市域內(nèi)學(xué)與到外地調(diào)研相結(jié)合，讓理論知識(shí)、書本知識(shí)內(nèi)化為自身知識(shí)儲(chǔ)備，提高培訓(xùn)實(shí)效。

3.1.4 充分發(fā)揮科技信息服務(wù)體系作用，多層次、多角度培訓(xùn)人才 依托各類農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)或載體，培養(yǎng)一批本土農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作人員，暢通基層與上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的供需對(duì)接渠道；依托“農(nóng)技講堂”和幫扶點(diǎn)之間跨區(qū)域共建模式，構(gòu)建村、企共育、互幫共贏的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批本土懂農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、懂合作社運(yùn)營(yíng)模式、懂農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等的復(fù)合型人才。

3.2 抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，促進(jìn)農(nóng)民增收

老百姓脫貧致富奔小康是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)貧困村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展科技幫扶試點(diǎn)示范，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2.1 幫助選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)適度規(guī)模發(fā)展 如在成都簡(jiǎn)陽市三里埂村，可以適度擴(kuò)大鳳凰李、雜柑春見種植規(guī)模，探索發(fā)展稻田養(yǎng)蝦、林下養(yǎng)雞等立體種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在該村形成以水果種植為主、其他種養(yǎng)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃上，要盡量做精準(zhǔn)施策、一村一策、突出地方特色。

3.2.2 選派科技特派員，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 挑選政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精良的專家組科技特派團(tuán)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)技培訓(xùn)，通過開辦講座、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)地指導(dǎo)、電話咨詢、編輯印發(fā)種養(yǎng)業(yè)技術(shù)手冊(cè)等方式，及時(shí)推介農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)能手，協(xié)助打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和拓展銷售渠道。

3.2.3 開展科技試點(diǎn)示范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 一是做好科技示范工程，突出科技引領(lǐng)，著力幫助解決貧困村瓶頸問題。二是高標(biāo)準(zhǔn)建好科技示范園，引進(jìn)、消化、吸收各類配套新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，打造優(yōu)質(zhì)、品牌、綠色的特色產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新科技示范項(xiàng)目。依托科研院所相關(guān)專家，幫助引進(jìn)林下養(yǎng)殖成熟企業(yè)，采取“科研院所+農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的方式，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的政產(chǎn)學(xué)研合作新模式。

3.2.4 整合多方資源，共促貧困村高速發(fā)展 幫助貧困村充分利用科技、農(nóng)業(yè)、人社、金融等部門關(guān)于扶貧、“雙創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財(cái)政扶持政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)金融支持。與各類電商平臺(tái)對(duì)接，爭(zhēng)取貧困村水果、蔬菜、稻米等農(nóng)產(chǎn)

3.3 建好公共服務(wù)平臺(tái)，合力助推貧困村發(fā)展

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村科普基地等平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)科技管理服務(wù)部門與村兩委的信息溝通通道，暢通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗c農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技術(shù)咨詢交流渠道，提升農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)水平。

3.3.1 深化建設(shè)科技信息服務(wù) 指導(dǎo)科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)、服務(wù)功能上提檔升級(jí)，廣泛收集掌握基層農(nóng)技需求等信息，繼續(xù)開辦農(nóng)技講堂，抓好農(nóng)技培訓(xùn)、宣傳、推廣；探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，開展網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的操作使用等興趣活動(dòng)，促使當(dāng)?shù)厝罕姼嗳谌氲骄W(wǎng)絡(luò)信息中，拓寬信息渠道；培養(yǎng)組建農(nóng)技服務(wù)本土人才隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

3.3.2 引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái) 依托成熟電商平臺(tái)，打造“貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售子平臺(tái)”，幫助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、包裝設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)溯源、宣傳推廣等工作，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，提升產(chǎn)品附加值。

3.3.3 適時(shí)引導(dǎo)建設(shè)“星創(chuàng)天地” 在貧困村探索建設(shè)星創(chuàng)天地，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市化運(yùn)作的理念，結(jié)合區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)及資源稟賤、文化積淀，整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)莊等生態(tài)文旅資源，發(fā)揮其新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)功效，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助力“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。