平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

程彬芮

(成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川 成都 610059)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)裝備、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法的支撐下，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等為目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合作用，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式管理，實(shí)行集約化生產(chǎn)，產(chǎn)加銷為一體的一個(gè)多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系[1]?？茖W(xué)判斷區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)所面臨的首要工作[2]。目前，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

展的定量研究對(duì)區(qū)域、省域、市域?qū)用娴难芯枯^多，對(duì)縣域的研究相對(duì)較少；本研究在實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒已有研究成果，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3-4]，對(duì)平昌縣2012～2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)算，全面、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)平昌縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，有針對(duì)性地對(duì)平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出政策建議，旨在為平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)提供依據(jù)與參考。

表1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其熵權(quán)

注：土地綜合產(chǎn)出率=第一產(chǎn)業(yè)增加值/耕地面積；森林覆蓋率=林地面積/土地總面積；城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)常住人口/總常住人口；城鄉(xiāng)收入比=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均純收入。

1 研究方法

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文遵循相關(guān)原則，結(jié)合平昌縣的實(shí)際情況，借鑒已有的研究成果，對(duì)平昌縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了實(shí)證研究。闡述了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理水平和農(nóng)業(yè)可行性。選擇農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

1.2 基于熵權(quán)法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型

熵權(quán)法的具體運(yùn)算過(guò)程如下：

設(shè)有 m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij(1≤i≤m，1≤j≤n)為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)，則決策矩陣為X=(xij)m×n。

首先，采用線性插值法對(duì)決策矩陣X=(xij)m×n進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：正向指標(biāo)按式(1)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，負(fù)向指標(biāo)按式(2)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，所有的yij形成一個(gè)新的規(guī)范化決策矩陣Y=(yij)m×n[5]。

其次，為確保熵值求權(quán)時(shí)對(duì)數(shù)運(yùn)算有意義，需按公式(3)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平移：

γij=yij+0.5,γij∈[0.5,1.5] (3)

得到矩陣F=(fij)m×n，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的歸一化值，最后，按照公式(5)計(jì)算各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的熵值，按照公式(6)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)值：

其中k=1/1nm(5)

通過(guò)計(jì)算，最終得出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量[6]，如表1所示。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算

為便于計(jì)算和比較，采用線性加權(quán)法對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平分類指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)化后，對(duì)各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)疊加。最后得出評(píng)價(jià)指數(shù)。計(jì)算模型為(7)式，其中：si為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重；Fij為指標(biāo)歸一化值。

sj=∑Wij×Fij(1≤i≤m,1≤j≤n) (7)

2 平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2012～2017年度平昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和網(wǎng)絡(luò)信息、實(shí)際調(diào)研。

2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2012～2017年平昌縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治鯷7]，結(jié)果見(jiàn)表2?？傮w上看，平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)從2012年的0.0369增加到了2017年的0.0442，說(shuō)明平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步。

表2 平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)

2.3 分類指標(biāo)分析

2.3.1 物質(zhì)裝備水平 平昌縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，2017年為0.0065，約為2012年的0.72倍，主要是由有效灌溉率不斷下降以及農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年下降所導(dǎo)致。

2.3.2 產(chǎn)出效益水平 平昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2017年的效益水平指數(shù)約是2012年的1.88倍。近年人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入相比較前幾年得到了顯著的增長(zhǎng)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。

2.3.3 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平 平昌縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，從2012年的0.0065增加到了2017年的0.0073。期間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)出現(xiàn)一定波動(dòng)，2016年指數(shù)最高達(dá)到0.0078，但2017年下降到0.0073。

2.3.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平 平昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的向上趨勢(shì)。2013年指數(shù)最低，2017年指數(shù)最高。2017年指數(shù)約為2013年的2.07倍。

2.3.5 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平 近年來(lái)平昌縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平呈穩(wěn)中向好趨勢(shì)，從2012年的0.0069增加到了2017年的0.0079。

2.3.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 平昌縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)逐年呈上升趨勢(shì)，2017年指數(shù)約為2012年的1.24倍。

3 對(duì)平昌縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

盡管平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在一些短板：例如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，物質(zhì)裝備不充分，產(chǎn)業(yè)效率相對(duì)低下；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益尚不明顯；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)等；必須采取多種有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.1 深化農(nóng)村改革，加快釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為重點(diǎn)的川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。一是盤活農(nóng)村資產(chǎn)。同時(shí)大力發(fā)展青花椒(茶、菜)-畜(豬、牛、羊、兔)等復(fù)合型立體式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資。三是推進(jìn)配套改革。深化合作社改革，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，依托東城物流園和電商產(chǎn)業(yè)園打造平昌縣為農(nóng)服務(wù)中心，同時(shí)積極推行“金融+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)花椒、茶葉、水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化提升“平昌青花椒”“秦巴云頂”“秦巴茗蘭”“蜀山秀”“秦巴本草”“巴河風(fēng)干魚”等品牌知名度。二是積極推進(jìn)扶貧園區(qū)建設(shè)。同時(shí)鞏固提升平昌縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)、云臺(tái)三十二梁省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建成茶葉、花椒、水產(chǎn)、藥工業(yè)加工和電商、康養(yǎng)度假大園區(qū)及板廟海升扶貧產(chǎn)業(yè)園，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成200hm2以上的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，每個(gè)脫貧村至少建成70hm2以上產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。三是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快相關(guān)物流項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享增值效益。

3.3 突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造開放高地。一是壯大鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，同時(shí)整合國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園、自然景觀優(yōu)勢(shì)，大力培育森林養(yǎng)老、醫(yī)療等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。持續(xù)深化與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，扶持壯大本土電商平臺(tái)。三是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。大力爭(zhēng)取國(guó)家和省市扶持政策，吸引在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引資本推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展短板

一是推進(jìn)連片扶貧開發(fā)。深入推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，因村因戶因人把脈問(wèn)診，精準(zhǔn)滴灌、精準(zhǔn)施策。扎實(shí)“回頭看”脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵問(wèn)題。確保穩(wěn)得住、不返貧。加快農(nóng)村安全住房建設(shè)，同步推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+小微經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶戶聯(lián)結(jié)大產(chǎn)業(yè)、戶戶都有小微經(jīng)濟(jì)。同時(shí)全面啟動(dòng)六大片區(qū)連片扶貧開發(fā)，提升脫貧攻堅(jiān)整體水平。二是建設(shè)幸福美麗新村。做好鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是強(qiáng)化脫貧保障?？茖W(xué)編制各部門扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)吸納社會(huì)資本投資社會(huì)扶貧行動(dòng)，形成完善的社會(huì)幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)1+1”幫扶機(jī)制，強(qiáng)化脫貧幫扶責(zé)任，形成各部門、單位、行業(yè)、社會(huì)和人人投入脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量，加強(qiáng)對(duì)幫扶部門、第一書記、脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人的管理考核，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)的一系列機(jī)制。