探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場防疫的對策

鄭金莉 陳燕杰

（1.河南省淮濱縣動物疫病預(yù)防控制中心，河南淮濱 464400；2.博愛縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，河南博愛 454450）

規(guī)模養(yǎng)殖場容易出現(xiàn)無法有效控制的動物疫病，這不僅會導(dǎo)致養(yǎng)殖戶遭受嚴重的經(jīng)濟損失，畜產(chǎn)品質(zhì)量也會受到直接影響。為盡可能避免規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病的出現(xiàn)，提升防疫監(jiān)管工作水平，正是本文研究的關(guān)鍵所在。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管的基本路徑

1.1 構(gòu)建一對一責任制

為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站能夠較好開展規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管，相關(guān)人員必須具備較強的專業(yè)技能，并同時加強對防疫監(jiān)管工作的重視，由此落實崗位責任制、歸屬地管理制、責任追究制，即可為規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管的順利開展奠定基礎(chǔ)。崗位責任制的落實需安排專業(yè)人員參與到動物防疫監(jiān)管工作當中，并做到親自走入農(nóng)場農(nóng)戶，提供一對一的防疫指導(dǎo)，防疫監(jiān)管的有效性和效率可由此大幅提升；歸屬地管理制的落實需嚴格遵循政府指導(dǎo)、防疫密度控制等原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需重點關(guān)注防疫監(jiān)管區(qū)域，并適當提高管理力度，防疫責任書的鑒定同樣不容忽視，以此提高防疫質(zhì)量；責任追究制的落實需結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，以此保證每一名工作人員均擁有較高的責任意識，并能夠較好滿足工作需要。

1.2 嚴把防疫監(jiān)管關(guān)口

規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管需嚴格6道關(guān)口，具體包括審核《動物防疫合格證》、畜禽引進、基礎(chǔ)免疫、養(yǎng)殖環(huán)境消毒、動物投入品質(zhì)量、疫病凈化。

1.2.1 審核《動物防疫合格證》把關(guān)

在審核《動物防疫合格證》的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需嚴格把關(guān)規(guī)模、選址、投產(chǎn)等內(nèi)容，以此結(jié)合農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求嚴格把關(guān)相關(guān)參數(shù)，防疫條件審核也需要同時嚴格開展。只有所有審核均順利通過，方可登記備案并構(gòu)建檔案，并發(fā)放《動物防疫合格證》，否則需督促其針對性完善自身防疫相關(guān)設(shè)備、方法，由此即可整體提高動物防疫條件。

1.2.2 畜禽引進把關(guān)

畜禽引進的把關(guān)需圍繞全進全出的規(guī)模養(yǎng)殖場管理模式展開，養(yǎng)殖場必須在申報后引入某種動物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需參與到全過程的監(jiān)督管理中，新物種引進后的隔離觀察也需要得到重視，混合飼養(yǎng)必須在確保無疫之后進行，具體的存欄、引種、免疫、出欄等把關(guān)環(huán)節(jié)同樣不容忽視。

1.2.3 基礎(chǔ)免疫把關(guān)

基礎(chǔ)免疫把關(guān)需重點關(guān)注規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽情況監(jiān)管，由此結(jié)合具體的養(yǎng)殖情況，關(guān)注免疫管理程序的科學(xué)化、合理化程度，由于這類工作由專業(yè)的獸醫(yī)師負責，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需重點監(jiān)管獸醫(yī)師免疫過程，獸醫(yī)師操作的規(guī)范性屬于監(jiān)管的關(guān)鍵，免疫檔案需如實填寫。

1.2.4 養(yǎng)殖環(huán)境消毒把關(guān)

養(yǎng)殖環(huán)境消毒把關(guān)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站派專人定期前往養(yǎng)殖場，以此督促規(guī)模化養(yǎng)殖場，保證其能夠定期、科學(xué)的開展消毒處理，同時還需要指導(dǎo)養(yǎng)殖制度制定，如進出場消毒制度、定期消毒處理制度。此外，養(yǎng)殖場消毒記錄的不定期抽查同樣需要得到重視，必要時還需要督促養(yǎng)殖場整改。

1.2.5 動物投入品質(zhì)量把關(guān)

為保證規(guī)模養(yǎng)殖場的動物投入品質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需派出專業(yè)監(jiān)管人員開展抽樣檢查，重點關(guān)注食物、獸藥，以此保證這類動物投入品的規(guī)范使用，避免濫用抗生素、不認真執(zhí)行休藥期等問題出現(xiàn)。

1.2.6 疫病凈化把關(guān)

如鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站轄區(qū)出現(xiàn)動物疫病，具體處理必須嚴格遵循“五不一處理”的要求，“五不”指的是不丟棄、不買賣、不殺害、不販運、不實用，并同時做到無害化處理[1]。相關(guān)人員必須保證規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格落實要求，無害化動物處理設(shè)施的建立健全也需要得到重視，并保證病死、死因不明和動物均能夠得到無害化處理。

2 規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管的具體實踐

在某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管中，監(jiān)管以《動物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)為依據(jù)，并以源頭監(jiān)管為主，圍繞規(guī)模養(yǎng)殖場開展生產(chǎn)過程全程監(jiān)控。同時還明確了監(jiān)管范圍、強制免疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測與處置監(jiān)管、畜禽檢疫監(jiān)管等監(jiān)管內(nèi)容，針對性的組織保障、監(jiān)管常態(tài)化也順利得以實現(xiàn)。以疫情監(jiān)測與處置監(jiān)管為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需下發(fā)疫情監(jiān)測工作要求，以此指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場制定針對性的疫病監(jiān)測計劃，并主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展疫情監(jiān)測，基于監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)對措施采用也需要得到重視。而在強制免疫監(jiān)管中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需重點圍繞牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、新城疫、高致病性禽流感、豬瘟開展強制免疫，需達到100%的常年應(yīng)免密度免疫標識及疫苗的申領(lǐng)、檔案記錄與管理的專人負責也需要得到重視，這些直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場防疫工作的有效性。

3 結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場防疫需關(guān)注多方面內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的構(gòu)建一對一責任制、嚴把防疫監(jiān)管關(guān)口、疫情監(jiān)測與處置監(jiān)管等內(nèi)容，則提供了可行性較高的防疫監(jiān)管路徑。為進一步提升防疫監(jiān)管有效性，各類人才的針對性引進和培養(yǎng)必須得到重視。