探索獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)新模式

李 芹

（云南省曲靖市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南曲靖 655000）

1 問(wèn)題的提出

從一定的程度上看，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，畜牧業(yè)開(kāi)始了新一輪的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。原本粗放式的發(fā)展方式，向著集約式的發(fā)展方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。規(guī)模適度、質(zhì)量安全、生態(tài)友好等字眼就呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中。在現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律下，畜牧業(yè)的品種培育，生產(chǎn)管理，質(zhì)量管理，疫病防控等問(wèn)題，也可以向著標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的發(fā)展方向進(jìn)行延伸[1]。另外，在動(dòng)物疫情當(dāng)中，原有的病原體變異增多，新的病原數(shù)量開(kāi)始提高，外來(lái)的病原體也開(kāi)始不斷的增加。為了滿足動(dòng)物疫病防控形勢(shì)的需要，需要在原有的基礎(chǔ)上，控制疫病風(fēng)險(xiǎn)，保持動(dòng)物疫情的平穩(wěn)性。接著，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，開(kāi)始不斷的增加，有的時(shí)候甚至成為了社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候，就需要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)監(jiān)督的力度，使用社會(huì)實(shí)驗(yàn)室資源，完成畜產(chǎn)品更高頻次的抽檢和監(jiān)測(cè)工作。以此，適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要。最后，近幾年來(lái)還出現(xiàn)了病死畜禽、畜禽糞便的無(wú)害化處理問(wèn)題[2]。處理不好就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境的污染問(wèn)題。面對(duì)以上的問(wèn)題，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，出現(xiàn)了以下的幾種初級(jí)形態(tài)。第一，“公司+農(nóng)戶”模式。例如：正大、溫氏、楊翔等企業(yè)就是使用此種模式。第二，“合作社”模式。第三，“打包服務(wù)”模式。例如：派駐技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)管理等。第四，“科研院所業(yè)務(wù)拓展”模式。例如：大專院校、科研機(jī)構(gòu)等使用的業(yè)務(wù)延伸模式。第五，“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式。

2 探索獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)新模式

2.1 需要加大扶持力度

從另外一個(gè)角度看，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系離不開(kāi)政府的支持。只有政府給予最大化的支持，這樣才能鼓勵(lì)條件較好的企業(yè)，在“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”的原則下，實(shí)現(xiàn)組織模式的創(chuàng)新。這樣長(zhǎng)久下去，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織的市場(chǎng)化數(shù)量就會(huì)提高。開(kāi)始的時(shí)候，可以在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行培育先導(dǎo)性的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐性。

2.2 延伸構(gòu)建內(nèi)容，創(chuàng)新思路

在現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)下，動(dòng)物防疫、病死動(dòng)物等一些公益性的服務(wù)，已經(jīng)在政府購(gòu)買(mǎi)的試點(diǎn)當(dāng)中，得以有效的實(shí)施。例如：疫病監(jiān)測(cè)的公益性服務(wù)，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的公益性服務(wù)，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的公益性服務(wù)……在這樣的購(gòu)買(mǎi)方式當(dāng)中，最終就可以讓市場(chǎng)體系呈現(xiàn)多元化的狀況。

2.3 搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方深度合作

需要在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)供需雙方深度合作。提高市場(chǎng)組織的認(rèn)可程度，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)的精神，提高宣傳性。讓大家在相互信任的基礎(chǔ)上，不斷的加大雙方的深度合作，之后，相互促進(jìn)，相互進(jìn)步，完成產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。

2.4 制定規(guī)則，向著社會(huì)服務(wù)的方向延伸

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的時(shí)候，需要不斷的組織人員的力量，在共同的作用下，提高獸醫(yī)社會(huì)化的調(diào)研程度。針對(duì)不一樣的，不同層次養(yǎng)殖主體，在滿足不同需求的前提下，分類甄別。與此同時(shí)，還需要結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，制定合理、規(guī)范、長(zhǎng)效的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。

3 實(shí)踐探索

XX地區(qū)，在構(gòu)建新時(shí)代動(dòng)物疫病防控及獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的過(guò)程中，是以“政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫工作”試點(diǎn)開(kāi)展的情況下，實(shí)現(xiàn)了“政府+獸醫(yī)服務(wù)公司+農(nóng)戶”防疫模式的構(gòu)建和實(shí)施。XX地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少、農(nóng)業(yè)人口少，村級(jí)防疫員補(bǔ)助高，補(bǔ)助1 000元/月/人，農(nóng)業(yè)人口4.85萬(wàn)。工作量增加、風(fēng)險(xiǎn)加大。正規(guī)獸醫(yī)服務(wù)公司5家。選擇承接主體，XX地區(qū)參與動(dòng)物防疫政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的是2家企業(yè)。在這里的購(gòu)買(mǎi)形式，主要是以承接服務(wù)公司為主體，實(shí)行的合同制管理方式。獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得的成效主要就是完成了“政府、公司、員工三方共贏”的有效性。動(dòng)物防疫質(zhì)量提高，監(jiān)管責(zé)任更加明確。實(shí)現(xiàn)了人員身份轉(zhuǎn)變，提升了隊(duì)伍素質(zhì)。復(fù)合業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管壓力大大降低。但是，在發(fā)展的過(guò)程中，還是出現(xiàn)了不少問(wèn)題。如，養(yǎng)殖模式相對(duì)落后，春防與春耕時(shí)間沖突的問(wèn)題。獸醫(yī)人員少，力量薄弱的問(wèn)題。獸醫(yī)服務(wù)組織少，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策有待完善的問(wèn)題。面對(duì)以上的問(wèn)題，XX地區(qū)提出了行之有效的解決措施。第一，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)。 整合村防員，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。第二，明確服務(wù)內(nèi)涵，完善政策支持。樹(shù)立樣板，重點(diǎn)推進(jìn)。第三，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，培育承接主體。第四，強(qiáng)化考核和監(jiān)管。第五，制定方案，先建后補(bǔ)。

4 總結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，為了滿足適應(yīng)疫情防控新趨勢(shì)，滿足現(xiàn)代畜牧行業(yè)的發(fā)展需求。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境及其公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，探究了獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)當(dāng)中，出現(xiàn)的幾種初級(jí)形態(tài)。根據(jù)模式的不同，將理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐案例當(dāng)中，結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇合適的適應(yīng)創(chuàng)新模式。最終，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系初步構(gòu)建。獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織管理機(jī)制逐步完善。整合社會(huì)力量，搭建村防員創(chuàng)收平臺(tái)。穩(wěn)定隊(duì)伍，提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平。促進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)合理和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大家共同的“中國(guó)夢(mèng)”。