美國空軍戰(zhàn)場搜救力量的建設現狀與特點

付 波，趙井偉，韓立興，范淑玲，焦合主，孔令媛

美國極為重視其軍人的生命安全，保護美軍人員的生命和福利，是美國政府部門最高優(yōu)選事項之一，高效的人員搜救則是實現此任務的重要保障。因此，美武裝部隊（簡稱美軍）十分重視其戰(zhàn)場人員的搜救工作，通過已經結束的幾次戰(zhàn)爭發(fā)現美軍已經建成極為完善的戰(zhàn)場聯合搜救體系，而美國空軍在該體系中具有明確的職能定位，其搜救力量建設也有鮮明特點。該文重點闡述美國空軍搜救力量建設的理念與職能任務，希望對我軍搜救力量建設提供借鑒和幫助。

1 美空軍搜救力量建設理念

美軍將軍人視為最重要的武器系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)。美軍在戰(zhàn)場搜救方面充分體現了“以人為本”的重要思想，并將提升戰(zhàn)場搜救能力作為保障聯合作戰(zhàn)和提升國家軟實力的重要手段。美軍認為利用空軍實施人員搜救是最快且最有效的方式，基于這一理念，美國空軍始終維持有一支強大且訓練有素的搜救部隊。根據美空軍條令，美空軍將人員搜救的理念建立在如下想定的基礎上：“搜救部隊必須做好在任何時間、任何地點搜救任何待救人員的準備。”

與我軍一樣，美空軍搜救重點也是失事飛機的飛行員。從歷史上看，成功營救一名在敵后被擊落超過4 h的飛行員概率低于20%，因此美空軍要求從飛機失事到將失事人員救離必須在30 min內完成［1］。隨著現代戰(zhàn)場上戰(zhàn)斗裝備日益先進，戰(zhàn)斗組織更加周密，戰(zhàn)場環(huán)境越發(fā)不確定。因此，美空軍認為只有盡可能縮短救援時間，才有可能安全將失事人員從戰(zhàn)場環(huán)境中營救出來，時間越久，救援難度越大，損失越慘重。因此，美空軍戰(zhàn)場搜救能力建設就是圍繞“如何盡可能縮短搜救時間”而展開的。

2 美空軍搜救力量建設現狀

2.1 美空軍在聯合戰(zhàn)場搜救體系中的職能任務在當前美軍聯合戰(zhàn)場搜救體系中，各軍種作戰(zhàn)行動中出現的待救人員主要由該軍種自身負責?？哲娙藛T搜救的重點是營救失事飛行員，并可以附帶救援所有軍種的待救人員。各軍種都致力于從不確定或敵對環(huán)境營救所有被俘、失蹤、待救人員，空軍在此環(huán)境下完成人員搜救任務的首選方式是戰(zhàn)斗搜索與救援（CSAR），這也是完成任務的唯一可行方式。除此之外，美空軍搜救部隊的專業(yè)化人員具備多樣化技能，并帶來許多附帶任務，包括：傷病員后送（casualty evacuation）、民事搜救、禁毒活動（counter-drug activities）、應急和（或）傳統(tǒng)航空醫(yī)療后送（aeromedical evacuation）、國土安全（homeland security）、人道主義救援（humanitarian relief）、國際救援（international aid）、非戰(zhàn)斗人員醫(yī)療后送行動（non-combatant evacuation operations）、保障美國宇航局的飛行活動、大規(guī)模救援行動、戰(zhàn)區(qū)安全合作（theater security cooperation）、空中和地面特殊機動、人員搜救的指揮控制以及復雜整合、保障空中組成部隊指揮官任務的人員滲入和滲出、特種作戰(zhàn)任務和特種作戰(zhàn)部隊的救援等。

2.2 美空軍搜救體系組織構成 美軍在參聯會、戰(zhàn)區(qū)指揮、戰(zhàn)術部隊等不同層面設立了專門負責搜救的機構或部門來有效實施戰(zhàn)場聯合搜救行動，這些機構分工明確、確保了聯合搜救行動高效順暢。在空軍層面，美軍指定空中作戰(zhàn)司令部承擔起美空軍戰(zhàn)場搜索與救援任務，負責美軍戰(zhàn)場搜索與救援行動的訓練與實施。美空軍特種作戰(zhàn)司令部承擔特種作戰(zhàn)中的戰(zhàn)場搜索與救援任務，另外，在特殊情況下，在不影響其正常工作的前提下，也可承擔常規(guī)作戰(zhàn)中戰(zhàn)場搜索與救援任務。

參聯會層面，美軍成立 “聯合搜救局”（Joint Personnel Recovery Agency）負責人員搜救，聯合搜救局隸屬于參聯會主席直接領導，是整個國防部系統(tǒng)人員搜救事務及相關政策的最高負責機構［2］。聯合作戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)指揮層面的戰(zhàn)區(qū)司令部下設有一個或多個聯合人員搜救中心 （JPRC），納入作戰(zhàn)指揮中心，負責策劃、協調和監(jiān)督本戰(zhàn)區(qū)內人員搜救任務，整合人員搜救行動與其他作戰(zhàn)行動。戰(zhàn)區(qū)內空軍部隊層面，指揮官組建一支人員搜救協調分隊（PRCC）以協調空軍組成部隊的人員搜救活動，包括協調戰(zhàn)區(qū)層面聯合人員搜救中心和其他軍種組成部隊人員搜救協調分隊。戰(zhàn)區(qū)空軍人員搜救協調分隊應配置在空中作戰(zhàn)中心 （Air Operations Center），并配備受過專業(yè)訓練，能夠有效準備、計劃、演練和執(zhí)行搜救任務的人員。

人員搜救協調分隊是戰(zhàn)區(qū)各軍種人員搜救活動的中心。有時戰(zhàn)區(qū)聯合部隊指揮官（JFC）會指定空軍部隊指揮官（COMAFFOR）為戰(zhàn)區(qū)內人員搜救活動的受援指揮官。此時空軍部隊人員搜救協調分隊主管將成為戰(zhàn)區(qū)聯合人員搜救中心指揮員，而空軍人員搜救協調分隊將擔負起聯合人員搜救協調分隊和空軍部隊人員搜救協調分隊兩項任務。

2.3 美空軍搜救力量組成 美空軍所屬搜救部隊由空軍進行組織、訓練并裝備，并向作戰(zhàn)指揮官提供獨特的人員搜救能力，包括專用人員搜救部隊和人員搜救增援部隊兩類。

2.3.1 實編部隊 專用人員搜救部隊是美空軍為完成搜救任務成立的專用現役部隊，由搜救任務指揮官（RMC）、救援護航（RESCORT）、空中任務協調員（AMC）、現場指揮官（OSC）、救援直升機、固定翼救援飛機和守護天使（GA）組成。目前空軍專用人員搜救部隊包括佐治亞州穆迪、亞利桑那州戴維斯-芒森、內華達州內利斯等基地的6支搜救中隊，還有海外的駐日本沖繩嘉手納、韓國烏山和冰島凱夫拉維克等基地3支搜救大隊，空軍國民警衛(wèi)隊、空軍預備役也分別編有1支搜救聯隊和3支援救中隊［3］。

人員搜救增援部隊主要負責對專用人員搜救部隊搜救任務進行增援，無實編部隊，由人員搜救協調分隊根據任務需求指定。通常由機載空中管制員、空中加油機、情報監(jiān)視偵察平臺、壓制敵防空部隊、聯合人員搜救部隊等組成。

2.3.2 守護天使 代號為 “守護天使”（guardian angel）的特種作戰(zhàn)部隊是美空軍為各種軍事行動和聯合行動的所有階段人員搜救任務成立的，定位為基于裝備的無飛機救援部隊，編成兩個職能領域戰(zhàn)術救援小組（TRT）和戰(zhàn)斗救援小組，通常由戰(zhàn)斗救援人員、傘降救生員和SERE（生存、脫險、抵抗和逃離）專家組成［4］。戰(zhàn)術救援小組的地面分隊，能夠為實施搜救的報告、定位、支持、救援和重返社會等五種任務提供支援。戰(zhàn)斗救援小組包括戰(zhàn)斗救援軍官（CRO）、傘降救援人員（PJ）和其他專家（例如軍用爆炸物處理等），其任務涵蓋救援行動各階段的所有戰(zhàn)斗支援。守護天使部隊可以以不同的方式工作，可以單獨使用，也可加入戰(zhàn)斗搜救特遣隊。

3 主要特點

3.1 整體規(guī)劃搜救力量建設 美軍建立了完善的戰(zhàn)場搜救指揮體系，在各層面專屬搜救中心指揮下，依托所在戰(zhàn)區(qū)的部隊、軍事基地等組織戰(zhàn)場搜救行動，制定出爭分奪秒的搜救方案，并集成到大部隊作戰(zhàn)行動計劃中。美空軍將搜救力量納入統(tǒng)一建設，在各個層面采取實編和預編的形式，由專業(yè)搜救部隊負責人員救援任務，其他部隊負責增援任務，并針對搜救任務專門成立“守護天使”特種作戰(zhàn)部隊，形成了分工明確、協調一致的搜救力量體系。這種力量建設，能夠有效地提高救援效率，為快速成功地完成戰(zhàn)場人員搜救任務奠定良好的基礎。

3.2 注重建設專業(yè)搜救力量 美空軍建立了極為專業(yè)的搜救力量，列入現役部隊，分布國內和全球各個部位負責專屬區(qū)域內的人員搜救任務。這些搜救部隊全部列裝了為搜救研發(fā)的固定翼救援飛機和搜救直升機。固定翼救援飛機包括C-130系列和C-17系列軍事巡邏和搜索救援型飛機，機上裝有搜索雷達、照相設備、計算機控制的慣性導航和奧米伽導航系統(tǒng)以及救援空投設備，搜救直升機主要有 MH-60G“鋪路鷹”和 UH-60“黑鷹”直升機［5］?！笆刈o天使”部隊也是美空軍為搜救建立的專業(yè)特種作戰(zhàn)部隊。依靠這些專業(yè)搜救力量，美空軍建成了包含地面人員搜尋、空中直升機、無人機多種平臺搜尋方式，衛(wèi)星定位、衛(wèi)星通信和單兵無線電臺、數字加密等手段互聯，將待救人員、地面搜尋人員、空中平臺以及搜救指揮中心連成一體的可靠搜救體系。

3.3 配套完善搜救力量體系建設 美空軍不斷完善搜救各項政策和作戰(zhàn)準則，制定完整的戰(zhàn)場聯合搜救條令條例體系，根據參聯會聯合出版物（JP 3-50）《人員恢復》（2011年11月）制定出臺了空軍條令（3-50）《人員恢復》（2014年 12月）。 此外美軍作戰(zhàn)條令中對飛行員搜救也有明確規(guī)定，對戰(zhàn)場或失事的飛行人員，應組織各種力量，依托空海軍力量和軍事基地實施搜救。在信息系統(tǒng)方面美空軍根據需求建成了戰(zhàn)斗搜索與救援系統(tǒng)（CSAR）和戰(zhàn)斗幸存者規(guī)避定位系統(tǒng)（CSEL）兩套搜救系統(tǒng)。在教育訓練方面，美空軍要求全體人員必須接受SERE（生存、脫險、抵抗、逃離）培訓。