淺析原州區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸及解決對(duì)策

黃琳

摘 要：結(jié)合中央和自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策，就固原市原州區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。論述了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和成因，提出了解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);對(duì)策;原州區(qū)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）24-0125-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F276.5 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?概況

原州區(qū)隸屬于寧夏回族自治區(qū)固原市，地處寧夏南部，六盤山東北麓，黃土高原中西部，是固原市委、市政府所在地，總面積2 739.01 km2，轄3個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)。截至2017年，戶籍總?cè)丝跒?6.48萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值117.66億元。該區(qū)屬國(guó)家確定的連片貧困帶地區(qū)，由于自然條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯。該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，無大中型國(guó)有控股企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有23家，基本處于微利或虧損的狀態(tài)。因此，扶持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決勞動(dòng)就業(yè)問題和維持社會(huì)穩(wěn)定起著重要的作用[1]。

2 ?原州區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸

2.1 ?自身發(fā)展能力不足

受地域及自然條件的限制，當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理水平低，所需發(fā)展資金主要依賴傳統(tǒng)銀行信貸，直接融資占比較低，對(duì)股權(quán)投資、保險(xiǎn)資金、企業(yè)上市等融資方式的運(yùn)用尚顯不足。

2.2 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念滯后

缺乏正確引導(dǎo)，加之資源優(yōu)勢(shì)不明顯、投資項(xiàng)目單一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資效率低下、品牌建設(shè)落后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)自身投入用于科技研發(fā)和創(chuàng)新的資金太少，例如對(duì)實(shí)施新工藝、采用先進(jìn)設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品等前期投入相對(duì)謹(jǐn)慎，只簡(jiǎn)單擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以獲得短線利潤(rùn)，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展[2]。

2.3 ?國(guó)家政策扶持不到位

目前，原州區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上是通過自我籌資、自我積累進(jìn)行發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策優(yōu)惠等方面還存在支持不到位的問題。銀行因顧忌風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款有諸多條件限制，民營(yíng)企業(yè)想要在銀行貸款，必須要有抵押和擔(dān)保，但由于民營(yíng)企業(yè)很難找到符合條件的擔(dān)保人，因此很難得到銀行貸款。銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的限制條件太多，貸款金額少、利息高、周期短，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)資金供應(yīng)不足，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙[3]。

2.4 ?企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待凈化

政府以及相關(guān)部門在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方面相較于國(guó)營(yíng)企業(yè)存在很多不同，在政府的財(cái)政支持以及稅收政策中都能體現(xiàn)出來。很多部門對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的重視度不高、認(rèn)識(shí)不全面，甚至有的部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)比國(guó)營(yíng)企業(yè)高，但是服務(wù)卻比國(guó)營(yíng)企業(yè)少，執(zhí)法不公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府及其所屬機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等因業(yè)務(wù)往來拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的現(xiàn)象較為普遍，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生一定影響，降低了政府在民營(yíng)企業(yè)中的公信力。

2.5 ?企業(yè)自身存在不足

不少民營(yíng)企業(yè)為“老婆管錢、親戚管賬、自己跑市場(chǎng)”的家族式發(fā)展模式。個(gè)別企業(yè)法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄，創(chuàng)新發(fā)展理念落后，自我權(quán)益保護(hù)能力弱，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 ?解決對(duì)策

3.1 ?優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

要利用國(guó)家政策的優(yōu)勢(shì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其是寧夏自治區(qū)出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展“二十條”，積極營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。要依據(jù)國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平、和諧的環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到公共服務(wù)中，在交通、醫(yī)療、教育等方面發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，政府也要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。要想讓民營(yíng)企業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須要改變?nèi)藗兊募榷ㄋ枷胗^念，宣傳民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，逐漸改變?nèi)藗儗?duì)民營(yíng)企業(yè)的看法。民營(yíng)企業(yè)也要制定完善的制度規(guī)范自身的行為，樹立良好的企業(yè)形象[4]。

3.2 ?充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用

①加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。整合各類扶持資金，建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持民營(yíng)企業(yè)打造創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)等。②發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引和擴(kuò)大社會(huì)投資，特別要發(fā)揮好企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過投融資、新型產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等方式，切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

3.3 ?落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策

深入貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，確保落實(shí)到位。監(jiān)督工作人員的工作情況，堅(jiān)決杜絕工作人員在執(zhí)行過程中的執(zhí)行不力現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力，要嚴(yán)懲執(zhí)行人員，確保政策真正落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大對(duì)亂收費(fèi)現(xiàn)象的治理力度，對(duì)自治區(qū)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，確保政策紅利落實(shí)到企業(yè)[5]。

3.4 ?加大金融信貸投放支持力度

①實(shí)施金融招商。豐富金融業(yè)態(tài)，增加金融供給，提高金融業(yè)的服務(wù)水平，增加金融業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足中小微企業(yè)融資需求。原州區(qū)目前已引進(jìn)天津銀行、中國(guó)銀行等區(qū)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)進(jìn)駐轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。②放寬銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款限制。銀行應(yīng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)制定相應(yīng)的貸款制度，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)推出適合民營(yíng)企業(yè)的金融產(chǎn)品。銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的觀念，簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)貸款的程序與條件，實(shí)現(xiàn)銀行與民營(yíng)企業(yè)互惠共贏。除此之外，銀行還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款時(shí)，服務(wù)人員要展現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)，積極向企業(yè)推薦適合企業(yè)發(fā)展的貸款項(xiàng)目。目前，各銀行機(jī)構(gòu)為原州區(qū)752家中小微企業(yè)發(fā)放貸款31.24億元，其中2019年投放貸款6.07億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難問題。③加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)建立健全保障機(jī)制，完善政策，增強(qiáng)國(guó)有擔(dān)保公司實(shí)力，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低費(fèi)率，強(qiáng)化服務(wù)力度。④深入貫徹落實(shí)惠民貼息政策，按照相關(guān)文件要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款等政策，降低成本。

3.5 ?積極加快培育資本市場(chǎng)

充分發(fā)揮上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策作用，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市掛牌的積極性，鼓勵(lì)指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)證券化等方式在資本市場(chǎng)開展深層次的投融資活動(dòng)，拓寬企業(yè)融資渠道。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在諸多問題，不僅需要政策的“安撫”，更需要“真金白銀”的資助。只有不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深化財(cái)政金融引導(dǎo)，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，持續(xù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的同步提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為地方發(fā)展的“新引擎”。

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（編輯：郭 ?穎）