新時(shí)期種子市場(chǎng)現(xiàn)狀及加強(qiáng)種業(yè)管理的策略分析

劉剛

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，種子產(chǎn)業(yè)的管理直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)種業(yè)管理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，種業(yè)的科學(xué)管理對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極為重要的作用。我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化促進(jìn)了種業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是國(guó)家也減小了對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理力度，導(dǎo)致種業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。論述了新時(shí)期種子市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相關(guān)的管理策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;種子市場(chǎng)現(xiàn)狀;加強(qiáng)種業(yè)管理;策略

文章編號(hào)：1004-7026（2019）24-0122-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F324.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近些年，隨著生活水平不斷提升，人們對(duì)糧食種類(lèi)和數(shù)量的需求也在不斷增加。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，種子行業(yè)在新時(shí)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尤為突出。但是在種子生產(chǎn)研發(fā)的技術(shù)方面，我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致種子行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了各種問(wèn)題，種子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至落后，直接影響了我國(guó)種業(yè)和農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。因此，加強(qiáng)種業(yè)的管理在新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展中十分重要。

1 ?新時(shí)期我國(guó)種子市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 ?種子不規(guī)范情況增多

我國(guó)《種子法》對(duì)種子質(zhì)量、包裝質(zhì)量以及種子標(biāo)識(shí)作出了嚴(yán)格要求，這也是種子上市的要求[1]。但是現(xiàn)階段，種子市場(chǎng)中的很多種子都不符合這些要求和規(guī)定，特別是一些小型的種子銷(xiāo)售公司，經(jīng)常將一些普通或者是質(zhì)量不好的種子充當(dāng)優(yōu)良種子，同時(shí)還有一些種子生產(chǎn)企業(yè)直接將未經(jīng)審核檢查的種子售賣(mài)給農(nóng)民，因此種子的質(zhì)量沒(méi)有受到嚴(yán)格管控，對(duì)糧食種植的安全有不良影響，導(dǎo)致一些優(yōu)良品種的種子廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商失去了良好的聲譽(yù)，種子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極速下滑，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。

1.2 ?種子質(zhì)量不能滿(mǎn)足實(shí)際種植需求

很多農(nóng)民會(huì)買(mǎi)到一些假冒偽劣的種子，這些種子的質(zhì)量都不合格，售賣(mài)的企業(yè)也沒(méi)有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)手續(xù)，只是靠便宜的價(jià)格吸引農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)。很多農(nóng)民也沒(méi)有辨別種子質(zhì)量好壞的能力，多數(shù)都是跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi)或看重便宜的價(jià)格[2]。這些假冒偽劣種子一旦種植到田中，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極為不良的影響。很多商家會(huì)以普通種子冒充具有抗病蟲(chóng)害特點(diǎn)的種子低價(jià)賣(mài)給農(nóng)民，一旦田里發(fā)生病蟲(chóng)害，這些種子很難抵擋，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低，影響農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。

1.3 ?農(nóng)民對(duì)種子行業(yè)出現(xiàn)不滿(mǎn)情緒

在不良商家的影響下，很多農(nóng)民難以絕對(duì)信任種子質(zhì)量，甚至?xí)霈F(xiàn)不滿(mǎn)情緒。由于農(nóng)民是種子的直接使用者，有些農(nóng)民一般會(huì)采取過(guò)激的行為。有的商家存在不開(kāi)發(fā)票、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后不退種子以及出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題堅(jiān)決不賠償?shù)葐?wèn)題，影響社會(huì)安定。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的規(guī)范管理[3]。

2 ?種子市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.1 ?利益的誘惑

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)種子市場(chǎng)的管理比較寬松，使種子產(chǎn)業(yè)有更好的市場(chǎng)銷(xiāo)量和更高的利潤(rùn)。但為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，一些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可或者不具備經(jīng)營(yíng)種子資質(zhì)的個(gè)人和公司也開(kāi)始涉及種子行業(yè)，且缺乏相關(guān)的制度監(jiān)督，很多不良商家或者個(gè)人開(kāi)始出現(xiàn)僥幸心理，在利益的誘惑下采取各種違法經(jīng)營(yíng)手段，給種業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了不良影響。

2.2 ?質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)無(wú)法完善

傳統(tǒng)的種子檢測(cè)方法較為復(fù)雜，對(duì)人力、物力和時(shí)間都有著較大的消耗，并且難以檢測(cè)種子的真假。新型的檢測(cè)方式雖然檢測(cè)速度快，檢測(cè)準(zhǔn)確，但是價(jià)格也比較昂貴[4]。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，農(nóng)村所得到的關(guān)于檢測(cè)方面的政府撥款比較少，難以支付高昂的檢測(cè)費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)村的種子檢測(cè)工作無(wú)法滿(mǎn)足需求，這樣為很多不法分子和不良商家創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，影響了種業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 ?執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不夠

種業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有時(shí)間性強(qiáng)的特點(diǎn)，一般在農(nóng)田大面積耕種前是種子市場(chǎng)的活躍期，這段時(shí)間也是種業(yè)執(zhí)法的最佳時(shí)間。在播種以后的其他時(shí)間，種子銷(xiāo)量會(huì)減少。但是在農(nóng)村地區(qū)，很多執(zhí)法部門(mén)或者政府部門(mén)缺少種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員，并且很多時(shí)候配備臨時(shí)的執(zhí)法人員，這些人員不具備專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法能力，執(zhí)法效果難以保證，難以加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法力度，導(dǎo)致出現(xiàn)違法行為。

3 ?加強(qiáng)種業(yè)管理的措施

3.1 ?向農(nóng)民宣傳《種子法》

《種子法》已經(jīng)明確了種子市場(chǎng)的各項(xiàng)管理要求，要想保證種業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與種業(yè)管理的有效實(shí)施，相關(guān)管理者應(yīng)首先將《種子法》研究透徹，同時(shí)利用各種宣傳載體，例如電視、廣播等向農(nóng)民進(jìn)行法律宣傳，以免農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)種子的時(shí)候因貪圖便宜而上當(dāng)受騙。政府人員應(yīng)向種子經(jīng)營(yíng)者或者單位宣傳違法的危害，提高經(jīng)營(yíng)人員的質(zhì)量意識(shí)和商業(yè)素養(yǎng)，從根本上解決種業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。

在宣傳《種子法》的方式和理念上，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，充分利用現(xiàn)代化媒體設(shè)備，將法律內(nèi)容宣傳到位，全面向廣大農(nóng)民群眾宣傳法律知識(shí)，讓農(nóng)民意識(shí)到在遇到問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，做到遵法懂法，與一切違法行為作斗爭(zhēng)。

3.2 ?政府部門(mén)建立專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理與團(tuán)隊(duì)，控制違法事件的發(fā)生概率

對(duì)于種子質(zhì)量的控制，政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，并且需要團(tuán)隊(duì)人員明確種子經(jīng)營(yíng)中的各種流程，保證種子質(zhì)量。政府部門(mén)應(yīng)組建執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，制定相關(guān)的法律措施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航[5]。

3.3 ?加大對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施的投資力度

對(duì)于現(xiàn)階段的種子質(zhì)量檢測(cè)而言，先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備價(jià)格昂貴，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。針對(duì)此情況，農(nóng)業(yè)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)種子質(zhì)量的檢測(cè)力度，合理安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的各種經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置種子檢測(cè)設(shè)備，同時(shí)在農(nóng)村種子市場(chǎng)配備執(zhí)法檢測(cè)車(chē)輛以及信息通訊設(shè)備，保證種子檢測(cè)過(guò)程的安全性，同時(shí)提高種子檢測(cè)效率，保證種子管理有效，規(guī)范種業(yè)的發(fā)展。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代的種子市場(chǎng)存在很多違法行為問(wèn)題和種子質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著種業(yè)的健康發(fā)展。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家法律要求，向種業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民宣傳種業(yè)知識(shí)，杜絕違法的事件發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)民自身也應(yīng)提升質(zhì)量意識(shí)，不能貪圖小便宜，遇到違法的行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)，保證自身的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2019年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2019（3）：7-10.

[2]鄧好武.新時(shí)期種子市場(chǎng)現(xiàn)狀及加強(qiáng)種業(yè)管理的策略[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（22）：29.

[3]周潔.強(qiáng)化種業(yè)管理 保障糧食安全[N].河北日?qǐng)?bào)，2018-04-04（12）.

[4]黃秀英.云南瀾滄縣種子市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，39（8）：79-80.

[5]王洪軍.論種子市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀的問(wèn)題[J].農(nóng)民致富之友，2019（2）：134.

（編輯：郭 ?穎）