農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析與思考

劉鋒

摘 要：積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕的關(guān)鍵。著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)，分析了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，提出了在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);調(diào)整;發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）24-0083-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F321 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大從根本上確立了我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村地區(qū)不富裕，社會(huì)就不會(huì)全面繁榮。積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，全面提升農(nóng)民收入水平和幸福指數(shù)，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

1對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展趨勢(shì)

1.1.1引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊品種

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植面積，改變農(nóng)業(yè)以人工種植為主的現(xiàn)狀。提出多樣性優(yōu)化策略，在以糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物為主的結(jié)構(gòu)中增加飼料作物，完善作物種植結(jié)構(gòu)體系。

1.1.2協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)

協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。每個(gè)地區(qū)都必須遵守農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

1.1.3增加第二及第三產(chǎn)業(yè)比重

增加第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的份額，全面優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。加快城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)城市化建設(shè)的重要途徑。

1.1.4利用地方經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)

利用地方經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，確定各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這是各種區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局的調(diào)整方向。

1.2發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其對(duì)中國農(nóng)業(yè)的影響

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)國家大都在20世紀(jì)八九十年代經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)完善過程，被稱為西方質(zhì)量革命。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)側(cè)重于建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，其結(jié)構(gòu)調(diào)整集中在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率改進(jìn)上，建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化支持體系，并且其農(nóng)業(yè)質(zhì)量鑒定和標(biāo)簽制度得到普遍實(shí)施。

當(dāng)前，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，特別是谷物等產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和技術(shù)含量較低，不能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得有效競(jìng)爭(zhēng)力。我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、專業(yè)化和多樣化受到許多因素的制約，如優(yōu)質(zhì)特種小麥的大規(guī)模種植培育需要進(jìn)行品種和種植地的多重選擇，而實(shí)際栽培時(shí)間對(duì)于種植管理技術(shù)和土壤條件的要求十分苛刻，許多因素都會(huì)對(duì)小麥品質(zhì)有不利影響，因此進(jìn)行區(qū)域化大規(guī)模種植并不是一件簡(jiǎn)單的事。目前在實(shí)施優(yōu)質(zhì)特種小麥本地化、大規(guī)模化、統(tǒng)一種植管理等方面仍然存在很多困難，優(yōu)質(zhì)特種小麥的發(fā)展?fàn)顩r不理想[1-2]。

1.3 ?中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史變遷

從歷史上看，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一些重大調(diào)整。典型的例子是20世紀(jì)80年代引入的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，此時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到重大調(diào)整，農(nóng)民群眾在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了決定性作用。我國長期以來將提升農(nóng)村人口的收入定位為我國現(xiàn)階段全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于重要地位。這一認(rèn)識(shí)對(duì)于科學(xué)指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革發(fā)揮了重要作用。

近年來，在黨中央、國務(wù)院對(duì)于全面建成小康社會(huì)的指導(dǎo)下，我國各地區(qū)、各部門都把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善農(nóng)村生活質(zhì)量的重點(diǎn)，從根本上提高了廣大農(nóng)村人口的收入水平。目前，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，散裝農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)鏈，形成了具有我國地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。東部沿海地區(qū)和城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域也正在朝著農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識(shí)化方向發(fā)展。我國中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐正在加快，優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量農(nóng)場(chǎng)正在不斷建設(shè)。在中原地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)地區(qū);在長江地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜籽、柑橘產(chǎn)業(yè)帶;沿海發(fā)展江湖優(yōu)質(zhì)海鮮產(chǎn)業(yè)帶。

1.4 ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，各級(jí)政府及有關(guān)部門做了很多工作，取得了顯著成效，在提高農(nóng)業(yè)效率和增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。例如，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特殊小麥、優(yōu)質(zhì)大米和飼料用玉米，還有新型花生作物的大量出口，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)水果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展溫室蔬菜、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

2 ?結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)需要的注意問題

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜而全面的技術(shù)任務(wù)，不是一蹴而就的。政府也不能完全干預(yù)，必須通過農(nóng)民的自我行動(dòng)共同解決。這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，是各種因素綜合相互作用的結(jié)果[3]。如果調(diào)整不好，將浪費(fèi)大量農(nóng)業(yè)資源，削弱農(nóng)民的積極性。

2.1 ?利用好區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)強(qiáng)調(diào)區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展畜牧業(yè)和高效林業(yè)，并以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)公司，這是農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的有效途徑。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵公司和品牌產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展品牌產(chǎn)品是重要路徑，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中起著非常重要的作用。

2.2 ?必須遵循科學(xué)決策和正確指導(dǎo)

在協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)中，市、縣政府和各職能部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。應(yīng)注意建立服務(wù)功能和系統(tǒng)，重點(diǎn)放在示范指導(dǎo)和研究上，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。在遵守綜合管理原則的前提下，要基于市場(chǎng)需求調(diào)查和容量預(yù)測(cè)，提出具體的計(jì)劃指標(biāo)。

2.3 ?充分了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性和特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期普遍較長，加之受自然因素影響較大，增加了結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。從結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)踐來看，減輕這一矛盾的有效途徑是保持戰(zhàn)略思維和計(jì)劃穩(wěn)定性。農(nóng)民是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要參與者，如果農(nóng)民不同意，改革也就無從談起，所以提高農(nóng)民對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革的意識(shí)非常重要。實(shí)踐證明，農(nóng)民的綜合素質(zhì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整呈正相關(guān)，其素質(zhì)越高、改革步伐就越快、效果越顯著。只有相信農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐才能真正加快，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

3 ?結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，應(yīng)從我國的國情出發(fā)，逐步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，相信在國家政策改革和規(guī)劃指導(dǎo)下，在廣大農(nóng)民群眾的支持下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)一定可以順利完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2]在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中有關(guān)農(nóng)民增收問題的分析與思考[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究，2001（5）：54-55.

[3]董培.論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（5）：27，33.

（編輯：季 ?鑫）