廣東省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

柳英澤 陳麗 許嘉麟

摘 要：近年，國務(wù)院、各地政府均發(fā)行了一系列文件鼓勵(lì)支持電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展帶來了契機(jī)。文章采用了SWOT分析法，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)斗門實(shí)際提出了一系列對(duì)策，并為其他農(nóng)村地區(qū)提供參考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;農(nóng)村電子商務(wù);對(duì)策研究;珠海斗門

一、珠海斗門農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）斗門農(nóng)業(yè)概況分析

斗門區(qū)是廣東省珠海市市轄區(qū)，位于珠江三角洲西南端，鎮(zhèn)人口數(shù)218 479人，占全市鎮(zhèn)人口數(shù)43.42%;年末常用耕地面積144 961畝，占全市53.16%，漁業(yè)413 794萬元，占比64.91%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%。

（二）斗門農(nóng)村電子商務(wù)概況分析

2016年10月，珠海市第一個(gè)農(nóng)業(yè)電商孵化園項(xiàng)目在斗門落戶。斗門政府引進(jìn)了中國云谷產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)電商核心團(tuán)隊(duì)——國商互聯(lián)（北京）電子商務(wù)有限公司。據(jù)了解，該項(xiàng)目以培養(yǎng)電商為核心，涵蓋各類電商服務(wù)配套機(jī)構(gòu)，為斗門電子商務(wù)引進(jìn)先進(jìn)電商服務(wù)提供有力保障。2017年5月，中國云谷斗門農(nóng)業(yè)電商孵化園暨阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心正式落成。

二、斗門農(nóng)村電商發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)點(diǎn)

（1）選擇實(shí)力雄厚的阿里巴巴平臺(tái)。農(nóng)村淘寶，是阿里農(nóng)村戰(zhàn)略中的一個(gè)核心， 斗門選擇與實(shí)力雄厚的阿里集團(tuán)合作，可以利用淘寶已經(jīng)成型的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)進(jìn)行交易，為政府節(jié)省了平臺(tái)建設(shè)所需的費(fèi)用和前期支出。同時(shí)，阿里巴巴農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)本身的知名度也能夠?yàn)槎烽T農(nóng)產(chǎn)品帶來一定的品牌效應(yīng)。

（2）當(dāng)?shù)卣e極響應(yīng)落實(shí)政策，大力宣傳推動(dòng)電商化。2016年10月，珠海市首個(gè)農(nóng)業(yè)電商孵化園項(xiàng)目落戶斗門，2017年，力求做到村級(jí)服務(wù)站覆蓋全區(qū)7成以上的村居，并完成特色中國地方館建設(shè)。據(jù)實(shí)地調(diào)研了解，與阿里的合作以及孵化園項(xiàng)目均由斗門區(qū)政府主動(dòng)爭取得來。可見斗門政府十分積極地響應(yīng)國家、省、市的政策，十分有利于當(dāng)?shù)匮杆俳⒔】涤行У霓r(nóng)產(chǎn)品交易市場。

（3）“村淘”合伙人成為重大的基層力量。為了打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，斗門區(qū)出臺(tái)農(nóng)村淘寶合伙人招募方案，面向全國招聘“村淘合伙人”。 “村淘合伙人”的職責(zé)是為村民提供生活用品網(wǎng)上代購、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、醫(yī)療救助、農(nóng)村金融等便民服務(wù)，搭建農(nóng)村便民綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，斗門已經(jīng)有36個(gè)的村淘服務(wù)站，遍布各鎮(zhèn)。

招募村淘合伙人無疑有利于突破農(nóng)村與電子商務(wù)之間的瓶頸，使村民也能享受到電子商務(wù)帶來的商機(jī)。合伙人作為最直接面對(duì)基層群眾的群體，正通過各個(gè)村淘服務(wù)站為村民提供各種便民服務(wù)，直接高效地宣傳新興電商平臺(tái)，同時(shí)為孵化園區(qū)做好基層招商工作。

（4）電商孵化園優(yōu)勢(shì)明顯，提供全方位支持保障。作為珠海市首個(gè)農(nóng)業(yè)電商孵化園項(xiàng)目，斗門電商孵化園項(xiàng)目將按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、合作共贏”的原則，線上、線下融合互動(dòng)，全面構(gòu)建圍繞電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)模塊，積極扶持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，探索農(nóng)村電子商務(wù)個(gè)體迅速發(fā)展的新途徑。

（二）缺點(diǎn)

（1）農(nóng)民融資困難。珠海市政府于2016年8月在珠海行政村分兩個(gè)批次先后建立了42個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站，并有機(jī)結(jié)合了銀行、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、金融服務(wù)站、內(nèi)置金融村社聯(lián)社、產(chǎn)權(quán)交易中心，力求構(gòu)建出有珠海特色的創(chuàng)新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。

但諸多對(duì)于農(nóng)民融資困難的改革措施仍處于初步發(fā)展階段，還無法滿足農(nóng)民切實(shí)融資需求。農(nóng)民實(shí)際措施與政府農(nóng)產(chǎn)品電商轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之間產(chǎn)生不同步、不匹配的矛盾，限制了斗門農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程。

（2）農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性低。斗門區(qū)主要農(nóng)作物包括稻谷、旱糧、薯類、大豆等糧食作物;甘蔗、花生、木薯等經(jīng)濟(jì)作物;加上水果、茶葉、畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，大多數(shù)受農(nóng)產(chǎn)品市場供給與需求的影響程度較大。由于農(nóng)民信息來源局限，加上天氣等不確定性自然因素影響，農(nóng)產(chǎn)品的供給亦處于一個(gè)不穩(wěn)定的狀態(tài)。

（3）難以發(fā)揮“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的效用?！靶∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)”是中國農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)。2014年斗門區(qū)總播種面積達(dá)169 370畝，水果年末實(shí)有面積達(dá)41 861畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林牧漁業(yè)從業(yè)人員38 318人，人均耕地面積小，耕地規(guī)模小，碎片化嚴(yán)重。

（4）電商費(fèi)用增加農(nóng)民成本。電商的進(jìn)駐，雖然可以擴(kuò)大銷路，但是會(huì)增加費(fèi)用，會(huì)對(duì)利潤造成一定的負(fù)面影響。對(duì)于薄利的農(nóng)產(chǎn)品而言，如果無法保證高銷量以分?jǐn)偝杀荆娚痰膬?yōu)勢(shì)難以凸顯。再者，這種費(fèi)用的增加會(huì)降低農(nóng)民發(fā)展電商的意愿，農(nóng)產(chǎn)品電商化的進(jìn)程還需要大量的說服工作，難度較大。電商成本成為發(fā)展農(nóng)業(yè)電商不得不考慮的重要因素。

（三）機(jī)遇

（1）政府給予政策扶持。國務(wù)院以及各級(jí)政府均提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的號(hào)召。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕93號(hào)文件都強(qiáng)烈表明政府應(yīng)該積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

珠海市政府出臺(tái)的《珠海市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》文件中提到，政府應(yīng)幫助農(nóng)村發(fā)展各類交易平臺(tái)，創(chuàng)建電子商務(wù)示范項(xiàng)目等工作，幫助促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。

（2）地理位置優(yōu)越。珠海斗門位于經(jīng)濟(jì)特區(qū)珠海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。與經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)相比，開放的環(huán)境令珠海農(nóng)村人民較易接受新事物。斗門優(yōu)良的氣候環(huán)境，有利的地理位置以及先進(jìn)的思想氛圍都是斗門發(fā)展農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì)。毗鄰港澳，交通發(fā)達(dá)，能夠?yàn)槎烽T帶來更大的銷售市場;農(nóng)民思想先進(jìn)，這能提高農(nóng)民的參與度，使電商的線上產(chǎn)品數(shù)量更多，種類更豐富;氣候溫和，為其種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及漁業(yè)的發(fā)展提供有利條件，是電商平臺(tái)能長期銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

（3）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境良好

網(wǎng)民數(shù)量多，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣。截至2016年6月，中國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，規(guī)模達(dá)1.91億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率截至2016年6月已達(dá)31.7%。

網(wǎng)購市場不斷擴(kuò)大。我國網(wǎng)絡(luò)購物市場依然保持快速、穩(wěn)健增長趨勢(shì)。其中，我國手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到 4.01 億，增長率為18.0%。

農(nóng)村電商市場潛力大。2018年僅上半年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到906億元人民幣，同比增長39.6%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占整體電商網(wǎng)絡(luò)零售額到13.6%。

網(wǎng)絡(luò)購物的規(guī)模日漸壯大，網(wǎng)購市場高速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村電商不僅可以為農(nóng)產(chǎn)品帶來更大的銷售市場，更能系統(tǒng)地提供各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求、供應(yīng)方面的信息。

（四）挑戰(zhàn)

（1）農(nóng)村電子商務(wù)競爭加劇。各地政府積極響應(yīng)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。比如著名的“沙集模式”、層出不窮的“淘寶村”，亦是各地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的成功案例。

發(fā)展日漸成熟、已取得一定成果的農(nóng)村電子商務(wù)地區(qū)，加劇了農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭，斗門區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展因此面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（2）科技使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域限制降低。農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的不斷發(fā)展，打破了種植地域的限制。即便是熱帶的水果在北方種植也成為了可能。由于消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮的要求較高，此時(shí)消費(fèi)者就會(huì)選擇就近的實(shí)體市場購買運(yùn)輸時(shí)間最短的最新鮮產(chǎn)品。斗門銷往較遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過相對(duì)較長時(shí)間運(yùn)輸、冷藏等，難以保證新鮮的狀態(tài)，削弱了市場競爭力。

地域性的降低，一方面，使得消費(fèi)者對(duì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的電商化所消除的運(yùn)輸距離問題依賴性減弱;另一方面，削減了電商農(nóng)產(chǎn)品的部分主要市場份額，影響農(nóng)產(chǎn)品線上銷量。

（3）網(wǎng)購信任度降低。由于監(jiān)管不全面、規(guī)范準(zhǔn)則缺乏等原因，電商平臺(tái)上的假貨率隨著銷售貨品基數(shù)而不斷上升。電商刷單、刷評(píng)論等行為，購入貨物貨不對(duì)板，被拒退換貨等問題常見常有，使得消費(fèi)者對(duì)于電商的信任度降低，甚至產(chǎn)生了危機(jī)。由于對(duì)網(wǎng)購的不信任，加之食品安全問題成為焦點(diǎn)，消費(fèi)者對(duì)于購買線上農(nóng)產(chǎn)品的偏好會(huì)降低，對(duì)線上農(nóng)產(chǎn)品銷量造成不良影響。

三、對(duì)策與建議

（一）加快法律法規(guī)的完善

農(nóng)村電商行業(yè)想要持久快速發(fā)展，持續(xù)地為農(nóng)村帶來收益，完善的法律體系以及政府部門的有效監(jiān)管是必不可少的。一方面，法律法規(guī)應(yīng)明確農(nóng)村電商行業(yè)的監(jiān)管部門、網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)違規(guī)商家的懲罰措施，以使農(nóng)村電商行業(yè)發(fā)展健康有序。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查上線商家的資質(zhì)，按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)檢測上線農(nóng)產(chǎn)品，定期對(duì)商家和商品進(jìn)行抽樣檢查，嚴(yán)懲違規(guī)商家，以保證上線商品的安全以及市場運(yùn)營的公平公正。

（二）加強(qiáng)人才引進(jìn)及培訓(xùn)

斗門鎮(zhèn)處于引進(jìn)技術(shù)和資源的關(guān)鍵時(shí)期，人才的重要性不言而喻，高素質(zhì)人才能帶來大量的高新技術(shù)和資源，是斗門鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)的有力保障。理解人才引進(jìn)的重要性，應(yīng)從兩個(gè)方面入手：專業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)以及年輕人的回流。專業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)需要政府提供政策支持和良好的環(huán)境，為專業(yè)團(tuán)隊(duì)的進(jìn)駐鋪平道路。年輕人的回流則需要政府出臺(tái)優(yōu)惠和幫扶政策，給予回流的年輕人一定的經(jīng)濟(jì)利益，讓他們?cè)敢饣卮鍨楫?dāng)?shù)仉娮由虅?wù)建設(shè)出力。

（三）提高農(nóng)民信息觀念素質(zhì)

（1）政府深化宣傳作用。斗門區(qū)政府響應(yīng)珠海市號(hào)召，積極宣傳發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，取得了一定成就。但由于區(qū)級(jí)政府與基層農(nóng)民宣傳溝通機(jī)制的斷層，導(dǎo)致農(nóng)民相關(guān)信息接收率較低。利用農(nóng)村村民委員會(huì)的宣傳直接性、便利性，在村里展開一系列相關(guān)普及活動(dòng)，讓農(nóng)民更了解農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)“有志之士”加入農(nóng)村電子商務(wù)變革中。

（2）充分發(fā)揮村淘合伙人優(yōu)勢(shì)。斗門區(qū)與阿里巴巴簽署農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作協(xié)議，，在斗門各地區(qū)先后召集了36位村淘合伙人，開設(shè)了農(nóng)村淘寶服務(wù)站，網(wǎng)點(diǎn)布及斗門各地。村淘合伙人選拔自村民，較官方宣傳機(jī)制更具親和優(yōu)勢(shì)，在這一過程中，村淘合伙人在農(nóng)民之中便起了宣傳作用，無形中提高了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信息觀念素質(zhì)。

（3）發(fā)揮個(gè)體先進(jìn)人物的群眾示范效應(yīng)。在中國特色社會(huì)主義制度的社會(huì)背景下，優(yōu)秀個(gè)人事跡的示范效應(yīng)頗為明顯。政府在農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳時(shí)，可以深入挖掘響應(yīng)號(hào)召、發(fā)家致富的典型個(gè)人事例，對(duì)其進(jìn)行宣傳。只要農(nóng)民在典型案例的帶動(dòng)下，逐漸改變思維模式，農(nóng)民的內(nèi)生積極性問題就會(huì)得到解決。

（四）結(jié)合新技術(shù)降低物流成本

相對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來說，物流成本更是電商企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要方面。對(duì)于降低農(nóng)產(chǎn)品電商化的物流成本，一方面，政府應(yīng)積極整頓不合理收費(fèi)現(xiàn)象，使運(yùn)輸成本合理化;另一方面，企業(yè)應(yīng)合理選擇物流模式。企業(yè)對(duì)物流的管理控制能力、物流對(duì)企業(yè)的重要程度、物流的總體成本、企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力、第三方物流的實(shí)際能力等，這些因素都需要綜合考慮。

同時(shí)，利用當(dāng)下云計(jì)算技術(shù)發(fā)展迅速，根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)配送的特點(diǎn)構(gòu)建云配送模式下的物流網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的雙向物流。

（五）提高信息利用率

農(nóng)業(yè)電商化不僅僅是純粹的將農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)的途徑對(duì)外銷售，銷售過程中的數(shù)據(jù)利用更是使得銷路進(jìn)一步擴(kuò)大的重要途徑。消費(fèi)者網(wǎng)購上線農(nóng)產(chǎn)品后，農(nóng)民和電商團(tuán)隊(duì)可以將反饋的評(píng)價(jià)、銷量數(shù)據(jù)等可利用資料做進(jìn)一步分析，適時(shí)調(diào)整自己的產(chǎn)量、作物;也可以通過互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)了解其他先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、新興政策等。

（六）強(qiáng)力打造本地品牌，將產(chǎn)品差異化

農(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品，同質(zhì)化競爭不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此必須注重品牌建設(shè)。對(duì)于政府而言，應(yīng)該大力扶持最具特色的本土產(chǎn)品，將其品牌打響打亮。

而對(duì)于企業(yè)而言，則是要以把控質(zhì)量為基本目標(biāo)。可以參考遂昌模式，由政府和淘寶合作，聯(lián)合建立誠信體系、質(zhì)量保障體系、交易可追溯體系，共同創(chuàng)建整體品牌。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)于某種農(nóng)產(chǎn)品需求產(chǎn)生了對(duì)斗門品牌的依賴，這就能夠保障銷量的擴(kuò)大和穩(wěn)定，可以分?jǐn)偵暇€費(fèi)用，薄利但多銷。

注釋：[1] 第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2016.07）.

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基金項(xiàng)目：文章為廣東外語外貿(mào)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校級(jí)項(xiàng)目 “廣東省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題的調(diào)查以及對(duì)策研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：201711846063。

作者簡介：柳英澤（1999- ），男，漢族，廣東佛山南海人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)審計(jì)系學(xué)士。