勞務(wù)輸出中存在問題及對策分析

冉艷麗

摘 要：在系統(tǒng)整理和歸納了當(dāng)前“呂梁山護工”勞務(wù)輸出過程中存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論，提出了一系列可行性優(yōu)化意見，從而為“呂梁山護工”勞務(wù)輸出的進一步發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：“呂梁山護工”;勞務(wù)輸出;對策

文章編號：1004-7026（2019）24-0058-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：S725.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?研究背景

勞務(wù)輸出是指農(nóng)村勞動力憑借自身體力、智力或少量資金開展的非農(nóng)經(jīng)濟活動或家庭外就業(yè)行為。外出務(wù)工可以帶來遠超過在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟收益，是當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下貧困地區(qū)勞務(wù)輸出最為直接的原因。山西省當(dāng)前階段貧困地區(qū)勞務(wù)輸出規(guī)模呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，更是當(dāng)前外部用工需求日益強烈、內(nèi)部農(nóng)民脫貧致富需求不斷增長的必然結(jié)果。

山西省委、省政府積極響應(yīng)黨中央精準扶貧精神，從當(dāng)前階段呂梁扶貧工作實際情況出發(fā)，于2015年制定了“三個一”發(fā)展規(guī)劃?！皡瘟荷阶o工”作為當(dāng)前階段呂梁市精品扶貧項目，在近年來的發(fā)展過程中始終堅持走“問題導(dǎo)向、底線思維、政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運作、社會保障”的發(fā)展路線，形成了完整的工作體系，積極開展專業(yè)化培訓(xùn)，積極打造“呂梁山護工”品牌，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳M快脫貧致富作出了積極努力。作為當(dāng)前階段呂梁市所開展的勞務(wù)扶貧工作中的重要組成部分，“呂梁山護工”應(yīng)得到充分重視和肯定[1]。

2 ?“呂梁山護工”勞務(wù)輸出過程中存在問題

在調(diào)研過程中，重點與臨縣、石樓護工就業(yè)培訓(xùn)主要責(zé)任人進行深入溝通，通過訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“呂梁山護工”勞務(wù)輸出過程中，以下問題較為突出。

2.1 ?計劃統(tǒng)籌環(huán)節(jié)：“呂梁山護工”品牌頂層設(shè)計不足

雖然在過去的10年里，“呂梁山護工”已經(jīng)取得了階段性的成果，但是專業(yè)培訓(xùn)不足、不自信、專業(yè)能力有限等問題仍然較為突出。同時，“呂梁山護工”相對于市場上的普通護工來說，并沒有明顯的差異。這種情況的客觀存在，實際上是品牌頂層設(shè)計能力不足的必然結(jié)果。“呂梁山護工”這一品牌形象仍然有待進一步提升和完善。

當(dāng)前護工市場已經(jīng)成為典型的買方市場，只有積極主動地適應(yīng)市場規(guī)律，才能在護工市場中搶占更多的工作機會，更好地就業(yè)。所以，積極解放勞務(wù)輸出觀念，始終是推動勞務(wù)輸出工作有序開展的重要舉措，值得給予應(yīng)有的關(guān)注和重視[2]。

2.2 ?組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)：履職不到位，培訓(xùn)重視程度不夠，能力不足

護工培訓(xùn)就業(yè)作為一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要多個環(huán)節(jié)、多個部門的協(xié)同工作。所以，在開展具體培養(yǎng)工作過程中，各個部門應(yīng)積極履行自身職責(zé)，采取更為主動的方式、方法，為護工培訓(xùn)就業(yè)工作作出貢獻。但令人遺憾的是，當(dāng)前仍然有某些部門職責(zé)履行不到位，并沒有真正了解廣大群眾的實際工作需求，也沒有對群眾思想工作給予應(yīng)有的重視，顯然不利于護工就業(yè)培訓(xùn)工作的有序開展。

2.3 ?監(jiān)督控制環(huán)節(jié)：對護工權(quán)益保障重視程度不夠，法律法規(guī)體系不完善

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)難度不斷增加，社會保障工作日益繁重，在客觀上給基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)帶來了更大的工作難度。同時，受到經(jīng)費、人員等多種因素的共同影響，基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)整體服務(wù)能力有所不足，尤其是人力資源、財力資源不足，更是給扶貧攻堅工作的開展帶來了負面影響。

3 ?“呂梁山護工”勞務(wù)輸出改善對策

3.1 ?頂層設(shè)計，打造“呂梁山護工”服務(wù)品牌

形成自有品牌，并通過切實可靠的措施不斷提升品牌的知名度，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。當(dāng)前護工市場競爭日益白熱化，但是護工服務(wù)品牌意識較差、品牌建設(shè)較為遲緩是不爭的事實。所以，在“呂梁山護工”發(fā)展過程中，應(yīng)積極主動地調(diào)整發(fā)展思路，從發(fā)達地區(qū)護工市場的實際需求變化出發(fā)，積極主動地打造“呂梁山護工”品牌。

3.2 ?完善呂梁山護工職業(yè)化培訓(xùn)體系，提升護工職業(yè)素養(yǎng)

“菲傭”品牌在全球市場中享有盛譽，為“菲傭”在全球市場的快速發(fā)展提供了強有力的支持。對于“呂梁山護工”服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，也應(yīng)通過更為全面的職業(yè)培養(yǎng)，幫助從業(yè)者掌握必要的專業(yè)知識，形成良好的就業(yè)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，提高在護工市場中的競爭力，更好地實現(xiàn)就業(yè)。

同時，可以積極主動地借鑒菲律賓在“菲傭”培養(yǎng)方面的做法，在提供基礎(chǔ)護工培訓(xùn)的同時，幫助他們熟練掌握專業(yè)技能，通過課堂講授、經(jīng)驗交流、座談會等多種形式，將理論培養(yǎng)和實踐培養(yǎng)相結(jié)合，真正提升“呂梁山護工”的整體專業(yè)素養(yǎng)水平，幫助他們在護工市場中搶占一席之地。

可以通過提高財政補貼、拓展教育渠道等多種途徑，努力提升“呂梁山護工”整體專業(yè)素養(yǎng)?？陀^上來說，護工補償教育有著鮮明的特點，如認知因素的補償、情感因素的補償?shù)龋侨轿粡娀皡瘟荷阶o工”在勞務(wù)市場中競爭力的可行路徑。所以，在開展勞務(wù)扶貧工作過程中，要以“因類按需”這一原則為出發(fā)點和落腳點，為護工提供的補償教育應(yīng)具有提高學(xué)歷、綜合素養(yǎng)及職業(yè)技能的目標，真正意義上滿足呂梁山護工個人發(fā)展的實際需求，幫助其提高競爭力。

3.3 ?尊重和保護勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益

第一，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，建立健全的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度。以此為基礎(chǔ)，全面推動貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，逐步調(diào)整社會保障的覆蓋面，強化在這一方面的財政投入，并注重在工作中積累經(jīng)驗，探索出一套更為符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)老保障體系。進一步完善現(xiàn)有的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度體系，為外出務(wù)工人員解除后顧之憂，從而更好地在全國范圍內(nèi)流動。要盡快確立勞務(wù)輸出人員的工傷保障制度，保證所有外出務(wù)工人員在外出務(wù)工過程中受到工傷之后能得到及時的救助，解決他們的醫(yī)療救助費用。要構(gòu)建專門適用于勞務(wù)輸出人員的醫(yī)療保障制度，徹底解決他們在外出務(wù)工過程中看病難、看病貴的問題。除此之外，還有必要對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度進行改革，促使戶籍和特殊利益保障機制相分離，為勞務(wù)輸出人員享受所在城市普通居民福利奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

第二，進一步完善相關(guān)法律、法規(guī)。我國依法治國建設(shè)工作已經(jīng)取得了階段性的成果，為社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支持。但是應(yīng)該清醒地認識到，我國目前尚未出臺貧困地區(qū)勞務(wù)輸出方面的專項法律，無法滿足“呂梁山護工”服務(wù)發(fā)展中的實際需求。這就要求貧困地區(qū)政府從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，解放思想，完善對勞務(wù)輸出市場的管理機制，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等多種途徑加以宣傳，為法治建設(shè)的宣傳提供全方位的支持。

參考文獻：

[1]劉媛媛.呂梁市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢、問題與模式選擇研究[J].呂梁學(xué)院學(xué)報，2016（5）：93-96.

[2]唐車廣.中國勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民收入增長研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2013（3）：12.

（編輯：季 ?鑫）