對部隊后勤保障單位聚焦強軍思想加強基層建設(shè)的研究思考

摘 要：部隊后勤保障單位是集物資發(fā)放、運輸投送、醫(yī)療衛(wèi)生為一體的綜合保障力量，是部隊遂行作戰(zhàn)任務(wù)和訓(xùn)練演練的重要輔助力量，對確保打贏有著非常重要的戰(zhàn)略作用。相比作戰(zhàn)部隊，后勤保障單位普遍具有點多面廣線長、性質(zhì)類別各異、專業(yè)跨度較大、執(zhí)行任務(wù)分散等諸多特點，在抓建基層方面難度較大。文章通過調(diào)查研究，從后勤保障單位基層建設(shè)面臨的緊迫課題入手，進行了深入分析，提出了解決矛盾問題的措施辦法。

關(guān)鍵詞：后勤保障單位;強軍思想;基層建設(shè)研究

“基層建設(shè)”這個概念在全軍叫響，源自1983年10月，時任軍委副主席的楊尚昆同志為原北京軍區(qū)作的“繼承和發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開創(chuàng)基層建設(shè)新局面”題詞。但對基層建設(shè)的研究和實踐，我們黨從建軍之初，就始終高度重視、緊抓不放。進入新時代，習(xí)主席始終高度重視軍隊基層建設(shè)，多次作出重要指示，“要按綱抓建、夯實基礎(chǔ)，要抓住基層這個大頭，推動貫徹落實強軍目標(biāo)向基層拓展、向末端延伸?！痹谲婈犎孓D(zhuǎn)型重塑的背景下，如何聚焦強軍思想，加強后勤保障單位的基層建設(shè)，需要進一步的研究思考。

一、后勤保障單位聚焦強軍思想抓建基層的重要意義

習(xí)主席關(guān)于抓建基層的重要指示，既深刻揭示了新形勢下基層建設(shè)的特點規(guī)律，又系統(tǒng)的闡明了聚焦強軍思想目標(biāo)抓建基層的方針原則、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和方法途徑等重大問題，為指導(dǎo)推動基層建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。只有緊跟習(xí)主席思想步伐，進一步開闊學(xué)習(xí)視野，延伸思維觸角，領(lǐng)悟深層蘊意，才能始終牢牢把握基層建設(shè)的正確方向。

（一）歷史地看，抓建基層是部隊建設(shè)發(fā)展的永恒課題

1927年9月，秋收起義受挫之后，毛澤東同志吸取北伐戰(zhàn)爭和南昌起義部隊“完全沒有抓住士兵”的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行了著名的“三灣改編”，為抓好基層建設(shè)奠定了堅實組織基礎(chǔ);建國后，圍繞繼承軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)、探索和平時期基層建設(shè)路子，先后頒布實施政治工作《條例》、團支部工作暫行《條例》、軍人委員會工作《條例》，特別是隨著《基層建設(shè)綱要》頒發(fā)試行，形成了逐步完善的理論指導(dǎo)體系和豐富經(jīng)驗積淀。由此可見，重視基層建設(shè)是我們黨和軍隊一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）唯物地看，基層蘊藏著推動強軍興軍的巨大力量

習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，實現(xiàn)強軍目標(biāo)的基礎(chǔ)在基層、活力在基層?；鶎幼鳛檐婈牭幕A(chǔ)，處在強軍興軍第一線，是部隊建設(shè)和各項任務(wù)的具體實踐者，是最富活力最具創(chuàng)造力的力量之源。基層強，實現(xiàn)強軍目標(biāo)就有強大依托;基層弱，則一切工作都成了無源之水、無本之木。

（三）辯證地看，越是發(fā)展形勢好越應(yīng)重視抓基層打基礎(chǔ)

黨的十九大以來，在強軍目標(biāo)的指引下，基層建設(shè)所煥發(fā)的發(fā)展定力、內(nèi)驅(qū)動力和創(chuàng)新活力達到了一個新的歷史高度，但隨著全面開啟強軍興軍新征程，統(tǒng)籌推進整頓、備戰(zhàn)、改革、規(guī)劃，既賦予基層建設(shè)以時代內(nèi)涵和廣闊空間，也帶來了一系列新情況新挑戰(zhàn)。這些都需要我們進一步聚焦發(fā)展前沿，開闊思維視野，以強烈的進取意識來把握發(fā)展方位、探索建設(shè)規(guī)律、找準(zhǔn)工作重點，在新的更高起點上推動基層建設(shè)與時俱進、全面進步。

（四）具體地看，后勤單位更應(yīng)著眼特點打牢發(fā)展根基

從編制體制上看，后勤保障力量小遠散單位多，工作獨立與功能不全的矛盾比較突出;從工作性質(zhì)上看，專業(yè)要求較高、日常事務(wù)繁重，容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕其他的傾向;從任務(wù)特點上看，隨著外出參加軍演、押運物資和執(zhí)行機動保障任務(wù)增多，對基層動中抓建水平帶來更多考驗;從人員構(gòu)成上看，官兵類別多樣、職責(zé)各異，絕大多數(shù)從事業(yè)務(wù)技術(shù)工作，需要在建強支部、帶好骨干、規(guī)范管理上下更大功夫。這些都需要在抓建實踐中進一步做好共性與個性結(jié)合、創(chuàng)新工作實踐來建強基層，為部隊全面發(fā)展厚實底蘊、提質(zhì)增效。

二、新形勢下聯(lián)勤保障部隊基層建設(shè)面臨的緊迫課題

鄧小平同志曾講，如果我們不去分析和解決新的歷史條件下存在的問題，就不能夠在沒有打仗的情況下提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。新形勢下后勤單位的基層建設(shè)，急需解決四個課題。

（一）緊跟領(lǐng)袖思想步伐抓基層，還需要在真學(xué)真信真用上樹立更高標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會文化環(huán)境變遷和官兵成分結(jié)構(gòu)變化，軍人職業(yè)吸引力正呈流失態(tài)勢，官兵精氣神呈代差式弱化，基層教育管理難度不斷增大。有鑒于此，習(xí)主席先后提出要培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，要培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，要強化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，要增強黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，要糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)等一系列重要指示。當(dāng)前，抓建基層首要的就是認(rèn)真抓好習(xí)主席系列重要講話學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，不斷地從中汲取政治營養(yǎng)、領(lǐng)悟思想方法、催生責(zé)任動力，做到既武裝頭腦又進入實踐，既厘清思路又找準(zhǔn)抓手，形成推動基層建設(shè)的科學(xué)舉措和創(chuàng)新實踐。

（二）著眼打牢忠誠基石抓基層，還需要在鑄魂育人勵志上采取更實舉措

當(dāng)前西方一些國家正加緊對我國策動“顏色革命”，加緊實施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和在“政治轉(zhuǎn)基因”工程，妄圖對我軍官兵拔根去魂，把軍隊從黨的旗幟下拉出去。后勤保障單位，普遍駐扎偏遠、遠離城鎮(zhèn)，官兵直接面對著精神寂寞的考驗;隨著信息技術(shù)普及，在匯聚知識、開闊視野的同時，也容易摻雜錯誤觀念和不良文化;“窗口”行業(yè)多，在與社會和市場打交道中，外部消極因素侵蝕滲透不容小覷。必須始終以強烈的政治敏銳和政治責(zé)任，把政治建設(shè)作為抓建基層的首要任務(wù)，堅持不懈地從根子上鑄魂、從精神上補鈣、從信仰上固本，切實把在“腦袋里”搞建設(shè)的文章做足，確?！跋攘⒑跗浯笳?，則其小者不可奪也”。

（三）堅持唯一根本標(biāo)準(zhǔn)抓基層，還需要在深謀嚴(yán)抓增效上付諸更大努力

后勤保障單位經(jīng)常的、大量的是業(yè)務(wù)性服務(wù)性工作，平時的保障任務(wù)繁重，容易陷入具體事務(wù)，淡忘保障打贏的根本職能。盡管戰(zhàn)斗力保障力標(biāo)準(zhǔn)在基層根基是牢固的，導(dǎo)向是鮮明的，但也存在一些不容忽視的問題傾向。在戰(zhàn)斗精神上，有的把大后方視為“保險箱”，把后勤單位視為服務(wù)機構(gòu)，“戰(zhàn)場”觀念有所淡化;在工作指導(dǎo)上，有的突出打仗導(dǎo)向不夠，重大項任務(wù)輕常態(tài)備勤，不愿在周期長、費勁大、落實難的工作上下功夫;在軍事訓(xùn)練上，消極保安全、重技術(shù)輕戰(zhàn)術(shù)的現(xiàn)象還有存在;在人才建設(shè)上，技術(shù)骨干缺、指揮能力弱、復(fù)合能力弱的問題，具有一定普遍性。這些問題都需要在聚焦強軍思想抓建實踐中，認(rèn)真思考、加以解決。

（四）弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)抓建基層，還需要在革弊鼎新正向上舉起更嚴(yán)戒尺

近幾年，抓作風(fēng)建設(shè)形成的一條共識就是，風(fēng)氣越是好轉(zhuǎn)，建設(shè)就越見成效;反之，就會滋生問題、影響發(fā)展。在作風(fēng)建設(shè)這個問題上，全黨全國全軍都在以堅定的政治態(tài)度和走在前列的標(biāo)準(zhǔn)下大力治病祛疴。但作風(fēng)問題不可能畢其功于一役，一些表現(xiàn)在腠理得‘頭痛發(fā)熱雖已得到遏制，但‘病入膏肓的頑癥還需要進一步根除，已經(jīng)糾治的問題還存在隱形變異的可能。對此，應(yīng)始終保持清醒認(rèn)識，抓細抓小抓苗頭，不留后患。

三、對后勤保障單位進一步抓建基層的研究思考

聚焦強軍思想抓建基層，既需要遵照《綱要》老老實實抓、一步一動摳，更需要針對特點具體把握、靈活運用、創(chuàng)新落實，否則就成了唯書唯上的本本和機械套用的教條。結(jié)合后勤保障單位實際，提出以下研究意見。

（一）堅持調(diào)查研究，用好蹲點調(diào)研、下連當(dāng)兵的平臺載體

近年來后勤工作任務(wù)節(jié)奏加快，基層建設(shè)新情況新問題層出不窮，只有通過零距離接觸、跟進式了解，在掌握感性材料的基礎(chǔ)上，分析加工抓本質(zhì)，剝繭抽絲找規(guī)律，窺斑見豹理思路，才能進一步增強機關(guān)工作指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性和實效性。在具體方法上，把機關(guān)干部下基層當(dāng)兵蹲點和調(diào)研跑面結(jié)合起來，統(tǒng)籌組織。這種模式切合點多線長的后勤單位特點，也更有利于全面深入及時地掌握基層動態(tài)。

（二）倡導(dǎo)人文熏陶，打造滋心育人、時尚新穎的特色文化

全面貫徹習(xí)主席關(guān)于強軍文化重要論述，加強文化環(huán)境建設(shè)，打造強軍文化，發(fā)展豐富多彩的傳統(tǒng)文化、戰(zhàn)斗文化、安全文化、法治文化。把文化建設(shè)作為政治工作的一項重要任務(wù)來抓，在精神內(nèi)核上，始終抓住弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)這個著眼點，構(gòu)建富有地域特點和行業(yè)特色的精神文化品牌，立起引領(lǐng)官兵獻身使命、奉獻后勤的價值坐標(biāo)。在載體創(chuàng)新上，著眼官兵精神需求和時代發(fā)展，成立軍營電視臺，引入互聯(lián)網(wǎng)吧，開設(shè)廣播站、小報社、電子閱覽室，豐富各類興趣小組，因地制宜地打造區(qū)域文化，促進官兵全面發(fā)展，豐富業(yè)余文化生活。在氛圍營造上，著眼兵寫兵、兵演兵，引導(dǎo)官兵發(fā)揮專長原創(chuàng)編排各類文藝節(jié)目，有計劃地組織廣場文化活動，定期舉辦文藝創(chuàng)演比賽，評出優(yōu)勝獎項，激勵官兵在主動參與中歷練素養(yǎng)、提升品味、陶冶情操。

（三）著眼動中抓建，強化積極能力、規(guī)范運轉(zhuǎn)的自建能力

始終把提高動中抓建能力擺在基層建設(shè)重要位置，隨著后勤單位使命任務(wù)不斷拓展，基層分隊作為戰(zhàn)斗力保障力的基本單元，經(jīng)常性處于動態(tài)條件之中，如果基層造血功能不強，不僅任務(wù)難以高質(zhì)量完成，還可能發(fā)生牽扯精力、影響建設(shè)的問題。動中抓建，必須抓住組織建設(shè)、黨員骨干和制度落實三個關(guān)鍵。在遂行應(yīng)急保障任務(wù)前，綜合考慮管理、專業(yè)、作風(fēng)等多方因素，對派出分隊領(lǐng)導(dǎo)骨干進行合理選配，就思想教育、心理防護、安全管理等作出具體安排;在遂行任務(wù)過程中，堅持每天一次思想、工作碰頭會雷打不動，獨立行動成立黨小組必須落實，每名同志上有骨干帶、左右有人幫絕不落單，構(gòu)建起覆蓋到邊的教育管理網(wǎng)絡(luò)，使派出分隊在特殊條件下始終思想穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)高效、安全有序;任務(wù)完成后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步提高任務(wù)分隊工作自轉(zhuǎn)、矛盾自解、安全自保的實際能力。

（四）樹立典型指導(dǎo)，樹起全面過硬、示范性強的典型標(biāo)桿

一個好的典型就是一面旗幟、一套解決問題的辦法。把選樹典型作為樹導(dǎo)向、增活力的基礎(chǔ)性工作來抓，每年結(jié)合年終評比和重大任務(wù)表彰先進，每4年舉辦基層建設(shè)表彰大會，總結(jié)宣揚典型。典型培養(yǎng)是一個循序漸進的過程，第1年選苗，從發(fā)揮典型示范輻射效應(yīng)出發(fā)，注意從不同行業(yè)、層次、類別的單位和個人抓好“實驗田”，使其具有一定代表性。第2年幫建，跟進做好“澆水施肥”、“修枝打椏”工作，使其在茁壯成長中厚實基礎(chǔ)。第3年宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、新聞等媒介，總結(jié)推廣管用做法和典型經(jīng)驗，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。第4年表彰，把典型上升到整體層面，進行全面總結(jié)、廣泛宣揚和大力褒獎，使其在面上發(fā)揮示范輻射效應(yīng)。結(jié)合單位特點，通過大會表彰、網(wǎng)絡(luò)宣揚、巡回報告等形式，總結(jié)宣揚長年蹲山守林的奉獻典型、矢志保障打贏的精武標(biāo)兵、精鉆本職業(yè)務(wù)的崗位能手、發(fā)展全面過硬的先進單位，有效激發(fā)官兵投身建設(shè)、推動發(fā)展的熱情動力。選樹典型過程中，應(yīng)始終關(guān)注“三個環(huán)節(jié)”：一是要選準(zhǔn)，根據(jù)工作指導(dǎo)的需要，切實把那些先進思想、有突出事跡、有時代特征、有示范作用的先進典型選出來，使其能夠反映同類單位和人員的基本特征，具有普遍借鑒意義;二是要培養(yǎng)，對老典型堅持做好跟蹤培養(yǎng)工作，實施不間斷的指導(dǎo)幫助，使其始終充滿生機活力;對新典型樹立重在建設(shè)的思想，加強跟蹤幫帶，使其茁壯成長。三是要宣揚，堅實實事求是，從實際出發(fā)，不搞修飾包裝，不搞人為拔高，切實使典型的先進事跡和經(jīng)驗做法來自實踐、可信可學(xué)。通過有計劃有步驟地做好典型的選樹、培養(yǎng)、宣揚工作，著力把點上開花變面上結(jié)果，促進基層建設(shè)在典型指導(dǎo)中分層突破、協(xié)調(diào)發(fā)展。

形成常態(tài)落實，構(gòu)建融入經(jīng)常、點滴積累的抓建格局。辯證唯物主義認(rèn)為，量變是質(zhì)變的必要基礎(chǔ)，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。基層建設(shè)大量的是經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，沒有反反復(fù)復(fù)的耐性和久久為功的韌勁，量的累積就難以突破，質(zhì)的飛躍也就成了空談。不論客觀情況怎么特殊、任務(wù)要求怎么變化、基層面貌怎么改觀，聚焦強軍思想抓建的意識必須牢固、標(biāo)準(zhǔn)必須從嚴(yán)、勁頭必須保持。特別是針對小遠散單位較多的實際，堅持從落實制度嚴(yán)起，從每天必做的事抓起，周而復(fù)始，穩(wěn)中求進。在政治教育上，每日落實讀報評報、新聞點評、箴言，名句等制度;在日常管理上，探索手機管理使用的創(chuàng)新方法;在支部建設(shè)上，每年組織黨支部書記和思想骨干集訓(xùn)，建強功能多樣的“黨支部書記之家”。

適當(dāng)利益驅(qū)動，抓實排憂解難、暖心留人的惠兵工程。馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗所爭取的一切，都和他們的利益有關(guān)。這種利益是多方面的，但歸根到底體現(xiàn)著人的需要，是激發(fā)內(nèi)在潛能的直接驅(qū)動力。當(dāng)前，基層官兵的主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，特別是在經(jīng)歷閱歷上，普遍來自舒適的家庭生活，經(jīng)過物質(zhì)社會的熏染，很多人當(dāng)兵前是高校學(xué)子、打工一族和工薪階層。這些客觀因素，使官兵在人生追求的方位、個人需求的擺位和成長發(fā)展的定位上，呈現(xiàn)出多樣性多元化的表現(xiàn)。為此，要建立和落實黨委機關(guān)為基層辦實事解難題制度，按照調(diào)研摸底數(shù)、黨委定方案、機關(guān)抓執(zhí)行、年終搞測評的思路，及時收集和答復(fù)基層的矛盾難題。在改善基層設(shè)施方面，每年從黨委機動財力中拿出部分經(jīng)費，解決基層配套設(shè)施、飲水洗澡和供電取等方面急需，為官兵創(chuàng)造良好工作生活條件;在幫解實際困難方面，針對基層工作艱苦、官兵家庭困難多的實際，每年組織一批特困官兵救濟，每逢春節(jié)組織文藝小分隊下基層慰問，定期組織巡回醫(yī)療、心理輔導(dǎo)等服務(wù)活動，真正把組織溫暖送到官兵心坎上;在促進成長進步方面，廣泛開展以“成才在崗位、圓夢在軍營”為主題的學(xué)習(xí)成才活動，從理論基礎(chǔ)、保障本領(lǐng)、綜合素質(zhì)3各方面細化具體抓手，構(gòu)建多渠道多維度的成長成才路徑，有效凝聚基層官兵蹲山守庫、建功崗位、投身建設(shè)的強大動力。

參考文獻

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[2] 中央軍委.軍隊基層建設(shè)綱要.北京：內(nèi)部發(fā)行，2015.2.

作者簡介：王巖（1981.01- ），男，漢族，山東長清人，中共黨員，空軍航空大學(xué)航空作戰(zhàn)勤務(wù)學(xué)院軍隊政治工作碩士研究生在讀，解放軍總醫(yī)院政治工作部干事，中校軍銜。