山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資問(wèn)題研究

□周倩茹

(山西金融職業(yè)學(xué)院,山西 太原 030008)

新時(shí)代百年未有之大變局背景下,隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的進(jìn)一步加快,企業(yè)走出國(guó)門,全球整合資源、配置資源的愿望日益強(qiáng)烈。國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施近二十年來(lái),開(kāi)展對(duì)外直接投資的企業(yè)逾3萬(wàn)家,投資國(guó)別地區(qū)遍布全球各大洲178個(gè),投資產(chǎn)業(yè)多樣化格局已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基于國(guó)內(nèi)土地資源供給不足和糧食需求強(qiáng)盛的矛盾亦催生了企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)直接投資。山西作為內(nèi)陸地區(qū),傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)特征嚴(yán)重束縛了企業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程。目前,山西面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地的雙重壓力。事實(shí)上,山西獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)早已在國(guó)際市場(chǎng)形成了一定的影響力。一些率先走出去的企業(yè)也已積累了較為豐富的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。抓住新的歷史發(fā)展機(jī)遇,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資,將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資起步于1993年,截至2018年,累計(jì)對(duì)外直接投資額逾億美元。目前投資主體、投資區(qū)位、投資產(chǎn)業(yè)等均有比較完整的體系,未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Ρ容^突出。

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資主體

山西開(kāi)展對(duì)外直接投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是在21世紀(jì)成立的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代成立了兩家企業(yè),進(jìn)入21世紀(jì)后,較快增加,目前達(dá)到19家,其中,2013年至今成立了8家。這19個(gè)對(duì)外直接投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)均為私營(yíng)企業(yè)。企業(yè)類型包括有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)15個(gè)、其他有限責(zé)任公司4個(gè)。需要指出的是,2018年,山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)有4個(gè),省級(jí)有20個(gè),涉及谷物類、薯類、蔬菜類、畜牧業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)等類別。但是19個(gè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的企業(yè)中只有一個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.2 境外投資企業(yè)區(qū)位

山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資區(qū)位既涉及發(fā)達(dá)國(guó)家,也有發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。目前海外投資國(guó)別已經(jīng)涉及12個(gè),境外投資主體22個(gè)。

如表1所示,目前山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資,在美國(guó)有5個(gè)境外投資企業(yè)，在加拿大有4個(gè)境外投資企業(yè),毛里求斯、日本、韓國(guó)分別有2個(gè)境外投資企業(yè),澳大利亞、俄羅斯、瓦努阿圖、蒙古、莫桑比克、新加坡、新西蘭各有1個(gè)境外投資企業(yè)。從現(xiàn)有的格局來(lái)看,山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家,占比高達(dá)72.73%,而且對(duì)美國(guó)和加拿大的境外投資企業(yè)數(shù)量最多,對(duì)美國(guó)投資的企業(yè)數(shù)占比高達(dá)22.73%,對(duì)加拿大投資的企業(yè)數(shù)占比高達(dá)18.18%。

表1 山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資區(qū)位分布

數(shù)據(jù)來(lái)源:商務(wù)部

1.3 海外投資企業(yè)的境內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在現(xiàn)有的19家山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資中,境內(nèi)投資領(lǐng)域涉及8個(gè)行業(yè)。

由表2可以看出,農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資企業(yè)有5個(gè)具有境內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),其他企業(yè)所屬行業(yè)有批發(fā)業(yè)4個(gè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)3個(gè)、餐飲業(yè)2個(gè)、科技推廣和應(yīng)用業(yè)2個(gè)、零售業(yè)1個(gè)、土木工程建設(shè)業(yè)1個(gè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)1個(gè)。境內(nèi)投資企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)的僅占26.32%,說(shuō)明山西省境內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的對(duì)外直接投資并不多。

表2 山西海外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的境內(nèi)產(chǎn)業(yè)

數(shù)據(jù)來(lái)源:商務(wù)部

2 存在的主要問(wèn)題

山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展雖然已經(jīng)取得了階段性的成果,但是與企業(yè)全球性布局目標(biāo)和全球資源配置要求相差還很遠(yuǎn),無(wú)論是國(guó)際化的意識(shí),還是對(duì)外直接投資主體和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),均不足以有效提升農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的水平。突出的問(wèn)題表現(xiàn)在以下方面:

2.1 山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資意識(shí)淡薄

盡管隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),企業(yè)市場(chǎng)主體地位不斷提高,但是,縱觀近三十年的發(fā)展歷程,山西農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向主要以省內(nèi)市場(chǎng)為主,并且限于技術(shù)、資本等要素的嚴(yán)重不足,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域比較狹窄,國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠顯著,也沒(méi)有形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)。鑒于山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以煤為主的特征,改革開(kāi)放四十年來(lái)山西的對(duì)外開(kāi)放水平低,國(guó)際化的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境沒(méi)有形成。2000年國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略提出以來(lái),山西走出去的企業(yè)相比較于發(fā)達(dá)地區(qū)乃至于中部地區(qū)都很少,開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也多以國(guó)際工程承包、地質(zhì)勘探、包裝印刷、商務(wù)服務(wù)為主要領(lǐng)域,規(guī)模小、影響力弱,均沒(méi)能有效刺激山西農(nóng)業(yè)企業(yè)將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)家的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)意識(shí)沒(méi)有形成。

2.2 農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的主體不夠強(qiáng)大

山西省雖然擁有24家國(guó)家級(jí)和省級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),但是開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng)的只有一家企業(yè),缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),直接導(dǎo)致山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的意愿不強(qiáng)烈。即使已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的企業(yè),本身也存在較大的條件制約。典型表現(xiàn)在境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè),在境內(nèi)并沒(méi)有積累豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在境內(nèi)專門從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的并不多。同時(shí),在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的企業(yè)實(shí)施對(duì)外直接投資活動(dòng)的企業(yè)占比更少。再者,山西境內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)緩慢,近年來(lái)企業(yè)數(shù)量雖然有所增加,但是增速較慢,即使是“一帶一路”倡議的大力推進(jìn)和國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的升級(jí)換擋,均沒(méi)有有效刺激山西農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資,并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)突顯出來(lái),致使農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資難以形成規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 對(duì)外直接投資目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中

山西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的對(duì)外直接投資主要集中在美國(guó)、加拿大、日本,在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資占比高達(dá)72.73%,但是在中美貿(mào)易摩擦的背景下,投資的主要國(guó)家會(huì)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的對(duì)外直接投資活動(dòng)帶來(lái)負(fù)面影響,而這個(gè)影響對(duì)山西農(nóng)業(yè)“走出去”是致命的。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)各具特色,但很多都是將科技化、信息化用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程,但是對(duì)于山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,存在競(jìng)爭(zhēng)力不足、生產(chǎn)技術(shù)水平低、企業(yè)資金短缺等問(wèn)題,難以較快和有效地借助發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)改善企業(yè)自身的技術(shù)問(wèn)題。

3 對(duì)策建議

3.1 加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資

山西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展較為緩慢,而且農(nóng)業(yè)企業(yè)更容易受到自然災(zāi)害的影響,進(jìn)而對(duì)企業(yè)造成更嚴(yán)重的損失。因此山西省農(nóng)業(yè)企業(yè)需要政策的導(dǎo)向來(lái)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng),需要政府的相關(guān)優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策以解決企業(yè)資金方面的問(wèn)題,減少企業(yè)在對(duì)外直接投資中由于資金不足問(wèn)題而進(jìn)展緩慢甚至受到影響。

3.2 構(gòu)建較為完整的農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資服務(wù)體系

山西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資區(qū)位過(guò)于集中,投資前,政府可以向企業(yè)提供可投資國(guó)家的相關(guān)信息為企業(yè)的對(duì)外直接投資提供更多的區(qū)位選擇,而且可以根據(jù)投資國(guó)家的基本情況確定投資產(chǎn)品、投資方式等內(nèi)容,可以讓企業(yè)制定更為全面的投資策略;投資過(guò)程中,政府應(yīng)該及時(shí)更新國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)狀況,以減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),并建立相應(yīng)的溝通渠道,對(duì)企業(yè)在投資過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及時(shí)提供解決方案,以降低企業(yè)在投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn);在投資實(shí)現(xiàn)之后,政府應(yīng)該關(guān)注企業(yè)的發(fā)展,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),以增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。政府在農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的初期有重要作用,應(yīng)完善投資各個(gè)階段的相關(guān)服務(wù),進(jìn)而增大農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的可能性。

3.3 建立學(xué)習(xí)平臺(tái),增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

山西農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資處于初級(jí)階段,對(duì)外直接投資的相關(guān)知識(shí)并不充足。因此,可以建立學(xué)習(xí)平臺(tái),提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。第一,搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),以專業(yè)知識(shí)視頻共享課和分類交流提供線上學(xué)習(xí)資源。第二,借助山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)科院合并的學(xué)科優(yōu)勢(shì),建立學(xué)習(xí)渠道,對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。第三,政府搭臺(tái),牽手省內(nèi)外對(duì)外直接投資發(fā)展已經(jīng)取得較大成就、并有豐富海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè),借力發(fā)力。第四,建立行業(yè)中介機(jī)構(gòu),制定完善的學(xué)習(xí)制度,全員提高農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

3.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的培育

農(nóng)業(yè)企業(yè)由于特殊的行業(yè)特點(diǎn),行業(yè)具有自身不可改變的缺陷,但是可以通過(guò)采取一些措施進(jìn)行改善。首先,控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)在對(duì)外直接投資時(shí)會(huì)面臨更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),所以農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該選擇政治制度較好并且支持農(nóng)業(yè)投資的國(guó)家進(jìn)行對(duì)外直接投資活動(dòng),并選擇合適的投資方式,進(jìn)而降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。其次,吸納人才。農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏生產(chǎn)到銷售整個(gè)流程的專業(yè)人才,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以招聘一些專業(yè)人員,為農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、對(duì)外直接投資活動(dòng)提供專業(yè)的知識(shí),以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。第三,融通資金。山西省農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該抓住中國(guó)的政策發(fā)展,實(shí)時(shí)把握中國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)等為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展所提供的便利和優(yōu)惠政策,為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展解決資金方面的問(wèn)題。第四,發(fā)揮龍頭企業(yè)的積極帶頭作用。龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該積極開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng),為其他企業(yè)提供相關(guān)的投資經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng)。第五,農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合對(duì)外直接投資。山西農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展處于初級(jí)階段,企業(yè)不具備競(jìng)爭(zhēng)力,不同產(chǎn)品的企業(yè)可以一起開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng),進(jìn)而可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在對(duì)外直接投資的過(guò)程中,根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的合作投資模式,比如“抱團(tuán)出?！蹦Ｊ?、全產(chǎn)業(yè)鏈模式、雙企加雙研學(xué)模式、雙政府加雙企加雙研學(xué)模式等不同的投資模式,進(jìn)而解決山西省農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模過(guò)小的問(wèn)題。