人大代表回顧首次參會履職經(jīng)歷
——提出修改電商法 我的建議被采納

厲莉

2019年農(nóng)歷新年之前，一位記者朋友形象地將我2018年的履職稱為“一年級”履職。如今，即將升入“二年級”，回首2018，“一年級”的點點滴滴，就如同電影畫面，在腦海中縈繞。

鏡頭一：厲小法變身厲小代

9年前我第一次開庭審案之后，將我的網(wǎng)名改成了“厲小法”。2018年1月30日上午，北京市兩會閉幕。那天上午，我開了一個漫長的庭，休庭時已經(jīng)過了中午了。我疲憊地拿起手機看時間，卻看到了百十來條未讀微信，內(nèi)容竟是一致的——祝賀我當(dāng)選第十三屆全國人大代表。我的大腦在飛速轉(zhuǎn)動：人民大會堂前紅旗飄飄，各界代表精神飽滿，身著民族盛裝，步入大會堂……難不成我會成為這畫中人了？

天呀！我是全國人大代表了！

這人大代表該如何當(dāng)呀？一個月之后就上會了，我提什么建議？代表建議該怎么寫？報告應(yīng)當(dāng)如何審議？

一分鐘之內(nèi)我經(jīng)歷了疑惑與驚訝——喜悅與驕傲——責(zé)任與思考。“厲小代”就這樣走向了“一年級”。

鏡頭二：2222房間的18天

3月3日是北京團報到的日子。拖著一個巨型行李箱，來到報到臺前。與每一位代表前來報到的情形一樣，熱情敬業(yè)的記者們都會圍上來，詢問今年有哪些建議。

拿到報到材料，驚喜地發(fā)現(xiàn)，我住在2222房間。這其中有個梗。10年前，有一篇人物專訪寫到了我的性格有點“二”。我覺得“二”代表著真實與純粹，堅定與執(zhí)著。從那之后，我的生活似乎總會和“二”結(jié)緣。

難忘的18天，繁忙而充實。每天只有四五個小時的睡眠。過著低頭審報告，抬頭接采訪的日子。一切都還比較陌生，每次去人民大會堂開全體會議，看見擺放在桌面上的報告和文件，都會有兒時看到試卷的感覺。非常感謝北京團的各位領(lǐng)導(dǎo)代表，他們親切平和的態(tài)度，緩解了我們這些新手基層代表的緊張。而每次發(fā)言時，各位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)真聆聽和不時提問，更是增強了我們基層代表的履職信心。感謝記者朋友的辛勤勞動，讓代表的建議和觀點得以傳遞，得以讓人民群眾更加關(guān)注兩會，關(guān)注國家的建設(shè)和發(fā)展。

鏡頭三：共和國主席的憲法宣誓

2018年3月17日，人民大會堂響起了經(jīng)久不息的掌聲，習(xí)近平總書記全票當(dāng)選中華人民共和國主席。接下來的憲法宣誓儀式，是首次中華人民共和國主席履職之后向憲法宣誓。禮兵手捧憲法，從我的身邊經(jīng)過，護送憲法走向宣誓臺。作為一個心懷法治信仰的法律人，那一刻我的感受很難用一個詞來準(zhǔn)確形容，應(yīng)該是一種充滿希望的神圣感和使命感。在莊嚴(yán)的國歌聲中，我情不自禁地濕了眼眶。

鏡頭四：背起書包上學(xué)堂

5月，我參加了人大代表履職的首次培訓(xùn)。這次培訓(xùn)依然讓我收獲頗豐。

信春鷹副秘書長是法學(xué)大家，她講授的人民代表大會制度既有理論深度，又深入淺出，讓我對人民代表大會制度以及代表的職責(zé)有了更加深刻的思考和認(rèn)識。還有一次當(dāng)專家講完兩個案例，課堂上響起了熱烈的掌聲。這掌聲中飽含著對中國司法事業(yè)的贊許、肯定和鼓勵！這掌聲更加讓我感受到了那些與案卷為伴的光陰的可貴與值得。

張軍檢察長親自為各位代表講授了我國的檢察制度和人民檢察院的職能和定位。我對檢察制度在我國的發(fā)展歷程有了更加深入的了解，并且對檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)的職能定位有了更加理論化的認(rèn)識。

鏡頭五：最珍貴的生日禮物

8月27日到31日，我列席了第十三屆全國人大常委會第五次會議。作為一名基層代表，列席人大常委會無疑給我提供了開拓視野、增長見識的平臺。

在電子商務(wù)法審議的過程中，我提出了將37條第2款“依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”修改為“依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。主要原因在于電子商務(wù)行為創(chuàng)新速度很快，在各種不同的商業(yè)模式下，平臺經(jīng)營者的責(zé)任范圍也會有所不同，立法應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)陌菪院颓罢靶?，來彌補法律滯后性這個先天不足。具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，在司法實踐當(dāng)中根據(jù)具體個案事實具體認(rèn)定。令我驚喜的是，我的這一建議被常委會采納。

8月27日是我的生日，也是第五次會議召開的日子。人大的工作人員給我精心準(zhǔn)備了生日面。這次難忘的列席經(jīng)歷以及相關(guān)立法建議被采納，是我最珍貴的生日禮物。

鏡頭六：去祖輩生活的土地視察

過去的一年里，我參加了最高人民法院和最高人民檢察院組織的兩次代表視察。最高人民法院組織代表赴四川視察，最高人民檢察院組織代表赴山東視察。機緣巧合的是，天府之國是爸爸的故鄉(xiāng)，而齊魯大地則是媽媽的老家。

在四川視察，給我印象最深的是四川法院在環(huán)境保護、破解執(zhí)行難、法院文化建設(shè)方面的做法。在涉環(huán)境的訴訟方面，四川法院的修復(fù)性司法理念特別值得贊賞。司法的終極目的并不是懲罰，而是通過裁判發(fā)揮導(dǎo)向性作用，鼓勵人們?yōu)樗鶓?yīng)為。成都市武侯區(qū)法院的文化建設(shè)也讓我印象頗深。整個法院的裝飾布局無不體現(xiàn)一種人文情懷，一種對法治的信仰和尊重。唐衛(wèi)院長儒雅風(fēng)趣又堅毅果敢，或許這和早年的軍旅經(jīng)歷有關(guān)。他親自為各位代表介紹院里的執(zhí)行工作，很佩服他能把這樣一項專業(yè)性較強的工作親切自然深入淺出地講解給各位代表。

在山東視察，印象最深的是山東檢察院在公益訴訟方面所做的工作?！肮嬖V訟的目的不在訴訟”，在這種“上醫(yī)治未病”理念的指引下，山東檢察院通過訴前會議以及向相關(guān)部門和單位發(fā)檢察建議的方式，引起相對人的重視，及時整改。這種防患于未然的公益訴訟理念，是修復(fù)性司法在檢察工作中的體現(xiàn)。

這次調(diào)研，也讓我深深感受到了法檢兩家交流溝通的重要性。

鏡頭七：調(diào)研才有發(fā)言權(quán)

去年的兩會上，我最關(guān)注的問題是民間金融的規(guī)范與非法金融的打擊。去年，與四級法院一同在全國范圍內(nèi)作了關(guān)于民間金融的調(diào)研。6天的時間，我們跨越42攝氏度的溫差，走了東西南北中5個省市，得到了鮮活的第一手材料。整個調(diào)研過程中，我們和小微企業(yè)代表、小貸行業(yè)代表、金融監(jiān)管部門以及法院各個審判部門的同志們進(jìn)行了充分的溝通交流討論。

這些鮮活的一手素材，堅定了我們繼續(xù)呼吁規(guī)范民間金融，規(guī)范非法金融的決心和信心。也讓我深刻體會到了調(diào)研對于代表履職的重要性。想想這些，付出的辛苦都很值得。

鏡頭八：瑣碎的日常

自從當(dāng)了代表，操的心多起來。做個美容吧，會問人家小姑娘是否有保險和底薪；去24小時便利店買個早點吧，會和售貨員聊起這種便利店的經(jīng)營情況和市場需求……凡此種種，經(jīng)常被家人和朋友說越來越愛管閑事了。但或許這管閑事正是代表的職責(zé)所在吧！