電子商務(wù)法重點(diǎn)條文解讀

電子商務(wù)法于2019年1月1日起實(shí)施，共有7章8 9條，其涵蓋范圍極廣，針對(duì)商家普遍關(guān)注的登記、稅收問(wèn)題，輿論反應(yīng)強(qiáng)烈的搭售、大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象，央視焦點(diǎn)訪談曝光的刷單內(nèi)幕，呼聲日益高漲的平臺(tái)安全責(zé)任以及o f o、途歌退押金事件等，都作了相關(guān)規(guī)定。很多條例堪稱重磅，如淘寶、京東、拼多多等眾多平臺(tái)、微商領(lǐng)域的大量自然人經(jīng)營(yíng)者，將需要進(jìn)行工商登記成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行依法納稅。

為了幫助廣大商家更好地應(yīng)對(duì)行業(yè)變化，消費(fèi)者更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心發(fā)布了國(guó)內(nèi)首部電子商務(wù)法解讀報(bào)告，通過(guò)攜手多位國(guó)內(nèi)知名電商界一線實(shí)戰(zhàn)律師對(duì)電子商務(wù)法進(jìn)行分析解讀。

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體定義與劃分

第九條 本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

本法所稱電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。

本法所稱平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷售商品或提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

點(diǎn)評(píng)：本條文將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者分為“平臺(tái)”和“平臺(tái)內(nèi)”經(jīng)營(yíng)者兩大類，至于“通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”應(yīng)該屬于“其他電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者，如微信小程序等；通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行活動(dòng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者；

電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)提供者，如快遞物流服務(wù)提供者、支付服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等，應(yīng)該遵守電子商務(wù)法的相關(guān)規(guī)定。

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣

依法履行納稅義務(wù)與辦理納稅登記

第十一條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。

依照前條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。

點(diǎn)評(píng)：本條第一款是關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者納稅義務(wù)的確認(rèn)，這種納稅義務(wù)與充實(shí)線下傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者是平等的、一致的。體現(xiàn)了在稅收問(wèn)題上線上線下平等原則。第二款則是規(guī)定了不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的納稅義務(wù)問(wèn)題。但需要強(qiáng)調(diào)的是，不需要辦理市場(chǎng)主體登記并不意味著不發(fā)生納稅義務(wù)，在其營(yíng)業(yè)額達(dá)到收益納稅義務(wù)的基準(zhǔn)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記，如實(shí)申報(bào)納稅。

同樣的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體在依法納稅的同時(shí)，當(dāng)然也依法有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。此外，為了該項(xiàng)稅收工作能夠得以進(jìn)行，電商商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)配合，在需要的時(shí)候，提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)方面的真實(shí)完整的信息，以確定相應(yīng)的稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份和信息管理

第二十七條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)用戶提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本節(jié)有關(guān)規(guī)定。

點(diǎn)評(píng)：本條款是對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息管理義務(wù)的規(guī)定，平臺(tái)對(duì)于進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及其他主體，有身份信息的收集登記核驗(yàn)等義務(wù)。這一義務(wù)與消法第44條對(duì)接，主要目的在于保護(hù)交易相對(duì)人。如果平臺(tái)不能提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)有效信息，將承擔(dān)不真正連帶責(zé)任。

同時(shí)，條款的平臺(tái)審核屬于實(shí)質(zhì)審核而非形式審查。

現(xiàn)實(shí)生活中，平臺(tái)對(duì)這一義務(wù)的履行存在很大的問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重的消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題，以及監(jiān)管上的難題。那么要解決這一問(wèn)題需要多方面的配套措施之外，就是要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者把好入門關(guān)，監(jiān)管、維權(quán)等消費(fèi)問(wèn)題都會(huì)減少。

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣

商品和服務(wù)信息、交易信息記錄和保存

第三十一條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

點(diǎn)評(píng)：本條規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)保存義務(wù)，這一義務(wù)與平臺(tái)協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)的義務(wù)，以及配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查明事實(shí)的義務(wù)相聯(lián)系。

需要注意的是，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)記錄和保存義務(wù)必須與其他條文中規(guī)定的平臺(tái)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，如果不履行這一義務(wù)，可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一義務(wù)類似于“在自己經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所安裝監(jiān)控”，在發(fā)生糾紛的時(shí)候，協(xié)助查明發(fā)生的事件真相。

此外，關(guān)于數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性，也是平臺(tái)履行數(shù)據(jù)保存義務(wù)的要求。

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的連帶責(zé)任與相應(yīng)責(zé)任

第三十八條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)：本條在立法過(guò)程中產(chǎn)生激烈的爭(zhēng)論。

一是對(duì)“相應(yīng)責(zé)任”的認(rèn)定非常模糊，既未采取連帶又不選擇補(bǔ)充責(zé)任的做法，實(shí)際上導(dǎo)致消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)處在更加弱勢(shì)的狀態(tài)，在平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法承擔(dān)責(zé)任時(shí)，本條并不能明確保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者也無(wú)法平衡維權(quán)成本與結(jié)果，事實(shí)上缺乏法律應(yīng)有的確定性，打擊消費(fèi)者維權(quán)積極性。

二是“造成消費(fèi)者損害的”若屬于條款適用的必要條件，是不是意味著在沒(méi)有造成損害的情況下，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺(tái)若未盡到安全保障義務(wù)、審核義務(wù)則無(wú)需承擔(dān)責(zé)任？即電商平臺(tái)擁有僥幸的空間？

此外，本條規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)。但是對(duì)于這種義務(wù)的具體內(nèi)容，還不明確，需要通過(guò)以后的理論研究和司法實(shí)踐來(lái)進(jìn)一步明確。

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心特約研究員董毅智

信用評(píng)價(jià)制度與信用評(píng)價(jià)規(guī)則

第三十九條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得刪除消費(fèi)者對(duì)其平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評(píng)價(jià)。

點(diǎn)評(píng)：平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者往往基于信用狀況而獲得相應(yīng)的交易機(jī)會(huì)。在此之下，客觀公正的信用評(píng)價(jià)機(jī)制的建立就是平臺(tái)的重要責(zé)任，因此，平臺(tái)往往會(huì)建立一定的信用評(píng)價(jià)規(guī)則來(lái)約束平臺(tái)上的活動(dòng)的各類主體。如淘寶有淘寶評(píng)價(jià)體系，滴滴有滴滴評(píng)價(jià)體系。

信用評(píng)價(jià)在信息化時(shí)代具有重大的價(jià)值，對(duì)主體的利益具有重大影響，因此引發(fā)嚴(yán)重的刷單炒信、惡意差評(píng)等現(xiàn)象。平臺(tái)通過(guò)建立信用評(píng)價(jià)制度，行使軟權(quán)力。

如何控制平臺(tái)不濫用這一權(quán)力？電子商務(wù)法提出了具體的要求。要求建立信用評(píng)價(jià)制度，公開(kāi)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供評(píng)價(jià)的途徑，不得刪除評(píng)價(jià)信息。但是平臺(tái)目前建立的信用評(píng)價(jià)體系存在明顯的問(wèn)題，需要加以改進(jìn)。電子商務(wù)法對(duì)此有系統(tǒng)的涉及，平臺(tái)可在此之上進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)定，此外，平臺(tái)還應(yīng)保持評(píng)價(jià)體系的開(kāi)放性，可接近性，信用信息的匯集等。

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣

平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)

第四十一條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第四十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者；未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。因通知錯(cuò)誤造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知，造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施。

第四十四條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示收到的本法第四十二條、第四十三條規(guī)定的通知、聲明及處理結(jié)果。

第四十五條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)：電商法中第四十一條至四十五條規(guī)定了電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，由平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則、治理措施與法律責(zé)任組成。首先，這里所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度并非法律意義上的保護(hù)制度，而是與平臺(tái)自己的特點(diǎn)和能力相適應(yīng)的保護(hù)制度。其次，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，包括兩個(gè)層面，與平臺(tái)內(nèi)的權(quán)利人合作，與平臺(tái)外的權(quán)利人合作。通過(guò)合作來(lái)解決通知?jiǎng)h除反通知規(guī)則中可能存在的問(wèn)題。再次，不建立相關(guān)制度可能導(dǎo)致的后果，主要體現(xiàn)在四十五條。

關(guān)于“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則。首先，如何理解所謂的避風(fēng)港規(guī)則。其次就是關(guān)于權(quán)利人的通知，其中關(guān)于合格的通知的認(rèn)定問(wèn)題。再次，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道通知后的回應(yīng)措施。如何理解“應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”？并非是必須一概的一定要采取措施，后文提到未及時(shí)采取必要措施，對(duì)損害的擴(kuò)大部門與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。如果有足夠的證據(jù)確信是不正當(dāng)投訴，可以不采取措施，因此不存在法律意義上的損害，也就談不上連帶責(zé)任的問(wèn)題，屬于不真正義務(wù)。最后，錯(cuò)誤通知者的責(zé)任承擔(dān)以及惡意錯(cuò)誤通知，加倍賠償。這是一種懲罰性賠償。

此外，關(guān)于反通知的程序。首先，有關(guān)不存在侵權(quán)的聲明，及其初步證明需要到達(dá)何種證明程度的理解問(wèn)題。

其次，平臺(tái)的轉(zhuǎn)送通知以及告知的義務(wù)。是否可以直接向通知人發(fā)出聲明？再次就是15日的性質(zhì)是什么？最后，權(quán)利人如果采取了投訴或者起訴行為的，是否意味著就不能終止采取的措施，必須要維持到法院生效裁決？

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣

商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制和先行賠償責(zé)任

第五十八條 國(guó)家鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立有利于電子商務(wù)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

消費(fèi)者要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)先行賠償責(zé)任以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者賠償后向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的追償，適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

點(diǎn)評(píng)：該條規(guī)定主要包含有三個(gè)方面：鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保機(jī)制、設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金以及承擔(dān)先行賠償責(zé)任的規(guī)定。該條文主要針對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者而設(shè)立，受益于消費(fèi)者，切實(shí)保障了消費(fèi)者的權(quán)益。

但值得注意的是，建立商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制屬于倡導(dǎo)性規(guī)定，而非強(qiáng)制要求，但對(duì)于保障商品、服務(wù)質(zhì)量的積極作用是不可否定的。在日常網(wǎng)購(gòu)中，消費(fèi)者經(jīng)常深受商品質(zhì)量、售后服務(wù)等消費(fèi)問(wèn)題所困，在一定程度上也能夠減少消費(fèi)者與商家之間的消費(fèi)糾紛問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)消費(fèi)的選擇，實(shí)現(xiàn)電商行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而促使其不斷提高商品及服務(wù)質(zhì)量。其中，在先行賠償責(zé)任機(jī)制上，也并非首次規(guī)定，因此，本條款則是直接援引消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定。

此外，對(duì)“消費(fèi)者權(quán)益保證金”的存管問(wèn)題上，在面對(duì)巨額資金，很容易被一些不良企業(yè)利用作為融資圈錢的渠道，衍生出巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，容易造成眾多消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失，所以如何安全存管也將是電商平臺(tái)面對(duì)的問(wèn)題。

——網(wǎng)經(jīng)社—電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣