跨境電商迎來利好與缺憾

為了幫助廣大商家更好地應對行業(yè)變化，消費者更好地維護自身合法權(quán)益，2018年12月27日，國內(nèi)知名電商智庫——電子商務研究中心(100EC.CN)發(fā)布了國內(nèi)首部電子商務法解讀報告。通過攜手多位國內(nèi)知名電商界一線實戰(zhàn)律師對電子商務法進行分析解讀，試圖透過條文尋求對電子商務今后合規(guī)發(fā)展的方向，從立法歷程、重點條文、領域分析、關(guān)鍵詞等多個維度展開探索，管窺當前中國電子商務產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展問題，從而正確引導電商各個平臺合規(guī)管理，促進電子商務健康發(fā)展。

據(jù)電子商務研究中心發(fā)布的《2018年中國進口跨境電商發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國進口跨境電商交易規(guī)模達1.03萬億元，預計2018全年將達到19000億元，同比增長26.7%。報告顯示：我國進口跨境電商蓬勃發(fā)展，已形成了以下“三大陣營”：以網(wǎng)易考拉、天貓國際、洋碼頭、京東全球購（海囤全球）、唯品國際、亞馬遜海外購、寺庫、小紅書商城為代表的一線“頭部平臺”，以蘇寧海外購、1號店全球進口、聚美優(yōu)品、豐趣海淘、魅力惠、寶寶樹美囤媽媽、易趣為代表的“第二梯隊”，以及以蜜芽、寶貝格子、波羅蜜全球購、國美海外購、五洲會、海蜜嚴選、聚優(yōu)澳品、跨境淘、麥樂購、摩西網(wǎng)、優(yōu)集品、冰帆海淘等為代表的“第三梯隊”，市場格局梯隊層次鮮明，“寡頭效應”初步顯現(xiàn)。

面對如火如荼的跨境電商發(fā)展，本次電子商務法以四條法律也就此作出了規(guī)定，可以看出規(guī)范方式也是比較籠統(tǒng)的，但是態(tài)度很明確：支持為跨境電商提供便利，同時也要求其合法合規(guī)。長期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務模式：保稅和直郵，由于法律關(guān)系不明確，合同關(guān)系還是委托關(guān)系導致的責任也不同，因此產(chǎn)生了一系列糾紛。此外，跨境交易還存在逃稅避稅、涉嫌走私；部分跨境經(jīng)銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題。本次電子商務法第二十六條確定，“電子商務經(jīng)營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定”。明確了跨境電商無論何種模式，必須遵守進出口以及國內(nèi)法律。

跨境電商方面規(guī)定是亮點也是缺憾

電子商務研究中心特約研究員呂友臣認為，電子商務法中，對于跨境電子商務的規(guī)定，僅僅是一種原則性規(guī)定，且散見于其他法律法規(guī)和規(guī)定的影子，留有極大的空白待日后逐步完善。

此外，呂友臣還持兩個基本意見：一方面，我國跨境電商確實存在立法缺失，不光在法律、行政法規(guī)的層面上存在缺失，就連海關(guān)總署等管理部門的行政規(guī)章也沒有。目前實踐中能見到的就是國務院的一些政策性規(guī)定和海關(guān)總署等部門的一些公告，行政管理規(guī)范嚴重缺失。從這個方面講，電子商務立法對跨境電商的規(guī)范，確實是一個標志性事件。另一方面，電子商務法中對跨境電商的規(guī)范是框架式的、籠統(tǒng)的，沒有具體詳細的規(guī)定，不具備任何的可操作性。實踐中的難題沒有真正解決。

三份文件加持跨境電商再迎利好

2018年11月21日，國務院常務會議決定，從2019年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。在對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

2018年11月30日，商務部、財政部等十幾個部委聯(lián)合發(fā)布了三份進口跨境電商政策文件，分別為：商務部等六部委《關(guān)于完善跨境電商零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》；財政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》；財政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進口商品清單的公告》。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍，并于2019年1月1日起執(zhí)行。

對此，電子商務研究中心主任曹磊表示:

第一，對海淘代購會產(chǎn)生“浴火重生”的影響。

跨境電商政策調(diào)整除了清單擴容和稅收優(yōu)惠政策的商品限額提高外，還明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進口商品不得進入國內(nèi)市場再次銷售。這是再次明確跨境電商零售進口商品不得進入國內(nèi)市場再次銷售，基本對跨境電商行業(yè)不會產(chǎn)生新的影響，不過對個人代購或會產(chǎn)生“浴火重生”的影響。不管是個人，還是以公司為單位運作的代購公司都將處于“灰色地帶”，以后運作更難。同時，這個政策是對海淘代購、微商刷單很有力的打擊，對給線下實體店供貨的人也是很大的打擊，但對一件代發(fā)的判斷，有點含糊。

第二，政策持續(xù)利好進口跨境電商釋放信號明顯。

國務院再次決定延續(xù)和完善跨境電商零售進口政策并擴大適用范圍，對中國進口跨境電商行業(yè)將帶來重大利好，這也是“四八新政”出臺后第三次延期執(zhí)行。不僅延續(xù)個人自用進境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強?？缇畴娚塘闶圻M口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結(jié)經(jīng)驗，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

第三，稅目商品增加限值提高給進口跨境電商更大想象空間。

值得注意的是，此次國務院還新增加了63個稅目商品，提高單次交易限值和年底交易限值，這繼續(xù)給進口電商行業(yè)帶來更大的想象空間。進口跨境電商依靠削減中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國內(nèi)消費升級背景下對于更高性價比的國外產(chǎn)品的需求，從而發(fā)展迅猛，市場規(guī)模迅速擴大?？缇尺M口電商未來需向中高端市場發(fā)展，多種物流形式結(jié)合以應對形勢的變化，行業(yè)巨頭將更加凸顯自身供應鏈管理及資金運營優(yōu)勢，帶動整個行業(yè)走向更加規(guī)范的道路。而90后新生代消費主體跨境需求明顯，隨著90后、00后群體成為消費主力軍，該部分群體消費觀超前，對跨境商品消費需求明顯。