習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人才觀探究

朱翰墨 ，周 璇

（1.南京大學(xué) 團(tuán)委，江蘇 南京210023；2.南京大學(xué) 政府管理學(xué)院，江蘇 南京210023）

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》將人才定義為具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。在新時(shí)代，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，是人才培養(yǎng)工作的主要任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)也不甚均衡，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。習(xí)近平高度關(guān)注人才的選用與管理工作，多次從國(guó)家和民族的角度闡明了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)需要什么樣的人才、如何保證人人皆可成才等問(wèn)題。十八大以來(lái)，習(xí)近平就如何選拔人才、如何引進(jìn)人才、如何保證人才的質(zhì)量、如何發(fā)揮人才的作用等問(wèn)題多次發(fā)表重要講話，構(gòu)成其人才觀的主要內(nèi)容，為我國(guó)人才工作的蓬勃發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)，體現(xiàn)出黨中央對(duì)人才工作的關(guān)心和重視，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義人才理論內(nèi)涵。

一、愛才重才：提升綜合國(guó)力，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的第一要義是要從思想上認(rèn)識(shí)到人才的重要性?！八蓟识嗤粒送鯂?guó)。王國(guó)克生，維周之楨；濟(jì)濟(jì)多士，文王以寧。”［1］中華民族尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，周公吐哺、禮賢下士的故事已經(jīng)成為中華兒女不變的歷史記憶?！叭瞬刨Y源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素”［2］。習(xí)近平總攬國(guó)家發(fā)展全局，從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度強(qiáng)調(diào)了人才的支撐作用，為做好新時(shí)代人才工作奠定了基礎(chǔ)。

（一）人才是提升綜合國(guó)力的迫切需要

“致天下之治者在人才”［3］。人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，對(duì)于綜合國(guó)力的提升有著至關(guān)重要的作用。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力、軍事實(shí)力、文化實(shí)力、科技實(shí)力等若干方面的競(jìng)爭(zhēng)。然而，歸根結(jié)底還是人才競(jìng)爭(zhēng)?！翱萍寂d國(guó)”“文化強(qiáng)國(guó)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”……這些都是我國(guó)在提升綜合國(guó)力的進(jìn)程中提出的重要戰(zhàn)略，也有助于我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。當(dāng)今，中國(guó)的發(fā)展面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重壓力，黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨和國(guó)家在人才領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、更好地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的決心。

從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。我們需要高素質(zhì)的科技人才、軍事人才、文化人才等，對(duì)人才的渴求不僅存在于科技、醫(yī)療、環(huán)保等科研攻關(guān)行業(yè)，更存在于各類基礎(chǔ)行業(yè)中。越來(lái)越多的生產(chǎn)領(lǐng)域頂尖人才的出現(xiàn)會(huì)大幅度提高行業(yè)的勞動(dòng)效率，跨越人口紅利發(fā)展的瓶頸期，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。不管是科研的高端人才還是從事簡(jiǎn)單操作的基礎(chǔ)性人才，都是我們建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。他們一起構(gòu)成了一支龐大的人才隊(duì)伍，缺少這支龐大的人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

（二）人才是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要保障

當(dāng)前，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才”［3］。知識(shí)就是力量，人才就是未來(lái)。人才的產(chǎn)生推動(dòng)社會(huì)新事物不斷產(chǎn)生，人才的進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步，人才更新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展不斷升級(jí)?？v觀當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能”“大數(shù)據(jù)”……這一系列新興技術(shù)的出現(xiàn)與科技人才的努力密不可分。正是這些人才的努力與創(chuàng)新，讓我們進(jìn)入了一個(gè)全新的智能時(shí)代，距離民族復(fù)興的大業(yè)更近一步。社會(huì)因有人才不斷產(chǎn)生而前進(jìn)，事業(yè)因有人才顧全大局而拓展。習(xí)近平多次向大學(xué)生、工人、科技工作者等群體強(qiáng)調(diào)人才的作用，勉勵(lì)大學(xué)生以及各行各業(yè)的勞動(dòng)者好好學(xué)習(xí)知識(shí)、本領(lǐng)，成為對(duì)祖國(guó)和社會(huì)有用的人才。當(dāng)前，中華民族正以?shī)^發(fā)向上和開放包容的姿態(tài)走近世界舞臺(tái)的中央，比歷史上任何時(shí)候都更接近中國(guó)夢(mèng)。行百里者半九十，要想更近一步，人才是決定性的力量。

二、識(shí)才容才：堅(jiān)持正確立場(chǎng)，創(chuàng)新工作思維

重視人才，首先要慧眼識(shí)人、知人長(zhǎng)短、用其所長(zhǎng)。習(xí)近平對(duì)于新時(shí)代人才的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題作出了重要闡述，特別是在人才的政治性、創(chuàng)新性與多樣性三個(gè)方面提出了重要思想，作出了明確要求。他要求各級(jí)用人單位要“以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性”［4］，就像伯樂辨識(shí)千里馬一樣，將工作業(yè)績(jī)與個(gè)人黨性修養(yǎng)、道德、作風(fēng)等結(jié)合，“辨識(shí)”出德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代人才。

（一）重視人才的家國(guó)情懷

“家國(guó)情懷”是一個(gè)人對(duì)國(guó)家富強(qiáng)與人民幸福表現(xiàn)出來(lái)的理想追求，是一種深層次的文化情愫。我國(guó)自古以來(lái)就有“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平”的說(shuō)法，許多讀書人將“修齊治平”作為自己畢生的追求。北宋杰出的政治家范仲淹也曾呼吁讀書人“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”?！凹覈?guó)情懷”是深深烙在每個(gè)中國(guó)人心中的文化符號(hào)，是流淌在我們血液里的文化基因。習(xí)近平說(shuō)：“愛國(guó)，是人世間最深厚、最持久的情感，是一個(gè)人立德之源，立功之本?！保?］新時(shí)代的人才要有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷，這是人才培養(yǎng)的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)老一代的科學(xué)家們，在科學(xué)技術(shù)被資本主義國(guó)家壟斷的情況下，也能讓戈壁灘上升起蘑菇云。他們?yōu)榱藝?guó)家科學(xué)的進(jìn)步與民族的發(fā)展，舍小家為大家，把科學(xué)論文寫在祖國(guó)大地上，把科學(xué)成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的事業(yè)中。這種飽含家國(guó)情懷的科研精神值得我們?cè)谛聲r(shí)代的人才培養(yǎng)工作中學(xué)習(xí)、借鑒。

（二）強(qiáng)調(diào)人才的創(chuàng)新能力

要想最大程度地滿足社會(huì)的需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技的高速發(fā)展，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新是必不可少的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新成果的產(chǎn)出是勞動(dòng)的一個(gè)重要階段性成果，創(chuàng)新能力的提高是生產(chǎn)力發(fā)展的階段性標(biāo)志。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新取決于人才。”［6］目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題：科學(xué)技術(shù)亟待提升，管理理念與方法亟待更新，貧富差距亟待縮減，部分地區(qū)亟待脫貧……這些發(fā)展中的問(wèn)題都存在于民族復(fù)興的道路上，時(shí)刻拷問(wèn)著每個(gè)中國(guó)人。解決現(xiàn)代化發(fā)展中的若干問(wèn)題離不開創(chuàng)新力量的支持，要求培養(yǎng)造就更多的高層次創(chuàng)新型人才。習(xí)近平充分肯定科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的作用，這一份沉甸甸的信任與肯定也讓科技工作者明確了自身的使命與擔(dān)當(dāng)，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

此外，培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才離不開教育興國(guó)的基本國(guó)策。教育工作者以及教育管理者要將培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型科技人才作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。對(duì)于那些有創(chuàng)新潛力的人才，要注重引導(dǎo)與挖掘。教育興國(guó)，實(shí)干興邦。要想擁有更多的創(chuàng)新型人才，就要使得教育教學(xué)與實(shí)踐鍛煉緊密結(jié)合，圍繞創(chuàng)新這個(gè)核心任務(wù)開展，做好人才的培養(yǎng)與管理工作。

（三）包容人才的多元發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，一方面需要有頂尖的科學(xué)家與科研人員在重大科研項(xiàng)目、重大工程與重點(diǎn)學(xué)科發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在尖端科技領(lǐng)域搶占高地；另一方面，科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用也離不開具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和廣大的勞動(dòng)力大軍，高素質(zhì)的勞動(dòng)者大軍對(duì)于國(guó)家和民族的發(fā)展至關(guān)重要。選擇什么樣的人才不可拘泥于刻板的標(biāo)準(zhǔn)，而要根據(jù)實(shí)際需求，不拘一格降人才。

“駿馬能歷險(xiǎn)，力田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”［7］。學(xué)識(shí)淵博、堪當(dāng)大任者當(dāng)然是不可多得的人才，但是身懷絕技的“奇才”“偏才”依然是人才。 對(duì)于這些特殊的人才，“我們要實(shí)行特殊的政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”［8］。很多新興行業(yè)需要的就是這種有特殊技能的人才。對(duì)于這些人才，我們需要摒棄舊觀念，避免傳統(tǒng)的資歷論、輩分論、出身論，將評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的工作能力上來(lái)，讓人得其用，才得其所。

此外，全社會(huì)還要營(yíng)造“重視成功，寬容失敗”的良好風(fēng)氣，尤其是在科研技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)于科研人才的衡量，不可簡(jiǎn)單地“以失敗論英雄”，而要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)科研與創(chuàng)新，尊重這類人才的艱辛與不易，營(yíng)造良好的氛圍。每一項(xiàng)成功的科研工作背后都會(huì)有許多失敗的經(jīng)歷，這些失敗的經(jīng)歷就像一塊塊鋪路石，讓科研工作者一步步走向成功。失敗的經(jīng)歷至關(guān)重要，失敗的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們需要鼓勵(lì)科研工作者從失敗的經(jīng)歷中尋求成功的源泉，不可簡(jiǎn)單粗暴地采取結(jié)果論，全盤否定科學(xué)研究者的工作過(guò)程。

三、聚才用才：協(xié)調(diào)發(fā)展培養(yǎng)、引進(jìn)、管理等環(huán)節(jié)

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”［7］。有效發(fā)揮人才作用，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)人才相結(jié)合，壯大高精尖人才隊(duì)伍，既是時(shí)代發(fā)展的需要，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人才觀一以貫之的主要內(nèi)容。當(dāng)前，受到英國(guó)脫歐、美國(guó)移民政策緊縮、歐債危機(jī)等一系列國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)因素的影響，國(guó)際高端人才競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)呈現(xiàn)出多極化的趨勢(shì)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)存在著持續(xù)性的人才流失狀況。而隨著我國(guó)高校和科研院所人才政策吸引力和國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，越來(lái)越多的國(guó)外專家愿意來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們需要抓住機(jī)遇，協(xié)調(diào)發(fā)展人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、管理等環(huán)節(jié)，讓更多的優(yōu)秀人才“為我所用”。

（一）激發(fā)潛能，加大人才培養(yǎng)力度

第一，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)工程。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)一大批具有國(guó)際水平的科技人才和科研團(tuán)隊(duì)已成為國(guó)家人才工作的基本方略。人才培養(yǎng)工程對(duì)于人才的產(chǎn)出有至關(guān)重要的作用，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)工程有利于高素質(zhì)人才的可持續(xù)發(fā)展。十年樹木，百年樹人，人才培養(yǎng)的大業(yè)是任重而道遠(yuǎn)的。這需要每一個(gè)從事人才培養(yǎng)工作的人甘坐十年冷板凳，潛心將人才培養(yǎng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)做到極致?？茖W(xué)合理地對(duì)待人才培養(yǎng)工作，才能保證國(guó)家的人才儲(chǔ)備庫(kù)時(shí)刻充盈，后顧無(wú)憂?！耙⒅嘏囵B(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供智力支持和人才保障”［8］。

第二，針對(duì)多樣化的社會(huì)需求，在不同領(lǐng)域培養(yǎng)術(shù)業(yè)有專攻的人才。社會(huì)上的工作涉及經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域、各方面，因此需要我們?nèi)轿慌囵B(yǎng)人才，挖掘人才更勝一籌的能力，并加以利用。一方面，在工作上要根據(jù)每個(gè)人的長(zhǎng)處與短處安排任務(wù)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮人才個(gè)體的特長(zhǎng)，杜絕人力資源的浪費(fèi)；另一方面，對(duì)于高端人才、特殊人才、緊缺人才的不同需求，要加以了解和滿足，進(jìn)一步提高人才獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制，有針對(duì)性地引進(jìn)多樣化人才。在聚才用才的同時(shí)我們也要意識(shí)到，人才只是擁有特長(zhǎng)與技能的普通人，他們也會(huì)有普通人的需求和煩惱。對(duì)于這部分有特殊專長(zhǎng)的人才，我們要盡可能滿足其需求，保證其無(wú)后顧之憂，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的人才流失情況。

（二）對(duì)外開放，健全人才引進(jìn)體系

如何增加人才的存量與增量，除了加大人才培養(yǎng)力度以外，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才不失為合適的辦法。習(xí)近平指出：“我國(guó)是科技人才資源最多的國(guó)家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國(guó)家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進(jìn)高端人才?！保?］不拒眾流，方為江海。要想在全球性的人才競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，我們一定要將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)若干的政策與項(xiàng)目，幫助國(guó)內(nèi)的人才與國(guó)際接軌，也吸引了更多國(guó)際友人來(lái)華作貢獻(xiàn)。國(guó)家外國(guó)專家局曾有數(shù)據(jù)表明，僅僅在2016年來(lái)中國(guó)大陸工作的外國(guó)專家及其他外國(guó)人員就超過(guò)90萬(wàn)人次①數(shù)據(jù)來(lái)源：https：//www.guancha.cn/society/2017_04_17_403909.shtml.。相比上世紀(jì)80年代每年來(lái)華專家不足萬(wàn)人次的現(xiàn)象，這一人數(shù)激增表明國(guó)家加大人才引進(jìn)力度的決心。然而，我們要做的還有很多：如何保證外出“取經(jīng)”的高素質(zhì)人才的回歸率，避免嚴(yán)重的人才流失；如何進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)高端人才來(lái)到中國(guó)，將重要的科研經(jīng)驗(yàn)傳授給我們的科研工作者；如何保障國(guó)內(nèi)科研人才待遇水平與國(guó)際接軌等，都是我國(guó)政府需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題。只有留住外出的人才，吸引主動(dòng)前來(lái)的人才，我國(guó)的人才儲(chǔ)備庫(kù)才會(huì)源源不斷，永葆充實(shí)。

第一，廣開賢路，積極引進(jìn)國(guó)外高層次人才。“他山之石，可以攻玉”。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，中央層面實(shí)施的“千人計(jì)劃”擬用5～10年的時(shí)間引進(jìn)2 000名左右海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！拔覀円蚱频赜蚪缦捱x拔人才，破格提拔專業(yè)人才”，“遵循國(guó)際人才流動(dòng)規(guī)律”，“繼續(xù)完善外國(guó)人才引進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障外國(guó)人才合法權(quán)益”［9］。吸引國(guó)外高層次人才，為其創(chuàng)造在華發(fā)展的環(huán)境和條件，不斷推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；同時(shí)在醫(yī)療衛(wèi)生、疾病貧困等世界性話題中，也要學(xué)會(huì)征求外國(guó)專家與國(guó)際友人的建議，將共同的發(fā)展問(wèn)題真正與國(guó)際接軌。

第二，擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)人才對(duì)外交流?！耙粋€(gè)國(guó)家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放”［9］，鼓勵(lì)人才走出國(guó)門走向世界，在國(guó)際交往的大舞臺(tái)上學(xué)習(xí)吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。目前，我國(guó)對(duì)于科技人才的國(guó)際化交流非常重視，并且出臺(tái)了一系列支持專項(xiàng)。根據(jù)科技部網(wǎng)站公開的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作/港澳臺(tái)科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度第二批項(xiàng)目申報(bào)指南》，自2017年起，我國(guó)已經(jīng)同美國(guó)、加拿大、新西蘭等23個(gè)國(guó)家以及歐盟、金磚國(guó)家等國(guó)際組織開展政府間科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，提升了我國(guó)科研工作者利用全球科技創(chuàng)新資源的能力。2017年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)首次突破60萬(wàn)大關(guān)，達(dá)60.84萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.74%，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國(guó)地位。最令人欣慰的是，留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)較上一年增長(zhǎng)11.19%，達(dá)到48.09萬(wàn)人，其中獲得碩、博學(xué)歷及博士后出站人員達(dá)到22.74萬(wàn)，同比增長(zhǎng)14.90%①數(shù)據(jù)來(lái)源：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201803/t20180329_331771.html.。日益富起來(lái)的中國(guó)將發(fā)展的紅利逐漸往教育上傾斜，鼓勵(lì)越來(lái)越多的科研工作者走出國(guó)門，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

（三）打破藩籬，完善人才管理機(jī)制

我國(guó)在人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中能否搶得先機(jī)，歸根結(jié)底與人才管理機(jī)制的優(yōu)劣相關(guān)。機(jī)制完善，則人才聚、事業(yè)興。要想構(gòu)建人才制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的人才發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革是工作的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)優(yōu)秀的人才管理機(jī)制必定是嚴(yán)寬相適應(yīng)的機(jī)制，既不能管得太死，讓人才的發(fā)展與創(chuàng)新失去了活力，更不能什么都不管，讓人才失去了有序發(fā)展的機(jī)會(huì)。2016年5月，習(xí)近平為我國(guó)人才制度建設(shè)作出重要指示，他指出：“加大改革落實(shí)工作力度，把《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之。要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。”［10］這一重要指示旨在從制度上保障每一個(gè)人才都有自己的目標(biāo)與追求，從而激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力與積極性，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、開創(chuàng)人才創(chuàng)新局面明確了目標(biāo)和方向。

尚賢者，政之本也?！肮σ圆懦?，業(yè)由才廣”。做好新時(shí)代人才工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，站在國(guó)家發(fā)展的全局高度，深刻理解做好人才工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要意義，堅(jiān)持新時(shí)代人才標(biāo)準(zhǔn)，突出政治性、創(chuàng)新性和多樣性，系統(tǒng)抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理服務(wù)工作?！拔覀円宰R(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”［11］。