齊心協(xié)力,共創(chuàng)核能公眾溝通未來新格局
——專訪張廷克

編者按：適逢祖國70周年華誕,我國核能事業(yè)也進入了高質(zhì)量發(fā)展新時期。能源是國之命脈,當今時代,全球環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn),積極發(fā)展清潔低碳、安全高效綠色核能,是世界能源發(fā)展之必須,也是新時代我國建設(shè)美麗國家、實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略及能源革命的必然選擇。新時期核能的高質(zhì)量發(fā)展離不開公眾的理解、支持和參與,做好核能公眾溝通工作已成為我國核能事業(yè)發(fā)展必不可少的重要條件,也成為我國核能行業(yè)一項艱巨又長期的任務(wù)。我國核能公眾溝通工作現(xiàn)狀如何？怎樣才能改進和提升,開創(chuàng)新局面？《中國核電》專程采訪中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長張廷克,請他作深度剖析,并提出解決相關(guān)難題的真知灼見。

張廷克1956年8月出生于河南南召,中共黨員,畢業(yè)于清華大學電力系統(tǒng)及其自動化專業(yè),后獲中歐國際工商學院工商管理碩士學位,高級工程師。曾任中國華能集團公司副總經(jīng)理、黨組成員,兼華能山東石島灣核電有限公司董事長?，F(xiàn)任中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長。

向核電強國邁進,公眾溝通任重道遠

《中國核電》：核能作為低碳高效綠色能源,已成為世界能源發(fā)展的必然選擇。核安全一直是公眾高度關(guān)注的大問題,由此帶來的核能公眾溝通也成為阻礙我國核能發(fā)展的原因之一。您可以對我國核能公眾溝通工作的現(xiàn)狀做一下介紹嗎？

張廷克:核能作為世界公認的重要非化石清潔能源之一,對我國政治、社會、經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展都具有重要戰(zhàn)略價值。十九大報告明確提出了要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,作為高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的核能意義重大。預計到2035年,核電將占總發(fā)電量比例10%左右,我們必須安全高效可持續(xù)發(fā)展核電,這是我國能源電力發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,也是我國能源發(fā)展始終堅持的基本政策。

通過幾代核電工作者不斷努力,我國核電大國地位已基本確立,自主化三代核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢基本形成,具備了從“核電大國”向“核電強國”邁進的基礎(chǔ)性條件。核能產(chǎn)業(yè)面臨難得歷史性機遇,前景可期。

但誠如你所言,核安全問題一直受到公眾高度關(guān)注。自核能誕生以來,以三大核事故為代表,全球發(fā)生過近20次核事故,這是公眾對核能恐慌的根源。我國對核安全一直高度重視,將其作為重要國家責任以及核能行業(yè)的共同使命。十八大以來,習近平總書記更首次提出“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀,明確核安全是國家安全體系重要部分,強調(diào)萬無一失,確保核安全。

核安全也事關(guān)核能企業(yè)生死存亡。長期以來,我國核能行業(yè)各界共同致力于構(gòu)建核能安全高效可持續(xù)發(fā)展命運共同體,保持了良好核安全記錄,走出了一條中國特色的核安全之路。

然而核能對于我國公眾來說還是陌生的,即便核安全建設(shè)已經(jīng)走出了自己的路子,卻并不是人人都知曉。核能作為未來能源的必然選擇,做好公眾溝通就顯得尤為重要。

我國核能公眾溝通工作已經(jīng)取得一定成績,《核安全法》及相關(guān)規(guī)章制度將核能公眾溝通納入法定決策程序,形成了“中央督導、政府主導、企業(yè)作為,公眾參與,協(xié)會促進”工作機制,以及“科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應對、融合發(fā)展”工作模式,并初步形成了相關(guān)方式方法、平臺陣地及良好實踐,提高了公眾對核能事業(yè)的了解和參與。新上核電項目的公眾溝通工作也成為“亮點”。

但問題也十分突出。涉核公眾溝通工作起步較晚,沒有引起一些單位足夠重視,工作程度不平衡,部分單位已遭遇項目中止的尷尬；工作沒有形成合力,資源分散,缺乏統(tǒng)一標準,不能統(tǒng)一發(fā)聲；核能發(fā)展“正能量”宣傳不足,工作效果有限；各大中心城市缺乏充分的宣傳展示平臺,公眾溝通有效性需要提高等。

我國雖然是“核大國”,但社會公眾對核能認知參差不齊,“三大核事故”成了難以抹去的心理陰影。對部分反核觀點及言論,我們也缺乏有效應對。公眾權(quán)利和環(huán)保意識越來越強,涉核鄰避事件多發(fā),也對各級政府決策產(chǎn)生重要影響。在信息網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下,涉核信息尤其敏感,對輿情監(jiān)測和應對能力等也都提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

基于上述分析,核能公眾溝通工作已成為當前制約核能事業(yè)發(fā)展的一項瓶頸,任重而道遠。核能行業(yè)必須主動擔當、勇于創(chuàng)新、積極探索適合我國的核能公眾溝通之路。

樹立科學核安全觀,構(gòu)筑公眾核安全信心

《中國核電》：核能公眾溝通工作,其核心和要義其實就是如何將核安全知識向公眾科學合理普及到位,當人們對核安全有了理性科學認知,恐懼和不安也會煙消云散。核能公眾溝通應該從哪些方面入手,才能讓公眾建立信心呢？

張廷克:核能公眾溝通工作的核心,就是要讓公眾客觀理性認識我國核安全狀況,樹立信心,打消疑慮。具體應該從以下幾個方面開展工作：

其一,要讓公眾了解我國核電安全運行的良好業(yè)績。經(jīng)過30多年發(fā)展,我國核電已經(jīng)形成了自主設(shè)計、制造、建設(shè)、運營的核安全管理能力,一直保持著良好的安全紀錄,沒有發(fā)生國際核事件分級表界定的2級及以上運行事件,也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。

我國核電機組總體性能指標狀況良好,累計安全運行300余堆年。與世界核電運營者協(xié)會規(guī)定的績效指標對照,有12臺運行機組WANO綜合指標滿分,世界領(lǐng)先,所有機組80%的指標優(yōu)于中值水平,70%達到先進值,與美國核電機組水平相當,優(yōu)于法國核電機組,躋身國際先進行列。

其二,要讓公眾了解我國核電技術(shù)已經(jīng)達到國際最高核安全標準。我國堅持采用最先進的技術(shù)、最嚴格的標準發(fā)展核電,尤其福島核事故后,國家新建核電項目全部采用三代核電技術(shù),以自主設(shè)計的“華龍一號”“國和一號”開工建設(shè)為標志,相關(guān)設(shè)計指標滿足國際最高核安全標準,不會在反應堆外產(chǎn)生大規(guī)模放射性釋放后果,對環(huán)境亦不會產(chǎn)生實質(zhì)性和長遠影響。

其三,要讓公眾了解我國已形成了健全高效的核安全治理體系。我國核安全已上升到國家戰(zhàn)略高度,與政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全等一起納入到國家總體安全體系,并被寫入國家安全法,逐步構(gòu)建和出臺了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律等為主導的核安全治理體系,為我國核安全監(jiān)管能力提升提供了有力法律保障。

其四,要讓公眾了解我國核能行業(yè)在認真踐行核安全文化。我國倡導“核安全文化”較早,“十二五”期間就首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》,“十三五”時期進一步強化核安全文化建設(shè),把核安全作為重要價值觀,廣泛推行了核安全文化八大特征,營造了良好文化氛圍,確保人人都是一道安全屏障。

核電企業(yè)始終建立風險指引型核安全管理體系,核安全文化建設(shè)持續(xù)推進,管理能力不斷提高。核電設(shè)備制造企業(yè)核電生產(chǎn)質(zhì)保體系不斷完善,制造質(zhì)量大幅提高,滿足了國家核電事業(yè)發(fā)展要求。

其五,要讓公眾了解我國不存在發(fā)生三大核事故的客觀條件,具有可有效避免核事故的能力和措施。三哩島核事故主要原因是操作不當,相關(guān)制度不健全、培訓不到位。我國操縱員上崗前需經(jīng)嚴格培訓,并定期考核換證,可有效避免誤操作；切爾諾貝利核事故是由于反應堆設(shè)計、操縱員行為、核安全管理體制等一系列因素共同作用而導致,其設(shè)計有固有缺陷。我國在運及在建核電廠均采用更加先進安全堆型,不存在此類反應堆；福島核事故是由于超過設(shè)計基準的自然災害和人為因素共同導致的,我國核電廠中不存在類似事故自然條件,也不存在此類反應堆。

況且,國家核安全局頒布的《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》對核電選址有很高的標準要求,福島核事故后,我國又開展了核電廠安全改進行動,能夠保障核安全。

其六,要讓公眾了解我國核能行業(yè)守護核安全的行動永遠在路上。安全是核事業(yè)的生命線。在核安全問題上,我們永遠不會有須臾滿足,也有自身管理方面的要求和安全文化內(nèi)涵,作為行業(yè)從業(yè)者,核安全永遠在路上,更在每個人的心中！

最后,核能開發(fā)與利用是龐大復雜的科學工程,科學理性是核能開發(fā)利用應有的基本態(tài)度,這一點要讓公眾知曉。我們要通過各種宣貫渠道,讓公眾充分認知核能,接受核能,樹立科學理性核安全觀,只有這樣,我們也才能更好地發(fā)展核能。

發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢,共創(chuàng)未來工作新格局

《中國核電》：核能公眾溝通形式也非常重要。當前我國核能公眾溝通面臨較大壓力,為協(xié)力共創(chuàng)核能公眾溝通工作新局面,構(gòu)建工作新格局,您有哪些好的建議？

張廷克:必須發(fā)揮行業(yè)整體協(xié)同優(yōu)勢,具體來說：一是在“中央督導、政府主導、企業(yè)作為,公眾參與,協(xié)會促進”工作機制下,成立專門組織,推動建立行業(yè)公眾溝通長效協(xié)同機制。應發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶優(yōu)勢,組建行業(yè)公眾溝通促進委員會,匯聚行業(yè)內(nèi)外公眾溝通權(quán)威專家,針對面臨的形勢、挑戰(zhàn)和任務(wù),制定總體要求、工作重點及保障措施等。同時做好頂層設(shè)計,行業(yè)一盤棋高度謀篇布局,以加強政府溝通、牽頭組織活動、搭建交流平臺、建立協(xié)調(diào)機制、整合優(yōu)勢資源等方式,為工作開展提供指引,貢獻力量。

二是推動專業(yè)人才隊伍建設(shè),為核能行業(yè)公眾溝通工作提供專業(yè)性支持。組建高端專家團隊,開展行業(yè)公眾溝通理論和實踐研究,針對社會熱點問題進行權(quán)威解讀,探討風險防范和化解機制,研究核電項目與地方經(jīng)濟融合發(fā)展的實現(xiàn)形式、政策措施,總結(jié)探索新方法和新模式,為核能行業(yè)公眾溝通活動提供專業(yè)人才與技術(shù)支撐。

三是推動行業(yè)與媒體界協(xié)同合作,建立媒體合作交流機制,讓媒體成為有力助手。要充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體傳播優(yōu)勢,建立欄目或?qū)ｎ},向公眾展示核能宣傳核能；要舉行媒體宣傳報道或見面會,把有關(guān)精神、相關(guān)要求及客觀真實情況傳達給記者,形成宣傳口徑；要打造新媒體,作為獲取社情民意的重要平臺和引導輿論氛圍的新陣地。

四是開發(fā)科普宣傳教材和公眾互動項目,針對不同人群,開展行之有效的精準式科普宣傳工作。核科普工作要“進黨校、進課堂、進社區(qū)”,統(tǒng)一開發(fā)教材,形成科普讀物；統(tǒng)一開發(fā)制作科普宣傳片、微電影、故事、卡通人物、漫畫、游戲等,有效提高不同人群的興趣和認知度；充分發(fā)揮社會尤其是中心城市科普場館作用,協(xié)同開展宣傳工作。

另外,要充分挖掘利用核能行業(yè)的自然、歷史等資源,用風景、遺跡、故事等生動立體展示行業(yè)亮點,打造公眾更喜聞樂見的互動方式,拉近距離,營造良好氛圍。

五是開展工作同行評估和經(jīng)驗交流,切實提升涉核企業(yè)公眾溝通工作能力、水平和成效。應持續(xù)開展同行評估活動,做好總結(jié),查缺補漏,持續(xù)改進,要組織行業(yè)專家,開展項目專題溝通咨詢活動,有效做好釋疑解惑。

要依托行業(yè),面向社會,定期組織召開年度交流大會,逐步培育并形成有全國性影響的宣傳陣地,研討交流新經(jīng)驗,展示新風采,打造核能公眾溝通交流權(quán)威平臺。

六是統(tǒng)籌組織和開展主題宣傳活動,提高公眾對核能的科學理性認知。利用諸如全國安全生產(chǎn)日、全國科普日等時點,嵌入核安全宣傳內(nèi)容,開展全國性主題宣傳活動；建立國家級、地方級核科普教育基地,開發(fā)核電公眾宣傳設(shè)施和工業(yè)旅游項目等；涉核各企業(yè)則利用公眾開放日、核安全文化進校園、進社區(qū)等活動,多形式開展區(qū)域性主題宣傳。

眾人劃槳開大船。全行業(yè)一定要聯(lián)合起來,弘揚和踐行核安全文化,保持良好核安全績效,共同做好核能公眾溝通工作,這既是公眾溝通的堅強基石,也是公眾溝通的最好內(nèi)容。讓我們凝聚力量,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,共同構(gòu)建行業(yè)公眾溝通工作新格局,共創(chuàng)新時期我國核能公眾溝通工作新局面,為促進核能造福人類,貢獻中國智慧和中國力量。