數(shù)字絲綢之路建設(shè)的支撐體系與治理機(jī)制研究

陳衍泰1，倪 琦，齊 超

(1.浙江工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310023； 2.浙江工業(yè)大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310023)

隨著中國發(fā)展戰(zhàn)略的外向延展和區(qū)域內(nèi)信息社會發(fā)展的客觀需求以及“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)[1]，2017年國家主席習(xí)近平在參加“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式中提出了“推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”，數(shù)字絲綢之路理念由此提出。數(shù)字絲綢之路是“一帶一路”倡議和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，是在“一帶一路”建設(shè)過程中，運用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢打造的一整套解決問題、提高效率，從而優(yōu)化資源配置的網(wǎng)絡(luò)化信息資源系統(tǒng)，該系統(tǒng)涉及多元主體的互動合作，主要包括在“一帶一路”沿線國家構(gòu)建的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其相關(guān)機(jī)制。從本質(zhì)上說，數(shù)字絲綢之路建設(shè)是我國提出的新型全球化方案的重要部分，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性、滲透性和帶動性為“一帶一路”沿線國家分享全球化的紅利做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭力，從而提升我國全球影響力[2]。

由于數(shù)字絲綢之路理念提出的時間較短，國內(nèi)關(guān)于數(shù)字絲綢之路的研究相對較少，已有的研究主要是從概念的內(nèi)涵、動因、參與主體、存在的問題和發(fā)展路徑等方面進(jìn)行論述，缺乏系統(tǒng)的分析框架和運行邏輯。全球治理委員會[3]認(rèn)為治理是各類主體，其中包括公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)共同管理其事務(wù)的諸多方式的總和，是使利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。數(shù)字絲綢之路建設(shè)的參與主體眾多，利益涉及廣泛且聯(lián)合行動的時間較長，因此，可通過“治理范式”構(gòu)建數(shù)字絲綢之路建設(shè)的研究框架，以此分析其運行邏輯。治理體系縱向解構(gòu)可分為治理主體、治理機(jī)制和治理效果[4]，它們是治理體系的有機(jī)統(tǒng)一，貫穿治理的全過程，只有當(dāng)各類治理主體積極參與、有效協(xié)調(diào)、形成聯(lián)動，治理機(jī)制才能有效運轉(zhuǎn)，最終實現(xiàn)善治。因此，本研究主要聚焦上述三個方面：數(shù)字絲綢之路建設(shè)包含的主體以及主體之間的相互關(guān)系，即支撐體系的構(gòu)建；數(shù)字絲綢之路建設(shè)中各類主體的運作與協(xié)同方式，即治理機(jī)制研究；現(xiàn)有治理的優(yōu)勢、存在的問題以及應(yīng)當(dāng)如何解決，即由支撐體系和治理機(jī)制聯(lián)動產(chǎn)生的治理效果。

一、數(shù)字絲綢之路建設(shè)中的支撐體系構(gòu)建

治理是建立在公共利益、市場原則和社會認(rèn)同之上的合作體系，它的理念基礎(chǔ)是組織結(jié)構(gòu)的非官僚化和社會結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)狀，因此，治理理念強(qiáng)調(diào)的是多元主體的互動合作和參與式?jīng)Q策等[5-6]。全球治理是治理理論在國際層面的延伸與運用[7]，是多元行為體共商共建共享的合作治理，是國家(包括非國家行為體)通過談判協(xié)商、權(quán)衡利益，而建立的為了解決各類全球性問題的國際機(jī)制的總和[8-9]。多元主體的合作治理是實施全球治理的基本形式，具體是指國內(nèi)外不同行為體，即政府間組織、政府、社會組織和市場主體等，和同一行為體的不同部門、層次共同參與中國本土的跨國合作，推進(jìn)全球治理的機(jī)制與制度性安排[10]?！耙粠б宦贰背h是中國參與全球治理的頂層設(shè)計，是中國在新時期參與全球治理的重要平臺[11]，是以新型全球治理觀為指導(dǎo)的國際實踐，其主要目標(biāo)是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的多元協(xié)商合作體系與開放包容的世界經(jīng)濟(jì)[12]。數(shù)字絲綢之路建設(shè)作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，依托數(shù)字技術(shù)，通過各種相關(guān)機(jī)制將國內(nèi)外政府、市場、社會的各類參與主體聯(lián)系到一起，協(xié)同發(fā)揮作用，共同解決在數(shù)字絲綢之路建設(shè)過程中存在的問題，從而有效發(fā)揮數(shù)字絲綢之路的作用，最終實現(xiàn)公共利益的提升。從數(shù)字絲綢之路建設(shè)的實踐來看，其支撐體系主要包括兩個部分：多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟和數(shù)字化公共服務(wù)平臺。

(一)多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟

多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟是“一帶一路”建設(shè)的組織保障，同時也是數(shù)字絲綢之路建設(shè)的重要保障，主要包括“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國家政府部門、依靠市場運行的各類企業(yè)以及發(fā)揮自組織作用和構(gòu)建公共話語體系的社會組織等[2]。在數(shù)字時代下，作為“由內(nèi)而外”的信息融通者和智慧型公共服務(wù)者，政府的職能主要包括數(shù)據(jù)融通和智慧服務(wù)，以確保信息數(shù)據(jù)的暢通，提供更好的政府服務(wù)[13]。企業(yè)是數(shù)字絲綢之路建設(shè)中最直接的參與者與受益者，是推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)建設(shè)的核心力量，也是數(shù)字絲綢之路建設(shè)的主體與動力。社會組織是制度現(xiàn)代化的重要結(jié)構(gòu)組成，可以有效彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈，實現(xiàn)社會資源的動員和整合，同時在參與對外公益服務(wù)時，有利于營造積極的國際輿論情境，因此應(yīng)充分發(fā)揮其在數(shù)字絲綢之路建設(shè)中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用[14]。在數(shù)字絲綢之路建設(shè)的治理中，利用數(shù)字技術(shù)能有效避免官僚機(jī)構(gòu)職能重疊和決策對象邊界模糊引發(fā)的惡性競爭和決策效率低效等問題，發(fā)揮出國內(nèi)政府在政策溝通、戰(zhàn)略布局以及平臺建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用，從而高效對接沿線各國政府，積極引導(dǎo)市場主體、社會主體深度參與數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，努力形成內(nèi)外政府、市場和社會相互聯(lián)動的協(xié)同模式[15-16]。

(二)數(shù)字化公共服務(wù)平臺

數(shù)字絲綢之路的建設(shè)為“一帶一路”帶來了新的機(jī)遇，依托數(shù)字化發(fā)展的平臺作為數(shù)字絲綢之路的重要組成部分[17]，它具備以低搜索成本創(chuàng)建高匹配的結(jié)構(gòu)和通過降低搜索成本、復(fù)制成本和驗證成本提高效率的特性，越來越多地被政府、企業(yè)或社會所建立[18]。公共服務(wù)平臺，是指開放的支持和服務(wù)體系，即：數(shù)字絲綢之路的信息支撐環(huán)境，大多是由本國政府發(fā)起和建立，目的是為國內(nèi)外多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟提供信息資源對接服務(wù)。

圖1 數(shù)字絲綢之路建設(shè)的支撐體系

數(shù)字絲綢之路建設(shè)的支撐體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。以往中國與“一帶一路”沿線國家主要是通過政府間直接簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式進(jìn)行跨國合作，但隨著數(shù)字絲綢之路倡議的提出，越來越多的企業(yè)與社會組織參與了數(shù)字化公共服務(wù)平臺的建設(shè)，而搭建起的數(shù)字化公共服務(wù)平臺不僅能支持國內(nèi)多元主體的互動協(xié)作，還能有效對接“一帶一路”沿線國家政府，支持本國企業(yè)與東道國企業(yè)進(jìn)行溝通合作，除此之外，社會組織依托平臺參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)也能在一定程度上傳播中國和平發(fā)展的理念，有利于形成積極的國際輿論環(huán)境。

二、數(shù)字絲綢之路建設(shè)中的治理機(jī)制研究

如果將機(jī)制看成是一套裝置合乎邏輯地發(fā)揮其作用的系統(tǒng)[19]，那么治理機(jī)制就是各類治理主體按照一定原則和程序(裝置)設(shè)置議題達(dá)成共識或決策的互動關(guān)系(邏輯)。全球化的發(fā)展導(dǎo)致全球問題的出現(xiàn)，而全球性問題的解決是多元主體共同參與和互動的過程，強(qiáng)化國際規(guī)范與規(guī)則以形成具有規(guī)范力和約束力的治理機(jī)制是實現(xiàn)這個過程的重要途徑[20]?！耙粠б宦贰背h作為全球治理的重要組成部分，倡導(dǎo)合作治理、協(xié)商治理路徑、以利益協(xié)調(diào)和價值共享為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體為目標(biāo)[21-22]，反映了治理主體間的價值生成與利益協(xié)調(diào)關(guān)系。數(shù)字絲綢之路建設(shè)作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，整合國內(nèi)外資源，高效對接各國的合作需求與利益訴求，優(yōu)化沿線國家的要素稟賦，提高沿線各國整體的資源配置水平，帶動生產(chǎn)力提升，有助于完善“一帶一路”的治理方式，形成數(shù)字絲綢之路特有的治理機(jī)制。

依照“一帶一路”建設(shè)的價值生成和利益協(xié)調(diào)關(guān)系[23]，將數(shù)字絲綢之路建設(shè)中的治理機(jī)制分為三個部分：一是公共價值共創(chuàng)機(jī)制，是數(shù)字絲綢之路建設(shè)的出發(fā)點，重點研究公共價值的創(chuàng)造方式；二是跨國協(xié)調(diào)機(jī)制，通過協(xié)調(diào)國內(nèi)外多元主體的關(guān)系，打破數(shù)字絲綢之路建設(shè)中由于法律、政策等差異帶來的約束，為各類主體的價值獲取奠定基礎(chǔ)；三是價值共享機(jī)制，是數(shù)字絲綢之路建設(shè)的落腳點，重點研究各類主體價值的獲取方式，同時價值共享程度也是衡量其治理效果的重要依據(jù)。

(一)公共價值共創(chuàng)機(jī)制

公共價值共創(chuàng)是公共部門、私人部門以及社會組織的政策制定者和管理者整合眾多資源共同創(chuàng)建公共價值的過程，多元行動者在創(chuàng)造和提升公共價值方面應(yīng)當(dāng)共同發(fā)揮的作用[24-25]。而數(shù)字化的發(fā)展帶來的“平臺效應(yīng)”有利于國內(nèi)外資源的整合，各國之間合作需求和利益訴求的對接，從而提高資源配置的效率。數(shù)字絲綢之路建設(shè)的公共價值共創(chuàng)主要通過搭建公共服務(wù)平臺的方式實現(xiàn)，從平臺搭建的持續(xù)時間上看，分為兩個部分，一是國際會議、論壇等短期平臺的搭建。利用國際會議、論壇等平臺將國內(nèi)外參與者聯(lián)系到一起，通過對話、協(xié)商、談判等方式互動達(dá)成各參與方都能接受的合作協(xié)議和行動準(zhǔn)則或是在此基礎(chǔ)上建立多元主體合作聯(lián)盟，從而實現(xiàn)價值共創(chuàng)[20]；二是持續(xù)性公共服務(wù)平臺的搭建。持續(xù)性公共服務(wù)平臺的搭建有助于建立雙邊或多邊合作協(xié)議，制定國際規(guī)則和規(guī)范，助推基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建立和對接沿線國家貿(mào)易規(guī)則等事項的持續(xù)性推進(jìn)?？傊?，數(shù)字化發(fā)展為國內(nèi)外政府、社會及企業(yè)搭建平臺從而共同創(chuàng)造公共價值提供了合作、互動的基礎(chǔ)條件。

(二)跨國協(xié)調(diào)機(jī)制

在對數(shù)字絲綢之路建設(shè)的治理中，由于跨越了國家的地理和制度邊界，不同國家、不同參與主體的價值共創(chuàng)過程會受到一些國家的法律、政策等的約束，因此數(shù)字絲綢之路建設(shè)需要從法律、政策等方面建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。跨國協(xié)調(diào)機(jī)制是以相互承認(rèn)對方特定法律行為、政策等在本國的效力為核心，通過推動各國法律制度和規(guī)則以及政策之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終打破數(shù)字絲綢之路建設(shè)中的相關(guān)約束?？鐕鴧f(xié)調(diào)機(jī)制是建立在公共價值共創(chuàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和公共服務(wù)平臺的建立[26]，就數(shù)字絲綢之路建設(shè)的相關(guān)問題，通過與“一帶一路”沿線國家協(xié)商各類政策、法律，簽署合作協(xié)議、備忘錄等方式來實現(xiàn)的。

(三)價值共享機(jī)制

價值共享是指價值達(dá)到獲取的狀態(tài)，與價值共創(chuàng)形成“創(chuàng)造—享有”一體兩面，意味著創(chuàng)造階段的結(jié)束即持續(xù)階段的開始[27]。價值共享機(jī)制通過公共價值創(chuàng)造機(jī)制創(chuàng)建的公共服務(wù)平臺和依托跨國協(xié)調(diào)機(jī)制簽訂的各類文件，在愿景的共享、雙邊以及多邊戰(zhàn)略關(guān)系的建立、合作伙伴間信任度的加深以及規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立等方面助力價值共享，并反饋到公共價值共創(chuàng)階段。

數(shù)字絲綢之路建設(shè)中的治理機(jī)制如圖2所示，通過多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟構(gòu)建公共服務(wù)平臺，從而實現(xiàn)公共價值的共創(chuàng)；通過磋商談判，建立委員會，簽訂合約、協(xié)議以及備忘錄等方式打破約束進(jìn)行跨國協(xié)調(diào)；在公共價值共創(chuàng)、跨國協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)字化共享愿景、戰(zhàn)略關(guān)系、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等實現(xiàn)價值的共享。

三、浙江省參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)的實證研究

(一)研究設(shè)計與資料收集

采取實證的方式進(jìn)行研究，資料來源主要包括一手?jǐn)?shù)據(jù)和二手?jǐn)?shù)據(jù)。一手?jǐn)?shù)據(jù)的收集來源于實地參與數(shù)字化“一帶一路”國際高峰論壇，記錄并整理會議信息；二手?jǐn)?shù)據(jù)的收集具體包括：第一，閱讀中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院出版的與數(shù)字絲綢之路建設(shè)相關(guān)的書籍，對數(shù)字絲綢之路建設(shè)的整體情況作出大致了解；第二，收集有關(guān)于浙江省參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)的相關(guān)論文資料，理解數(shù)字絲綢之路建設(shè)內(nèi)涵以及梳理現(xiàn)有的相關(guān)研究；第三，追蹤并整合政府以及各類門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的政策以及資訊，例如世界互聯(lián)網(wǎng)大會官網(wǎng)、新華網(wǎng)等，探索數(shù)字絲綢之路現(xiàn)有的建設(shè)情況。

(二)浙江參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)的多元主體與治理機(jī)制

在國家主席習(xí)近平參加“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式中提出建設(shè)數(shù)字絲綢之路的倡議后，越來越多的國際會議和論壇開始探討數(shù)字絲綢之路的建設(shè)問題。在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的數(shù)字絲綢之路國際合作論壇中，中國、老撾、土耳其、沙特等國家相關(guān)部門共同發(fā)起了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》，提出提高數(shù)字包容性、推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作、支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等實現(xiàn)互聯(lián)互通的數(shù)字絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略，打造互利共贏的“利益共同體”；在杭州舉行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)暨數(shù)字絲綢之路國際會議上，由國家發(fā)改委支持，其直屬機(jī)構(gòu)“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心發(fā)起設(shè)立的“數(shù)字(網(wǎng)上)絲綢之路國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”工作機(jī)制宣布正式成立，該聯(lián)盟以推動數(shù)字絲綢之路建設(shè)和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，聯(lián)合中國和“一帶一路”沿線國家的研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等組織加強(qiáng)國家之間的信息互通、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、共建良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，從而推動數(shù)字絲綢之路的建設(shè)；在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數(shù)字絲綢之路分論壇上，中國工信部與匈牙利、巴西、智利等國家相關(guān)部門簽署了工業(yè)和信息通訊領(lǐng)域的合作文件，發(fā)起設(shè)立了“一帶一路”國際智庫合作委員會，除此之外，在該論壇上十一個國家，二十二家企業(yè)共同簽署了十個合作項目，助力數(shù)字絲綢之路的建設(shè)；在數(shù)字化“一帶一路”國際高峰論壇上，中國信息化百人會聯(lián)合國內(nèi)外著名會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資公司、信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)等，在蕭山區(qū)政府的支持下，發(fā)起成立了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)出海推進(jìn)中心”，向海外輸出國內(nèi)龍頭企業(yè)的行業(yè)經(jīng)驗和模式，同時為出海企業(yè)提供海外政策與市場研究、法律和金融等服務(wù)，從而實現(xiàn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)的價值共創(chuàng)、跨國協(xié)調(diào)與價值共享。

由阿里巴巴牽頭與中國政府合作的世界電子貿(mào)易平臺(eWTP)搭建起國內(nèi)外政府、企業(yè)和國際組織的對話機(jī)制，通過多方對話簽訂雙邊或多邊協(xié)議，例如阿里巴巴與馬來西亞政府簽訂協(xié)議建立了國外的第一個eWTP試驗區(qū)——eHub，推動科技、貿(mào)易等領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的建立，營造良好的商業(yè)環(huán)境，為數(shù)字絲綢之路的建設(shè)奠定基礎(chǔ)；中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)起建立的“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，搭建起了國家間關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)信息交換的橋梁，有利于多元主體間的信息互聯(lián)互通，助力數(shù)字絲綢之路發(fā)展。數(shù)字絲綢之路建設(shè)實踐的支撐體系與治理機(jī)制如表1所示。

表1 數(shù)字絲綢之路建設(shè)實踐的支撐體系與治理機(jī)制

資料來源:作者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料整理。

(三)研究發(fā)現(xiàn)

從數(shù)字絲綢之路建設(shè)現(xiàn)有的支撐體系和治理機(jī)制來看，國內(nèi)外的各類主體大多都是通過國際會議、論壇進(jìn)行對話合作或是由企業(yè)或政府主導(dǎo)建立服務(wù)平臺為相關(guān)主體提供支持，缺乏對數(shù)字絲綢之路建設(shè)自身優(yōu)勢的認(rèn)識。除此之外，從“中國一帶一路網(wǎng)”查詢到的相關(guān)政策文件來看，雖然許多“一帶一路”的政策文件里都有涉及到與數(shù)字絲綢之路建設(shè)相關(guān)的政策，例如《浙江省標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020年)》中有提到通過電子世界貿(mào)易平臺(eWTP)和“數(shù)字絲綢之路”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索制定全球電子商務(wù)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏與數(shù)字絲綢之路建設(shè)相關(guān)的戰(zhàn)略性文件，不利于公共價值共創(chuàng)機(jī)制的發(fā)揮。因此，應(yīng)當(dāng)在審慎制定數(shù)字絲綢之路建設(shè)指導(dǎo)性文件的基礎(chǔ)上，依托數(shù)字絲綢之路自身的數(shù)字化優(yōu)勢，形成數(shù)字絲綢之路建設(shè)特有的治理機(jī)制。

數(shù)字化公共服務(wù)平臺，作為一套大數(shù)據(jù)集成信息系統(tǒng)，可將其視作整體解決方案的供給方，為數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供制度、技術(shù)、信息、融資和人力等服務(wù)。而這套信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在中國政府的主導(dǎo)下、企業(yè)和社會組織的支持下，聯(lián)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政府、龍頭企業(yè)和智庫共同推動建立，并實施統(tǒng)一化管理、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)和分布式部署，最終將平臺打造成我國與沿線國家和地區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)矩陣”[2]。數(shù)字化公共服務(wù)平臺的建構(gòu)，應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有的機(jī)制，通過國際會議、論壇等活動的開展以及依托現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌國內(nèi)外各方關(guān)切，完善常設(shè)機(jī)構(gòu)，妥善設(shè)置議程，收集并集成數(shù)字絲綢之路建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)的各類主體發(fā)布信息并提供整體解決方案，從而支撐多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟系統(tǒng)實現(xiàn)最大化的公共價值共創(chuàng)與價值共享。

四、結(jié)論與討論

本研究在回顧數(shù)字絲綢之路建設(shè)研究的基礎(chǔ)上，以治理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合全球治理理論以及現(xiàn)有數(shù)字絲綢之路建設(shè)的相關(guān)研究，提出數(shù)字絲綢之路建設(shè)的支撐體系和治理機(jī)制，以解釋數(shù)字絲綢之路建設(shè)中不同主體參與共治的運行邏輯，彌補(bǔ)了已有研究缺乏系統(tǒng)分析框架和運行邏輯的缺陷。與此同時從數(shù)字技術(shù)發(fā)展層面拓寬全球治理理論，即大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，有利于提升全球資源的配置效率，通過數(shù)字化平臺能更好地建立多方對話機(jī)制。

研究提出在多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟的支持下，建立數(shù)字化公共服務(wù)平臺作為數(shù)字絲綢之路建設(shè)的支撐體系，在支撐體系的基礎(chǔ)上，重點討論數(shù)字絲綢之路建設(shè)的三個治理機(jī)制，即公共價值共創(chuàng)機(jī)制、跨國協(xié)調(diào)機(jī)制和價值共享機(jī)制。通過實證研究得出，治理邏輯為多元主體數(shù)字化合作聯(lián)盟通過公共服務(wù)平臺，建立合作委員會，形成工作機(jī)制，簽訂各類協(xié)議、條約以及備忘錄等，從而實現(xiàn)數(shù)字化共同愿景、達(dá)成戰(zhàn)略關(guān)系、建立對接規(guī)則、制定共同標(biāo)準(zhǔn)、提升信任度等。但是數(shù)字絲綢之路建設(shè)現(xiàn)有的支撐體系和治理機(jī)制缺乏政策文件的指導(dǎo)，且沒有充分發(fā)揮數(shù)字絲綢之路自身的數(shù)字化優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的數(shù)字化優(yōu)勢，整合公共服務(wù)平臺資源，打造集成的信息發(fā)布環(huán)境，形成一套系統(tǒng)的解決方案，構(gòu)建數(shù)字絲綢之路建設(shè)特有的治理機(jī)制。

本研究的不足之處是僅僅從較為宏觀的方面提出了數(shù)字絲綢之路建設(shè)的支撐體系與治理機(jī)制，對于數(shù)字絲綢之路建設(shè)在一定區(qū)域內(nèi)的具體運行方式涉及較少，未來的研究可以在上述提出的框架下，更具針對性地就某一區(qū)域數(shù)字絲綢之路建設(shè)的具體實踐和具體問題進(jìn)行討論，提出解決方法和政策建議，并探究案例的特殊性與普遍性，為政策制定提供依據(jù)。