新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算影響

曹紅霞

摘要：隨著事業(yè)單位體制機制改革的深入推進，事業(yè)單位財稅方面的改革工作已經(jīng)取得了初步的成效，事業(yè)單位的財務管理水平得到了明顯的提升，這與新政府會計制度的推行和實施有著非常重要的關(guān)系。新政府會計制度的頒布與實施對事業(yè)單位的財務會計核算工作產(chǎn)生了一定的影響，在新政府會計制度的指導下，對會計核算的內(nèi)容以及具體的核算方式進行相應的優(yōu)化和調(diào)整，能夠提高事業(yè)單位會計管理工作質(zhì)量，保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。文章就主要圍繞新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算工作帶來的影響以及優(yōu)化措施進行探討和分析。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度? 事業(yè)單位? 會計核算

當前我們對事業(yè)單位的財務管理工作提出了更高的要求，會計核算工作作為財務管理的核心，已經(jīng)不再單純的強調(diào)對事業(yè)單位資金總量和收支情況的核算，而是要通過會計核算來制定全面預算，突出體現(xiàn)事業(yè)單位的預算執(zhí)行能力和管理水平。新政府會計制度通過調(diào)整核算的科目，使得各類會計信息到收集和整理，更加條理和全面，事業(yè)單位通過執(zhí)行新政府會計制度，能夠提高會計核算的準確性和規(guī)范性。隨著新政府會計制度的出臺，事業(yè)單位必須要盡快的適應新的會計核算模式和要求，更加積極主動的學習新政府會計制度的有關(guān)內(nèi)容，做好新舊會計工作之間的過渡和銜接。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算工作的影響表現(xiàn)

（一）增加了事業(yè)單位會計核算的工作量

新政府會計制度的實施對事業(yè)單位會計核算工作帶來的最為直接的影響是明顯的增加了事業(yè)單位會計核算的工作量。從新政府會計制度具體核算方式上來看，它主要是結(jié)合了收付實現(xiàn)和權(quán)責一致的方式，秉持著誰管理誰負責的原則，用平行記賬的方法將會計核算分為基礎(chǔ)財務核算和預算核算這兩個部分，兩部分分別對應兩套會計科目，尤其是對于劃分到預算部分的財務資金和一些固定的現(xiàn)金收支業(yè)務要執(zhí)行財務和預算雙重核算，這就在一定程度上保證了會計信息的全面性和核算結(jié)果的準確性，但是同時雙重核算也大大增加了事業(yè)單位會計核算的工作量，在執(zhí)行上存在一定的復雜性。

（二）提高了事業(yè)單位編制核算報表的難度

新政府會計制度是緊密貼合國家新頒布的財稅制度的，除了更加強調(diào)各級政府部門和事業(yè)單位的財務預算管理之外，還對相關(guān)的報表體系進行了更為科學的設(shè)置。它主要是通過調(diào)整會計報表的結(jié)構(gòu)，細化了預算報表和結(jié)算財務報表的呈現(xiàn)內(nèi)容，強調(diào)了報表附注的重要性，對報表的格式做出了規(guī)范性的要求，兩個事業(yè)單位在編制會計核算報告的過程中，就必須要更加謹慎的對待財務報表，避免數(shù)據(jù)失誤。

（三）調(diào)整了事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容

新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算工作產(chǎn)生的最為重要的影響就是調(diào)整了會計核算的有關(guān)內(nèi)容。新政府會計制度新增了有關(guān)預算和收支分類方面的內(nèi)容，更加明確了事業(yè)單位會計核算的任務要求。另外在新政府會計制度的影響下，事業(yè)單位會計核算工作還對相應的核算科目以及會計要素做出了分類調(diào)整，比如新的會計制度增加了有關(guān)“財政補助”方面的科目內(nèi)容，具體就是指財政補助的結(jié)余和轉(zhuǎn)結(jié)，同時著重強調(diào)了事業(yè)單位的“經(jīng)營性結(jié)余”這一會計科目的設(shè)置。這更加符合當前事業(yè)單位資金運行的實際情況，使得事業(yè)單位的財務資金在支出和分配上都有了更為細致和規(guī)范的劃分，提高了事業(yè)單位會計核算工作的效率。

（四）強化對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算

在新政府會計制度的影響下，事業(yè)單位的會計核算工作還重點強化了對單位固定資產(chǎn)的核算。事業(yè)單位在運行發(fā)展的過程中會產(chǎn)生相應的固定資產(chǎn)和業(yè)務型資產(chǎn)，其中對固定資產(chǎn)的確認和價值評估是執(zhí)行會計核算的重中之重。事業(yè)單位的某些固定資產(chǎn)在長期使用的過程中其市場價值會發(fā)生一定的貶損，我們就可以采用固定資產(chǎn)折舊的會計處理方式，對固定資產(chǎn)的價值進行再確認，也就是說不對固定資產(chǎn)后續(xù)的各類維護支出和使用價值進行重新的評估，之后再按照會計核算的評估結(jié)果進行會計入賬，而對于業(yè)務型資產(chǎn)新政府會計制度則增加了“攤銷”這一資金處理方式。

（五）提高了事業(yè)單位會計核算管理質(zhì)量和水平

新政府會計制度的實行，還能夠有效的提供事業(yè)單位會計核算管理的質(zhì)量和水平。首先新政府會計制度給事業(yè)單位會計核算工作提供了一定的標準和規(guī)范，讓事業(yè)單位在進行財務信息統(tǒng)計以及預算執(zhí)行的過程中更加專業(yè)化。其次，由于新政府會計制度的構(gòu)建模式結(jié)合了權(quán)責發(fā)生機制，這樣就能夠有效的解決會計核算工作中存在的各類問題，明確核算工作人員的職責范圍，直到事業(yè)單位的會計核算更加真實和準確。同時在權(quán)責發(fā)生機制的要求下，一些事業(yè)單位發(fā)生的當期入賬費用，能夠更為及時和快速的納入到當期核算賬目之中，不會發(fā)生入賬延遲的現(xiàn)象，也就保證了會計信息的質(zhì)量。最后，在新政府會計制度要求下，事業(yè)單位除了執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊和業(yè)務資產(chǎn)攤銷等的費用處理方式之外，還新增了有關(guān)待處理資產(chǎn)損益率分析有關(guān)內(nèi)容，這樣就能夠使事業(yè)單位的各類資產(chǎn)的運行情況和市場價值能夠得到更加全面的反應，從而為事業(yè)單位進行全面預算管理奠定良好的基礎(chǔ)。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算工作的優(yōu)化策略研究

（一）構(gòu)建完善的會計核算管理體系

新政府會計制度下事業(yè)單位的會計核算工作必須要進行一定的優(yōu)化調(diào)整，其中最關(guān)鍵的就是要構(gòu)建一套完整的會計核算管理體系。首先，事業(yè)單位要建立健全相應的會計核算報告制度，實現(xiàn)會計核算工作的信息化建設(shè)，通過建立會計核算信息平臺，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位各項資產(chǎn)以及資金的流動情況進行實時的監(jiān)測，從而獲取其實和全面的會計信息。其次，事業(yè)單位必須要盡快的制定科學合理的固定資產(chǎn)管理辦法，優(yōu)化固定資產(chǎn)的折舊算法，規(guī)定折舊年限，同時對固定資產(chǎn)折舊業(yè)務進行一定的規(guī)范，保證則確認和再確認賬目的一致性。最后，事業(yè)單位還要統(tǒng)一內(nèi)部會計核算與監(jiān)督標準，為了避免在執(zhí)行會計核算的過程中存在數(shù)據(jù)遺漏現(xiàn)象，就要當做好“交付使用資產(chǎn)”的記錄工作，會計核算人員要對單位內(nèi)部的各項業(yè)務進行立即追蹤。對于已經(jīng)交付使用的各類資產(chǎn)必須要嚴格的編制賬目，規(guī)范入賬，為后續(xù)的賬目審核提供準確的依據(jù)。

（二）根據(jù)新增會計科目重新編制會計新賬

在新政府會計制度的指導下，事業(yè)單位會計核算工作要更加深入的分析和研究新增的會計科目，結(jié)合事業(yè)單位當前的各項經(jīng)濟業(yè)務來重新編制會計新賬，明確會計的報賬流程。從新政府會計制度會計科目內(nèi)容的變化我們可以看出此次會計制度的調(diào)整重點是放在加強預算管理和資金核算的完整性與安全性上，事業(yè)單位的會計新賬也應當從預算執(zhí)行和結(jié)余清算兩方面進普補充和完善。從預算執(zhí)行上來看，會計核算應當強調(diào)成本預算的細致化，包括事業(yè)單位行過程中的資料成本和人力成本，編制預算管理方案，確保事業(yè)單位財務資金的合理配置。從資金結(jié)余清算上來看，會計報賬應當財政部補助結(jié)余、事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余全部納入到結(jié)余清算的范疇之中，在建立新賬時要善于利用財務余額表來進行相關(guān)的差異性分析。

（三）重視對事業(yè)單位會計管理人員組織培訓

事業(yè)單位的會計核算管理人員對新政府會計制度難免有一個適應的過程，事業(yè)單位一定要做好會計管理人員的組織和培訓工作，讓其能夠盡快的熟悉和掌握新會計制度的核算和處理方法。事業(yè)單位可以通過召開工作研討會的形式，讓快捷管理人員集中的學習新政府會計制度的相關(guān)內(nèi)容，可以聘請政府部門的專業(yè)人員對會計制度進行講解和宣傳，統(tǒng)一的研究和制定事業(yè)單位會計核算的方式方法，從而不斷的提高事業(yè)單位會計核算工作效率和質(zhì)量。

在新政府會計制度的影響下，事業(yè)單位的會計核算工作要在會計核算科目和資產(chǎn)處理方式上進行一定的優(yōu)化和調(diào)整，從而不斷的完善會計核算體系，提高事業(yè)單位財務管理和預算管理的能力和水平。

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（作者單位：遼陽市市場監(jiān)管事務服務中心）