新生代公務(wù)員的群體特征、管理困境與對(duì)策

許達(dá)志　張姝玥

公務(wù)員隊(duì)伍是我國(guó)治國(guó)理政的主體力量，其工作成效決定著國(guó)家治理現(xiàn)代化的運(yùn)行效率和最終實(shí)現(xiàn)，其社會(huì)形象和組織歸屬感影響著政權(quán)和行政體制的穩(wěn)定。根據(jù)《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2017—2018）》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公務(wù)員群體半數(shù)以上壓力水平處于中高等，且不同性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度及群體的公務(wù)員心理健康水平差異顯著。因此，有必要客觀審視公務(wù)員群體尤其是新生代公務(wù)員所面臨的諸多發(fā)展困境，理性認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)新命題。

一、新生代公務(wù)員的群體特征

隨著近年來(lái)國(guó)家的發(fā)展和公務(wù)員招考制度的廣泛實(shí)施，“90”后的新生代公務(wù)員，逐漸進(jìn)入我國(guó)公共政務(wù)部門，成為了國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的新的、骨干力量，而他們?cè)诠卜?wù)部門的各種行動(dòng)也引起社會(huì)各界的關(guān)注和探討。公務(wù)員的精神面貌與工作質(zhì)量直接影響到國(guó)家政府在社會(huì)大眾面前的形象與威信。關(guān)注新生代公務(wù)員群體，其群體特征鮮明：

學(xué)歷水平較高，專業(yè)知識(shí)豐富。新生代公務(wù)員普遍學(xué)歷較高，大多有本科以上的學(xué)歷，專業(yè)以文科為主，還有少數(shù)碩士、博士研究生。新生代公務(wù)員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備豐富，富有創(chuàng)新的精神與能力，有著正確的人生觀與價(jià)值觀，在工作中擁有很強(qiáng)的主動(dòng)性和自主性。與此同時(shí)，他們更希望受到重視，由于受到多元化的教育，對(duì)時(shí)代的變換適應(yīng)性強(qiáng)。

性格多元化，抗壓能力弱。從整體來(lái)看，90后群體大部分都是單純、開(kāi)朗、活躍的，同時(shí)又心思細(xì)膩、敏感多愁、自尊心強(qiáng)，有著渴望溝通和表現(xiàn)、看問(wèn)題的眼光更靈活等特征。而90后的新生代公務(wù)員的成長(zhǎng)環(huán)境相對(duì)較好，成長(zhǎng)和求學(xué)期間長(zhǎng)期受到長(zhǎng)輩的呵護(hù)。初入職場(chǎng)，面臨各種挑戰(zhàn)時(shí)很容易被打擊積極性，表現(xiàn)出對(duì)職場(chǎng)規(guī)則的不適應(yīng)和耐壓能力弱。

精神上追求平等、物質(zhì)上也逐漸看重。新生代公務(wù)員們?cè)诰裆献非笞杂善降取⒉幌Ｍ贿^(guò)多限制。他們可能不會(huì)因?yàn)槁毼坏母叩汀?quán)力的大小而順?lè)陬I(lǐng)導(dǎo)，繼而在工作、考核上追求平等的待遇。若是在工作中，他們自身的利益受到侵犯，可能會(huì)引起排斥心理。他們對(duì)物質(zhì)上也逐漸看重的更多，追求穩(wěn)定、福利好、醫(yī)療保障完善的工作，因此公務(wù)員職業(yè)的福利與穩(wěn)定性，就成為了許多新生代青年努力成為公務(wù)員的客觀原因。

富有創(chuàng)新思維與實(shí)踐能力。新生代公務(wù)員的接受新鮮事物的能力和學(xué)習(xí)能力都比較強(qiáng)，他們是新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的主要力量。在新生代公務(wù)員的職場(chǎng)上，他們渴望能在同事、領(lǐng)導(dǎo)那里得到認(rèn)可，期望自己能夠?qū)M織有所貢獻(xiàn)，并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得成功。他們更傾向于把工作當(dāng)成一種實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的方式。擁有豐富專業(yè)知識(shí)的新生代青年也深知，創(chuàng)新能夠滿足社會(huì)的需求，獲得更多的關(guān)注。因此他們?cè)诠ぷ魃蠒?huì)進(jìn)行一些創(chuàng)造性嘗試，提出富有創(chuàng)新思維的意見(jiàn)和建議，從而提高組織效能。

二、新生代公務(wù)員的管理困境

思想價(jià)值觀上的沖突。現(xiàn)行公務(wù)員管理的外在顯著特征就是混合代際式管理，也就是領(lǐng)導(dǎo)層下屬會(huì)相差一到三個(gè)年齡段。因此這種管理體系下，領(lǐng)導(dǎo)與新生代公務(wù)員在思想上必然會(huì)有許多沖突，尤其是基層公務(wù)員。新生代公務(wù)員具有較高的理論認(rèn)知，會(huì)難以適應(yīng)基層工作的繁瑣與復(fù)雜，甚至難度大、環(huán)境條件苛刻的基層工作更讓新生代公務(wù)員望而卻步，而這些都與公務(wù)員體制所倡行的奉獻(xiàn)精神與服務(wù)精神沖突。公務(wù)員管理制度的核心規(guī)則是下級(jí)服從上級(jí)，組織層級(jí)非常嚴(yán)格，這種專制的管理規(guī)則與新生代公務(wù)員所崇尚的公平自由精神有一定的沖突。上述種種沖突自然會(huì)引起新生代公務(wù)員的排斥，以至于打擊他們的工作積極性，若處在溝通困難的條件下，則可能引起更嚴(yán)重的后果。

行政行為與新生代公務(wù)員日常行為沖突。具體來(lái)說(shuō)，新生代公務(wù)員的日常行為也與其他青年人群無(wú)異，生活方式也更加多元。年輕人的圈子都是喜歡迎合新穎的事物和文化。而在公務(wù)員的單位中，日常的公職工作是較為繁瑣復(fù)雜的，為了向社會(huì)大眾呈現(xiàn)更好的服務(wù)，組織上對(duì)公務(wù)員的要求普遍嚴(yán)格。而新生代公務(wù)員，由于資歷尚淺、工作經(jīng)驗(yàn)少，處理公職事務(wù)能力尚在提高，必然是需要嚴(yán)格要求他們的一言一行。

組織上的政治紀(jì)律嚴(yán)格與新生代公務(wù)員多元性格沖突。由于公務(wù)員職業(yè)特殊性，職業(yè)要求生活作風(fēng)、日常行為必須要有規(guī)矩意識(shí)。在單位中接觸到的上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)，在行事風(fēng)格上與新生代公務(wù)員的會(huì)產(chǎn)生“代溝”。新生代公務(wù)員是一個(gè)充滿元?dú)馀c熱情活潑的群體，有時(shí)并不能很好的約束自身的性格與行為，組織要求與個(gè)人性格之間平衡點(diǎn)難以掌握。

三、新生代公務(wù)員的管理對(duì)策

面對(duì)新生代公務(wù)員群體特征和管理困境，我們從以下幾個(gè)方面努力：

調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)組織發(fā)展的不同階段、管理對(duì)象和規(guī)模大小，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和方法。在平等自由教育理念的時(shí)代下，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的首先就是需要在不違背組織文化與原則的情況下，尊重每一位個(gè)體員工的行為與言論，以一視同仁、公平公正的態(tài)度作為管理原則。嚴(yán)格規(guī)范自身行為，處理好與下屬的人際關(guān)系;第二就是要有能夠鼓勵(lì)、凝聚組織成員信心與力量的能力，多尋找與發(fā)現(xiàn)新生代青年身上的優(yōu)點(diǎn)，信任新生代青年們的能力。領(lǐng)導(dǎo)不光要關(guān)心他們工作上的困難，也需要關(guān)心他們生活上的煩惱，這樣新生代青年才會(huì)信服于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)也能抓住新生代青年們的內(nèi)心。

改變溝通方式與渠道。由于年齡、價(jià)值觀等各方面的影響，新生代青年與領(lǐng)導(dǎo)之間擁有非?？陀^的排斥感，俗稱“代溝”。而新生代公務(wù)員更適應(yīng)平等化的溝通方式，因此領(lǐng)導(dǎo)可以采用平等式溝通的方式，讓溝通更有參與感與互動(dòng)感，在溝通時(shí)引用時(shí)代流行的語(yǔ)言讓領(lǐng)導(dǎo)更加“接地氣”。在與新生代青年交流中，不要一味的采用指令式語(yǔ)氣、客套話、官腔，而是更多的聆聽(tīng)青年們的意見(jiàn)表達(dá)，必要時(shí)肯定青年們的想法，能夠達(dá)到激勵(lì)新生代青年的作用。領(lǐng)導(dǎo)在表達(dá)自己的意見(jiàn)時(shí)也要簡(jiǎn)明扼要，清楚的傳達(dá)自己的概念與意思，這樣的態(tài)度也能對(duì)新生代青年們的工作效率有一定推動(dòng)影響;無(wú)論何時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)新生代青年們都需要尊重包容，經(jīng)常換位思考，用一顆寬廣的心來(lái)帶動(dòng)整個(gè)組織的行進(jìn)，這樣才能達(dá)到溝通的真正效果與意義。

關(guān)心新生代員工的發(fā)展。新生代青年們?cè)趧傔M(jìn)入社會(huì)時(shí)，都有非常厚重的事業(yè)感與自我實(shí)現(xiàn)感，他們渴望學(xué)到新的社會(huì)知識(shí)，并且通過(guò)自身的努力收到回報(bào)，從而獲得人生價(jià)值的滿足。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于進(jìn)入職場(chǎng)的新生代，要正確引導(dǎo)他們建立正確的事業(yè)觀，從而推動(dòng)他們對(duì)職業(yè)生涯的正確規(guī)劃。在工作上，多支持和鼓勵(lì)他們的創(chuàng)意與想法，當(dāng)他們遇到困難時(shí)，合理引導(dǎo)、傳授經(jīng)驗(yàn)，幫助他們提升綜合力，拓展他們的職業(yè)晉升道路;在生活上，領(lǐng)導(dǎo)也可以在不僭越自身身份與職責(zé)的情況下，對(duì)員工施予幫助，營(yíng)造和諧溫馨的職場(chǎng)氛圍，使他們擁有歸屬感。

福利待遇多元化。國(guó)家通過(guò)創(chuàng)辦服務(wù)性設(shè)施、提供勞務(wù)和保險(xiǎn)、發(fā)放必要津貼，享受假期等形式給予公務(wù)員各種待遇落實(shí)，來(lái)保證公務(wù)員們的工作效率，同時(shí)增加公務(wù)員職位的吸引力，吸引更多青年人才進(jìn)入政府部門，為國(guó)家和人民服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)多元化的福利，來(lái)滿足公務(wù)員們精神與物質(zhì)的追求;如團(tuán)建和工會(huì)活動(dòng)，增進(jìn)員工及家庭感情;嘗試新生代青年們的休閑活動(dòng)等。通過(guò)更加細(xì)致、具體的活動(dòng)，來(lái)體現(xiàn)組織對(duì)公務(wù)員們的關(guān)愛(ài)，也更能改變新生代青年們對(duì)公務(wù)員這份工作的認(rèn)識(shí)，吸引他們的眼光。

新生代公務(wù)員的群體特征與當(dāng)前公務(wù)員管理模式存在一定調(diào)適。公務(wù)員體制應(yīng)該為他們提供更好的制度環(huán)境與發(fā)展空間，改善組織與新生代公務(wù)員之間的關(guān)系，將沖突羈絆轉(zhuǎn)化為加深組織與新生代公務(wù)員聯(lián)絡(luò)的紐帶，保持我國(guó)公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]董云寧.公務(wù)員晉升如何避免落入“彼得原理”陷阱[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào).2017.05

[2]李烈滿.健全干部選拔任用機(jī)制問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004

[3]蘇保忠.基層公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009

[4]張欣.對(duì)公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃的思考[J].行政論壇.2009.03

[5]劉佳星.基層青年公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2017.第4期

基金項(xiàng)目：本文得到湖南省教育廳一般科研項(xiàng)目《員工參與與企業(yè)績(jī)效的相關(guān)性研究》（編號(hào)：15C0951）資助，湖南文理學(xué)院一般科研項(xiàng)目《精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧多維平臺(tái)化實(shí)施路徑研究》（16YB01）階段性成果。

（作者單位：1.湖南文理學(xué)院;2.湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）