食品安全法律制度的完善路徑

摘 要：食品安全問題一直都是政府關(guān)注的重要內(nèi)容，雖然國(guó)家相繼出臺(tái)了很多關(guān)于食品安全的法律文件，但是食品安全問題依舊經(jīng)常出現(xiàn)，為了解決這個(gè)問題，當(dāng)前需要“對(duì)癥下藥”，對(duì)食品安全制度進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：食品安全;法律制度;完善路徑

中圖分類號(hào)：D922.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）35-0111-02

作者簡(jiǎn)介：李遜瑜（2001-），女，中央民族大學(xué)法學(xué)院，本科生。

中國(guó)有一句古話：“民以食為天”，所以對(duì)待食品安全問題，一直都是國(guó)家以及政府關(guān)注的重點(diǎn)，因?yàn)檫@直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康，為此我國(guó)還指定了相關(guān)的法律法規(guī)，從而保障人們的權(quán)益，以下將對(duì)我國(guó)食品安全法律法規(guī)的完善路徑進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。

一、食品安全問題頻發(fā)的原因

（一）公民缺乏有關(guān)食品安全的常識(shí)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的過程中，食品安全問題頻繁出現(xiàn)，這嚴(yán)重影響到國(guó)民健康生活。為此，國(guó)家開始關(guān)注食品安全問題，并進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多群眾在消費(fèi)過程中對(duì)食品安全知識(shí)了解地并不多。在超市中購買東西時(shí)，并沒有對(duì)食品外包裝中的信息進(jìn)行核對(duì)，比如保質(zhì)期食品的保質(zhì)期限以及外包裝是否發(fā)生真空泄露等情況。除此之外，消費(fèi)者在購買食品的時(shí)候，對(duì)于生產(chǎn)商以及食品中的添加劑也需要進(jìn)行了解，確保食品對(duì)人身體無害后才能進(jìn)行購買食用，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)群眾在這一方面并沒有多大的關(guān)注。所以才會(huì)導(dǎo)致我國(guó)食品安全問題頻繁出現(xiàn)。這也在另一方面說明了我國(guó)群眾在食品安全方面，并沒有形成相應(yīng)的安全防范意識(shí)。

要想解決這個(gè)問題，我國(guó)食品安全部門需要在工作中加大宣傳力度，并向民眾宣傳食品安全方面的常識(shí)，在民眾了解到食品本身成分，對(duì)人體健康的影響之后，可以在很大程度上降低食品安全頻繁出現(xiàn)的情況，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)食品安全意識(shí)薄弱以外，當(dāng)群眾遇到了食品安全問題時(shí)，也不能使用正當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)自己的權(quán)益，這樣也在很大程度上助長(zhǎng)了商家不按國(guó)家要求生產(chǎn)食品的囂張氣焰。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般群眾購買到不良產(chǎn)品之后，為了避免麻煩通常并沒有向相關(guān)部門對(duì)食品進(jìn)行投訴，由于大部分民眾在食品安全問題上都采取了沉默的應(yīng)對(duì)方式，從而使應(yīng)該享有的權(quán)益，無法通過法律途徑享受到[1]。

國(guó)家為了保障公民在食品實(shí)用方面的權(quán)益，在“食品安全法”中對(duì)公民享有的權(quán)益進(jìn)行了明文規(guī)定，在法律條文中明確顯示當(dāng)公民遇到食品安全問題時(shí)，可以選擇相應(yīng)的法律程序進(jìn)行維權(quán)，但是由于我國(guó)消費(fèi)人群對(duì)于食品相關(guān)的法律，并不了解，所以當(dāng)遇到食品安全問題時(shí)，不能采取合理的手段維護(hù)自身權(quán)益，導(dǎo)致我國(guó)食品安全問題不能得到有效的處理，這樣也會(huì)在很大程度上，使商家更加肆無忌憚的生產(chǎn)不良產(chǎn)品。要想解決食品安全頻發(fā)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要在平時(shí)大力普及食品安全問題，這是應(yīng)對(duì)食品安全問題頻發(fā)的有效解決對(duì)策[2]。

（二）我國(guó)食品監(jiān)管部門監(jiān)管不足

我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在處理食品安全工作時(shí)，監(jiān)管執(zhí)行的力度不足，這樣就會(huì)使得安全問題不能得到有效的處理，出現(xiàn)這種問題的原因與執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)有著直接關(guān)系。在處理食品安全工作時(shí)，如果執(zhí)法人員的素質(zhì)達(dá)不到工作要求，那么監(jiān)管工作就難以達(dá)到職能要求。除此之外，相關(guān)部門還需要對(duì)食品成分對(duì)人體健康造成的危害進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾了解到食品安全問題與自身健康之間的關(guān)系，通過宣傳工作幫助廣大群眾建立食品安全意識(shí)，從而有效的遏制我國(guó)食品安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀。另外通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)食品安全部門的宣傳工作并沒有取得良好的效果，工作流于形式，出現(xiàn)這種情況與食品安全部門的執(zhí)法人員有很大關(guān)系，進(jìn)行安全宣講工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，工作人員對(duì)相關(guān)知識(shí)了解的也并不多，對(duì)安全問題宣講只是照本宣科的講解工作中要求宣傳的內(nèi)容，當(dāng)民眾向其詢問深入的食品安全問題時(shí)，工作人員并不能給予正確的回應(yīng)，這樣才使得宣傳工作效果欠佳。除此之外，工作人員的表現(xiàn)也并不好，比如在工作期間，一些監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行檢查工作時(shí)并沒有對(duì)檢查對(duì)象出示工作證件[3]。

進(jìn)行食品安全管理時(shí)，由于工作人員在工作中摻雜個(gè)人關(guān)系，所以導(dǎo)致管理難度變得愈發(fā)復(fù)雜。在工作中各個(gè)部門對(duì)食品安全問題的監(jiān)管出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，由于管理難度大、成本高，所以無論是哪個(gè)部門進(jìn)行管理工作都會(huì)變得異常艱難，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不同部門采取的手段就是明確自己的管理權(quán)限，以此為理由，進(jìn)行權(quán)責(zé)推諉。由于部門權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致食品安全工作無法順利開展，要想真正解決食品安全問題，對(duì)食品的監(jiān)管變得異常重要，行政監(jiān)管部門在這方面有著毋庸置疑的作用，監(jiān)管部門需要帶頭做好模范工作，加強(qiáng)管制力度，在執(zhí)法過程中，需要遵循相關(guān)工作條例落實(shí)到實(shí)際工作中。在工作中還需要靈活的應(yīng)用，法律規(guī)范處理現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的問題，這樣才能降低食品安全頻發(fā)的問題。

二、完善視頻安全制度的方法

（一）進(jìn)行全民教育

出現(xiàn)食品安全頻發(fā)的現(xiàn)象與國(guó)民對(duì)食品安全方面知識(shí)不足有直接關(guān)系，要想預(yù)防食品安全問題，首先需要讓國(guó)民對(duì)食品安全知識(shí)有一個(gè)大致的了解。為此，需要進(jìn)行全民教育，這是有效預(yù)防食品安全問題的良好手段，首先對(duì)于中小學(xué)生進(jìn)行食品安全知識(shí)的普及宣講，盡管國(guó)家已經(jīng)將食品安全知識(shí)納入到國(guó)民素質(zhì)教育中去，但是由于中小學(xué)在教學(xué)時(shí)教學(xué)側(cè)重點(diǎn)不同，所以會(huì)導(dǎo)致食品安全知識(shí)無法吸引到學(xué)生的關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)之后，并沒有形成相應(yīng)的食品安全意識(shí)，針對(duì)這種現(xiàn)象需要在教學(xué)中強(qiáng)化食品安全科學(xué)常識(shí)以及法律知識(shí)的普及，教師在教學(xué)中需要做好模范帶頭作用，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，形成相應(yīng)的安全防范意識(shí)。除此之外，教師還需要以身作則，在工作中做好食品安全工作，在學(xué)校的食堂、水房、商店等場(chǎng)所，都應(yīng)該加大食品安全的執(zhí)法力度，對(duì)于出售的食品需要對(duì)其成分進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)存在影響人身體的物質(zhì)需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，防止不安全食物流入到校園中，危害學(xué)生身體健康。

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行食品安全教育是非常必要的，大學(xué)生是非常容易被忽視的一個(gè)群體，因?yàn)榇髮W(xué)生的特殊性，普遍認(rèn)為大學(xué)生已經(jīng)屬于成年人的行列，即便是學(xué)生也具備了獨(dú)立思考的能力，所以在進(jìn)行食品安全教育的時(shí)候，并沒有將大學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)宣傳對(duì)象，這種想法本身就是錯(cuò)誤的，因?yàn)榇髮W(xué)生并沒有過多的生活閱歷所以一旦碰上食品安全問題也會(huì)難以招架，所以在宣傳視頻安全知識(shí)的時(shí)候需要在大學(xué)進(jìn)行宣講。除此之外，高校的負(fù)責(zé)人也需要針對(duì)食品安全問題，給出預(yù)防的措施，在制定相關(guān)工作的過程中需要參照國(guó)家對(duì)食品安全問題的要求制定相關(guān)政策，在政策中需要明確高校食堂工作人員的工作職責(zé)，另外還需要對(duì)食品安全問題做好應(yīng)急預(yù)案，為了確保預(yù)案能夠在問題發(fā)生時(shí)起到作用需要對(duì)方案的可行性進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)于不在校園學(xué)習(xí)的社會(huì)人士也需要進(jìn)行食品安全問題的宣講，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的食品安全問題進(jìn)行分析，并將所得的結(jié)果以簡(jiǎn)單、明了的語言或文字以多元形式進(jìn)行宣傳，這樣能在極大程度上降低食品安全問題發(fā)生的案例。

（二）食品監(jiān)管部門需要加大監(jiān)管力度

食品監(jiān)管部門應(yīng)該加大工作力度，為了能夠有效處理生活中經(jīng)常遇見的食品安全問題，執(zhí)法人員需要在工作中不斷補(bǔ)充有關(guān)食品安全方面的知識(shí)，這是非常重要的。當(dāng)執(zhí)法人員具備豐富的食品安全知識(shí)之后，能夠有效處理工作中遇到的問題，以此為基礎(chǔ)還需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，在健全的監(jiān)管體系下，可以使執(zhí)法人員的權(quán)責(zé)得以明確，在此基礎(chǔ)上要想確保在執(zhí)法過程中不會(huì)混亂的工作局面，與食品安全有關(guān)的部門需要建立良好的溝通渠道，這樣能夠合理的規(guī)整辦公資源，另外需要踐行監(jiān)管制度規(guī)定的內(nèi)容，為了可以使工作能夠順利進(jìn)行，政府部門必須要明確不同部門的工作范圍以及權(quán)限，這樣可以避免出現(xiàn)工作中互相推諉的情況出現(xiàn)，執(zhí)法人員在健全的監(jiān)管體系下進(jìn)行工作，需要依照法律法規(guī)執(zhí)行工作，從而提高執(zhí)法人員在人民群眾心目中的地位，這樣方便執(zhí)法人員日后執(zhí)行工作。

三、結(jié)語

從以上介紹中不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品安全問題頻繁發(fā)生與廣大群眾對(duì)食品安全常識(shí)所知甚少有直接關(guān)系，當(dāng)然國(guó)家食品監(jiān)管部門在處理食品安全工作中表現(xiàn)也并不理想，所以為了完善食品安全制度，需要進(jìn)行全民宣講，國(guó)家食品監(jiān)管部門也需要加大監(jiān)管力度，這樣才能有效遏制食品安全問題。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]周輝.我國(guó)食品安全法律制度探析——評(píng)《食品安全法律控制研究》[J].中國(guó)釀造，2019，38（08）：228.

[2]李丹丹.關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用中的問題探討[J].現(xiàn)代食品，2019（13）：135-137.

[3]張勉.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)食品安全法律法規(guī)研究——評(píng)《食品安全法研究》[J].食品與發(fā)酵工業(yè)，2019，45（12）：296.