新型城鎮(zhèn)化背景下省域城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展思路探究

張靜

中圖分類號：F724? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展水平的測度與評價，對于推動河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、縮小城鄉(xiāng)差距、改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有重要意義?；诖?，本文在前人研究基礎(chǔ)之上，通過分析河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展現(xiàn)狀，探討新型城鎮(zhèn)化背景下河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展水平差距產(chǎn)生的原因，據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化? ?河北省? ?發(fā)展思路

引言

隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會全面提質(zhì)的新階段，城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要內(nèi)容。河北省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于推進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長具有重大意義。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)日益成為制約河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的巨大阻礙。長期發(fā)展失衡的城鄉(xiāng)關(guān)系給河北省造成了城鄉(xiāng)對立、固化的狀態(tài)，使得資源配置效率與社會公平問題凸顯。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)一體化對破除城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)河北省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。

國內(nèi)學(xué)者針對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展水平的研究十分廣泛，首先在界定城鄉(xiāng)一體化方面，顧益康（2004）從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)描述了城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)等諸多方面;張沛、孫海軍（2013）認(rèn)為人流、物流、信息流的合理配置是城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì);任保平、魏婕（2011）從商流、物流、信息流的三個角度來衡量城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化水平，認(rèn)為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)分割嚴(yán)重，得出城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)的研究結(jié)論;黎筠（2009）認(rèn)為制約城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展的影響因素在于城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程中認(rèn)識不足，農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)落后，政策保障體系不完善。在研究方法上，王彥慶（2012）運(yùn)用多指標(biāo)綜合評價方法對我國城鄉(xiāng)商品流通一體化水平進(jìn)行了測算;王彥茹（2017）通過運(yùn)用主成分分析方法對新型城鎮(zhèn)化背景下河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化水平進(jìn)行了測度;也有學(xué)者通過運(yùn)用ANP-TOPSIS方法對我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進(jìn)行測度，探討了城鄉(xiāng)一體化水平及影響因子，并以城鄉(xiāng)一體化提供決策參考;王浩澂（2016）綜合運(yùn)用熵權(quán)法與綜合評價法，借助耦合關(guān)聯(lián)度計算模型，對民族地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平耦合關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了分析與評價。

新型城鎮(zhèn)化主要指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動為基本特征的人口向城鎮(zhèn)集中的過程，新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)只是城鎮(zhèn)在空間規(guī)模上的擴(kuò)張，而是應(yīng)該注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城市發(fā)展步調(diào)一致。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠提高居民收入，為商貿(mào)流通業(yè)提供新的機(jī)遇，可以拓寬商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)村物流行業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。河北省城鄉(xiāng)二元問題尤為突出，通過在新型城鎮(zhèn)化背景下對河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展水平進(jìn)行分析，有助于縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元格局，對促進(jìn)河北省實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，具有重要的理論意義和實(shí)踐價值。

河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通現(xiàn)狀分析

河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本格局是城鄉(xiāng)二元分立，雖然城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)有了一定發(fā)展，但農(nóng)村市場主要以小型農(nóng)貿(mào)市場為主，組織規(guī)模較小、競爭力較弱、現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢、零售業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡。在河北省內(nèi)大多農(nóng)村地區(qū)，消費(fèi)品主要以個體、單體經(jīng)營為主，消費(fèi)水平較低，缺少能夠與城鎮(zhèn)大型連鎖企業(yè)對接的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。

2016年河北省城鎮(zhèn)人口3983萬，鄉(xiāng)村人口3487萬，城鄉(xiāng)人口比為1.14，但是河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28249元，農(nóng)村居民人均可支配收入為11919元，城鄉(xiāng)人均可支配收入比為2.37，如表1所示。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為26.13%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為28.02%。城鄉(xiāng)居民可支配收入的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距逐年拉大，如圖1所示。2016年河北省城鄉(xiāng)社會消費(fèi)品零售總額比為3.52，城鄉(xiāng)流通組織經(jīng)營規(guī)模較小，致使市場競爭能力不強(qiáng)，市場覆蓋率較低，這一切都表明河北省城鄉(xiāng)商品消費(fèi)市場發(fā)展不均衡。

2016年全國城鎮(zhèn)化水平為57.35%，從京津冀地區(qū)來看，北京城鎮(zhèn)化水平達(dá)到86.5%，天津城鎮(zhèn)化水平達(dá)到82.9%，而河北省城鎮(zhèn)化水平只達(dá)到53.3%。2016年全年，全國消費(fèi)品零售總額332316億元，比上年增長10.4%，京津冀地區(qū)消費(fèi)品零售總額31005.6億元，其中河北省消費(fèi)品零售總額14364.7億元，占京津冀地區(qū)消費(fèi)品零售總額的46.3%，說明河北省城鎮(zhèn)化水平較低，但商貿(mào)流通較為廣泛。城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展水平主要通過城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民平均每百戶年末主要耐用消費(fèi)品擁有量來衡量，在2016年城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民平均每百戶年末主要耐用消費(fèi)品擁有量上，河北省彩色電視機(jī)的城鄉(xiāng)擁有比為1∶1.1，移動電話城鄉(xiāng)擁有比為1∶1.05，農(nóng)村居民都占有優(yōu)勢，但是在計算機(jī)城鄉(xiāng)擁有比為1∶0.51，農(nóng)村居民大大落后于城鎮(zhèn)居民。從時間序列來看，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民平均每百戶年末主要耐用消費(fèi)品擁有量增幅并不明顯，如表2所示。這也顯示出政府在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中更偏重于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。

在新型城鎮(zhèn)化視角下，通過對河北城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展水平的分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段河北省消費(fèi)品市場不斷拓展，商貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大規(guī)模建設(shè)進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)間商貿(mào)流通體系，河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)與居民消費(fèi)水平的提高，各種創(chuàng)新型的商貿(mào)經(jīng)營模式異彩紛呈，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物流配送方式。在河北省城鄉(xiāng)市場發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大的條件下，農(nóng)村商貿(mào)流通較大程度上還是以集貿(mào)市場為主，缺乏組織性，整體商貿(mào)流通業(yè)效率仍然不高。城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距也仍然較大，農(nóng)村市場消費(fèi)水平偏低，農(nóng)民收入渠道簡單和收入不穩(wěn)定，新型農(nóng)村流通業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后，與農(nóng)民消費(fèi)水平相適應(yīng)的新型業(yè)態(tài)少，農(nóng)村商品流通的組織化程度不高。

河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系存在的問題

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息化水平低。2016年，河北省城鎮(zhèn)化水平53.3%，遠(yuǎn)低于57.35%的全國城鎮(zhèn)化水平，全省農(nóng)業(yè)人口比重大，城市與農(nóng)村間的發(fā)展不夠均衡。雖然經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各省市之間縮小了一定的差距，但是城鄉(xiāng)之間、工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、老工業(yè)區(qū)和新工業(yè)區(qū)之間的商貿(mào)流通一體化步伐并沒有加快，不平衡發(fā)展現(xiàn)象仍然十分突出。河北省各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往和商品流通的發(fā)展結(jié)合在一起，由于農(nóng)村自然條件差異巨大，相對于城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本與商品流通成本都較高，導(dǎo)致信息、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，加上地方貿(mào)易保護(hù)主義，限制了城鄉(xiāng)流通規(guī)模的擴(kuò)大。大部分批發(fā)市場缺乏信息服務(wù)，信息準(zhǔn)確度低，缺乏網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)平臺等新型營銷方式，也使得城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)流通存在較高成本。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品流通鏈條不完善，市場潛力挖掘不充分。2010-2016年河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷升級，雖然經(jīng)過多年發(fā)展，但是目前河北省物流產(chǎn)業(yè)仍然大而不強(qiáng)，城鎮(zhèn)布局分散、密度低的特點(diǎn)，制約著河北省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升以及輻射帶動能力的增強(qiáng)，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不均衡，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，城鄉(xiāng)產(chǎn)品流通鏈條不完善，多數(shù)商貿(mào)集散中心仍以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，發(fā)展層次較低，并且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱。城鄉(xiāng)商貿(mào)物流空間布局不夠優(yōu)化，社會消費(fèi)品零售總額、商貿(mào)流通業(yè)增加值等各項(xiàng)產(chǎn)出投入水平增長較為緩慢，農(nóng)村市場仍然以小型商店、農(nóng)貿(mào)市場為主，現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，與農(nóng)民消費(fèi)水平相適應(yīng)的新型業(yè)態(tài)少，經(jīng)營方式落后。隨著新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，河北省鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力相對不足，市場潛力挖掘不充分，城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展仍然面臨較大挑戰(zhàn)。

以電子商務(wù)為代表的農(nóng)村商貿(mào)流通方式發(fā)展較為緩慢。隨著河北省信息化水平的不斷提高以及物流體系的不斷完善，電子商務(wù)逐漸成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。農(nóng)村物流二元之間的分隔與分離步伐仍然緩慢，電子商務(wù)服務(wù)水平較低也是制約農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道拓寬的因素之一，難以為商貿(mào)企業(yè)提供各種有效信息，影響了市場的擴(kuò)大。電子商務(wù)人才的匱乏造成河北省農(nóng)村電商同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，大多數(shù)電子商務(wù)平臺仍處于初創(chuàng)期的模仿、復(fù)制階段;流動資金的短缺以及信用融資工具的缺失，使得電商企業(yè)只有通過民間借貸方式進(jìn)行融資，民間相互拆借的高風(fēng)險性嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)一體化流通體系的建設(shè)。新型農(nóng)村商貿(mào)流通方式發(fā)展緩慢也造成了零售業(yè)態(tài)發(fā)展不足，影響到城鄉(xiāng)商品的雙向流通，進(jìn)一步制約了河北省商貿(mào)流通的大發(fā)展。

加快河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展的對策建議

第一，加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與流通渠道建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化。要采取積極措施全面提升城鄉(xiāng)信息化水平，以信息流一體化為目標(biāo)，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通信息系統(tǒng)，消除城鄉(xiāng)信息不對等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與銷售者、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間信息共享。建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村流通主體成長、以大型農(nóng)資企業(yè)為核心的多元化農(nóng)資流通主體，建立城鄉(xiāng)雙向流通的物流體系，加大對農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)展多層次流通組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。要徹底轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與改造，建立多樣化中介組織，重視企業(yè)商貿(mào)發(fā)展，增強(qiáng)流通企業(yè)的核心競爭力，推動資產(chǎn)合理流動優(yōu)化重組。從政策和法律上給農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會組織予以扶持，發(fā)展和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)流通渠道建設(shè)，加強(qiáng)流通各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系構(gòu)建。同時，應(yīng)注重第三產(chǎn)業(yè)的作用，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)流通，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化。

第二，提高農(nóng)民實(shí)際收入水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展商業(yè)。居民實(shí)際收入水平的高低直接影響居民消費(fèi)能力的大小，縮小城鄉(xiāng)收入差距有助于促進(jìn)河北省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，加大城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)布局，重視人才培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)，有助于加速河北省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過勞動力流動渠道進(jìn)行城鄉(xiāng)商品流通傳導(dǎo)，為商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的市場和機(jī)會。同時，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面需要統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新城鄉(xiāng)行政管理體制，完善社會保障，擴(kuò)大農(nóng)村配套設(shè)施完善。加強(qiáng)倉儲物流設(shè)施建設(shè)，做好貨物轉(zhuǎn)換銜接工作，以城市化與市場化加快城鄉(xiāng)商品流通一體化，加大農(nóng)村企業(yè)、電商平臺的金融支持力度，鼓勵農(nóng)村發(fā)展商業(yè)，消除商品、要素和服務(wù)流動的障礙，加速農(nóng)村金融體制改革與城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，做好監(jiān)管、監(jiān)督工作，充分利用市場資本，保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的資金供應(yīng)。

第三，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的河北商貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)體系。通過建立農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化的方式消除城鄉(xiāng)市場分割，降低城鄉(xiāng)商品市場運(yùn)行交易成本，加強(qiáng)河北城鄉(xiāng)市場的交通運(yùn)輸、通信等在城鄉(xiāng)之間的自由流動。通過創(chuàng)新電子商務(wù)模式，以縣域?yàn)榉秶l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，營造良好的電子商務(wù)生態(tài);加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，完善農(nóng)村電商人才體系建設(shè)，將城市零售網(wǎng)絡(luò)和批發(fā)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)的整合;將城市流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展政策的頂層設(shè)計，逐步形成連鎖經(jīng)營的農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場構(gòu)建快捷的流通渠道。

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