史馨月,王本立
(蘇州科技大學 社會發(fā)展與公共管理學院,江蘇 蘇州 215009)
娜歐米·克萊恩(Naomi Klein),1970年生于加拿大蒙特利爾,是當代著名的記者、作家、社會活動家、反全球化人士和電影制片人,曾被《泰晤士報》譽為“可能是三十五歲以下對世界最具影響力的人士”[1]3,《紐約時報》稱她“隱然是北美左派運動的代表”[1]3。克萊恩多年來關注全球熱點問題,已有多種揭批全球化弊端的著述面世,并因此名聲大噪。全球氣候危機問題也是克萊恩近些年關注和探討的全球熱點問題之一,其見解和主張散見于她的各種著述,值得我們關注、梳理和研究。
近些年來,隨著全球化的深入發(fā)展,全球氣候危機也逐步加劇。在頻發(fā)的特大自然災害事件中,氣象與水文災害事件占有非常大的比例。據(jù)不完全統(tǒng)計,1967—1991年世界重大自然災害事件多達5906次,其中氣象與水文災害事件占61.6%,與氣象有關的災害事件占23.6%,以上兩者合計占85.2%。因氣象與水文災害事件死亡的人數(shù)約350萬人,受其影響的人數(shù)約28億人。[2]1998年,全世界由自然災害造成的直接經(jīng)濟損失為900億美元,因氣象與水文災害事件死亡的人數(shù)占所有因自然災害而死亡人數(shù)的73.44%。[3]
2013年,政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第五次評估報告指出:“人類的影響極有可能是20世紀中期以來觀測到的氣候變暖的主要原因。”[4]17報告認為,人類活動對氣候的影響主要表現(xiàn)在排放過量的二氧化碳、甲烷、一氧化二氮等溫室氣體方面。報告中提出的氣候模型預測顯示,21世紀,在最低的碳排放情況下,全球表面溫度可能會進一步上升0.3~1.7攝氏度;在最高的碳排放情況下,全球表面溫度可能會增加2.6~4.8攝氏度。[4]80全球氣候變暖將會導致各種嚴重后果,如海平面上升、極端天氣頻發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)崩潰等等,直接威脅人類的基本生存。
正是在這一背景下,克萊恩逐漸關注全球氣候危機問題,并借助各種著述,就這一問題發(fā)表了一系列見解和主張。在克萊恩看來,日益嚴重的全球氣候危機,既是可怕的危險,也是難得的機遇。一方面她認為,人類面臨的形勢已然嚴峻,“越來越嚴重的氣候變化是人類文明的警鐘”[5]35;另一方面她則相信,氣候變化是進一步實現(xiàn)社會和經(jīng)濟公正的催化劑,為人類社會的變革和進步提供了多方面的歷史契機。在經(jīng)濟方面,氣候變化勢必導致農(nóng)業(yè)種植條件的改變,這樣一來,農(nóng)業(yè)改革勢在必行,從而有望改變現(xiàn)有的病態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。同時,在人們環(huán)保意識進一步加強的情況下,碳排放量過大的國際貿(mào)易將收斂規(guī)模,這有利于新型貿(mào)易協(xié)定的出臺,從而有望塑造更為公平合理的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序。而環(huán)保型高科技企業(yè)的興起也許能夠重振日益衰落的地方經(jīng)濟。在政治方面,隨氣候危機而來的輿論壓力有望迫使對危機的發(fā)生負有責任的企業(yè)退出民主競選,從而幫助民主制度擺脫污染型企業(yè)的金錢腐蝕。在人民生活方面,為了進一步減少日常生活中的碳排放量,政府將會大力投資公共基礎設施,以完善公共交通、增加交通線沿線的經(jīng)濟適用房等。[5]17總之,在克萊恩看來,全球氣候變化雖然使人類面臨巨大的生存危機,但同時也為相關國家和整個人類社會提供了新的發(fā)展契機。它是催生積極變革力量的強大動力,可以使人類社會借機大力推進改革,從而改善人民生活,縮小貧富差距,并從根本上振興民主。[5]20
基于這種既辯證又充滿樂觀主義的基本判斷,克萊恩就當今全球氣候危機問題進行了比較完整的思考,并著重就危機的成因和對策提出了比較系統(tǒng)的見解和主張。
從克萊恩的有關著述看,當今全球氣候危機的成因主要包括以下幾點。
其一,人類對自然的傲慢態(tài)度。人類對自然的傲慢古已有之,如今尤甚??巳R恩注意到,在當今世界,人類對氣候變化問題的關注和重視程度遠不及經(jīng)濟發(fā)展問題,與此相應,自然環(huán)境淪為人類社會經(jīng)濟發(fā)展的能量供給站,必然遭到肆意破壞。在她看來,這種傲慢并非當今才有,也并非工業(yè)時代來臨之后才開始出現(xiàn),其根源可以追溯到西方的早期神話。在這類神話中,人類負有統(tǒng)治自然界的責任,而自然界本身是無限的。[5]22言下之意,人類可以對自然界為所欲為,而正是這種由來已久的傲慢態(tài)度,在很大程度上決定了當今人類社會所面臨的全球氣候危機。
其二,根深蒂固的小政府觀念。在資本主義民主制度發(fā)展比較完善的國家,小政府大社會的觀念根植于人們心中。政府若要干涉社會事務,必須經(jīng)過嚴格的行政程序。克萊恩認為,這種情況正是導致西方民主國家在災難到來時應對不力的原因之一。[5]61在她看來,人為破壞自然規(guī)律達到一定程度,最終都會演變成大型的災難。要想解決這些問題,政府必須扮演強有力的角色,主動承擔災后重建的責任,而不是寄希望于民間力量和民營資本。應對氣候變化和災后重建需要大量資金和人力資源的投入,單靠民營資本是遠遠不夠的,更何況民營資本參與綠色活動的主要動機并非為了保護環(huán)境或者災后重建,而是為了搶占未來的利潤空間。唯有強而有力的政府才可以頂住來自各方的壓力,抑制不同利益集團之間的互相傾軋,憑借國家權力快速出臺有效政策,堅決推行既定措施,進而真正解決氣候危機問題。
其三,貿(mào)易優(yōu)先的政策。在克萊恩看來,全球化大潮下的自由貿(mào)易政策也是氣候問題遲遲得不到解決的原因所在。在很長一段時間里,人類社會以經(jīng)濟發(fā)展為先,貿(mào)易成為頭等大事。當貿(mào)易與包括氣候問題在內的環(huán)保相悖時,有利于貿(mào)易的事往往在政治上暢通無阻,不利于貿(mào)易的事則被一再推遲。環(huán)保問題完全被置于次要地位。[6]克萊恩認為這種情況是不可理喻的。她認為,自由放任的市場經(jīng)濟應受到政府的嚴厲管制,相關的貿(mào)易政策也應當?shù)玫奖匾抻啞?/p>
其四,既定的全球貿(mào)易體系和規(guī)則。克萊恩認為,既定的全球貿(mào)易體系和規(guī)則是全球氣候變暖的原因之一,因為自由市場貿(mào)易體系和經(jīng)濟意識形態(tài)在過量排放溫室氣體過程中發(fā)揮了核心驅動作用。[5]91在她眼里,現(xiàn)有經(jīng)濟體系不斷加熱地球,而既定貿(mào)易秩序遲遲不愿給地球降溫?,F(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則往往成為各個國家阻擊對手的工具,并且正在阻礙清潔能源的開發(fā)和利用。例如,美國利用世界貿(mào)易組織發(fā)起了一場針對印度太陽能項目的攻擊,理由是為了遏制所謂地方保護主義工業(yè)。在克萊恩看來,這是一種將自己的失敗歸咎于對方缺乏承諾的怪異行為。世界上碳排放量較多的國家之間并不是為了爭奪綠色能源而競爭,而是通過世界貿(mào)易組織去摧毀對方的風車。[5]75這種情況顯然與應有的努力方向背道而馳。
其五,綠色型企業(yè)與污染型企業(yè)的利益融合??巳R恩認為,當今排放量無法降低的另一個重大原因就是大污染企業(yè)和大綠色企業(yè)的災難性合作。大部分環(huán)境綠色運動不但沒有真正隔絕污染型企業(yè),反而與污染型企業(yè)利益融合了。例如,國際生態(tài)保護組織(The Conservation International)、大自然保護協(xié)會(The Nature Conservancy)和保護基金(The Conservation Fund)都收到了殼牌和英國石油公司的資金,而美國的電力公司和傳統(tǒng)的煤炭公司也對保護基金和大自然保護協(xié)會有多次捐贈。世界資源研究所也認為,世界野生生物基金會(World Wildlife Fund)與殼牌基金會長期保持密切的戰(zhàn)略關系。[7]24另據(jù)《華盛頓郵報》稱,這些年來,英國石油公司已經(jīng)向世界野生生物基金會提供了200萬美元。[7]25污染型企業(yè)直接向綠色組織捐贈金錢,只是雙方合作的一種方式。另一種方式,即一些環(huán)保組織把自己的錢投資于大污染企業(yè),從而將自己的命運與這些企業(yè)的命運糾纏在一起。在調查大自然保護協(xié)會2012年參與石油和天然氣開采一事時,克萊恩震驚地發(fā)現(xiàn),該組織的資金中起初有2280萬美元投資于能源公司,稍后這個數(shù)字又上升到2650萬美元。出于好奇,她又調查了大型環(huán)保組織的規(guī)章,很快發(fā)現(xiàn)了這樣一個事實,即大多數(shù)大型環(huán)保組織并沒有禁止將內部捐贈基金投資于化石燃料公司的規(guī)定。[8]這些環(huán)保組織的偽善無疑是令人震驚的。它們每年都要籌集大量資金,承諾將這些資金用于保護野生動物等工作,并試圖阻止災難性的全球變暖趨勢。然而,這些環(huán)保組織卻嚴重違背了初衷,將籌集的資金投資于化石燃料公司,向早已超出安全負荷的大氣中排放了更多的碳。這些環(huán)保組織本該與污染企業(yè)相對抗,卻在日常與它們存在密切的業(yè)務往來。[7]26不僅如此,許多支持環(huán)保運動的頂級基金會,其活動資金都來自包括洛克菲勒家族在內的化石燃料財富集團。盡管這些基金會確實資助了環(huán)?;顒樱瑯硬豢煞裾J的是,綠色基金會的資金也流進了石油大亨的口袋。[5]208顯然,在克萊恩看來,這種嚴重不當?shù)睦嫒诤?,不僅無助于危機的解決,反而加劇了危機。
由上可知,克萊恩對于全球氣候危機成因的分析,既涉及基本觀念,又涉及相關措施;既包含國家治理方式,又包含全球貿(mào)易規(guī)則。這一分析可以說既全面又深入。
克萊恩在分析全球氣候危機成因的同時,也提出了解決危機的主張。
第一,樹立并加強保護環(huán)境就是保護人類自己的觀念。克萊恩呼吁:“地球不是我們的囚犯,我們的病人,我們的機器,而是我們的整個世界。解決全球變暖的方法不僅僅是修復環(huán)境,更是修復我們自己?!盵5]298她認為,在多數(shù)情況下,環(huán)境保護的含義被默認為對地球自然環(huán)境的保護,這其實是人類對自然環(huán)境的自大傲慢。實際上,地球從來都不需要人類的拯救。地球從誕生到現(xiàn)在,經(jīng)歷了46億年的歲月。地球誕生之初,高溫炎熱,沒有氧氣,只有碳元素。其后反復出現(xiàn)冰川時代,每次延續(xù)5000萬年,每隔1.5億年出現(xiàn)一次,至今重復了六次。[9]恐龍或者其他生物出現(xiàn)、進化、稱霸直至消亡,這一切對于地球來說都不重要。地球依然生機勃勃地處于宇宙之中,除非不可控意外來臨,地球還將繼續(xù)存在50多億年。地球根本不害怕高密度碳元素,也不懼怕氣候驟變,甚至不擔心物種滅絕。事實上,害怕空氣污染的是人類,懼怕氣候驟變的是人類,擔心物種滅絕的也是人類。所謂防止氣候變化,本質上是保護適宜人類生存的基本條件??傊?,需要被拯救的其實是人類自己,而不是地球。人類只有真正擺脫了對地球的傲慢、對自然的傲慢、對氣候變化的傲慢,認清自身的殘酷處境,才會小心翼翼地維護自身賴以生存的基本條件,不至于被地球拋棄。
第二,改變小政府觀念以加強政府管理。克萊恩認為,小政府在國家面對重大災難或困頓的時候軟弱無力,任由民眾被災難擊垮而無法解決問題。2008年的金融危機更是證明了小政府觀念對保護環(huán)境作用甚微。面對危機,奧巴馬政府設計了8000億美元經(jīng)濟刺激計劃。該計劃雖然大力支持風能和太陽能,并為綠色能源項目提供援助,卻忽視了公共交通。這場金融危機本應成為投資低碳基礎設施的大好機會,實際結果是,碳排放飆升至前所未有的水平,同時增加了失業(yè)、能源成本和收入差距。[10]在克萊恩看來,奧巴馬政府之所以會失去穩(wěn)定經(jīng)濟和緩解氣候危機的歷史機遇,既不是因為缺乏資源,也不是因為缺乏權力,而是因為受到一種他所信服的強大意識形態(tài)的無形禁錮,即政府權力不可過多干預社會。[11]因此,為了有效應對氣候危機,把減排任務落到實處,就必須放棄小政府觀念,切實加強公共權力。
第三,放棄貿(mào)易優(yōu)先原則和新自由主義政策。人類優(yōu)先經(jīng)濟發(fā)展,氣候環(huán)境和貿(mào)易相比較而言微不足道。[6]克萊恩對此嗤之以鼻:“讓貿(mào)易超越地球本身是多么荒謬?!盵5]78針對這一狀況和日益嚴重的氣候危機,克萊恩指出:“面對前所未有的緊急情況,我們別無選擇,只能迅速行動,以免文明崩潰。要么改變我們的方式,建立一個全新的全球社會,要么改變我們的世界?!盵12]欲建立全新的全球社會,首先要改變貿(mào)易和氣候的先后關系,放棄自由市場至上的新自由主義崇拜。新自由主義在公共領域實施私有化,對企業(yè)部門放松管制,降低公司稅收,削減公共支出,這些措施將會進一步放松政府對市場的監(jiān)管,同時削弱政府應對危機的行動力。為了應對全球氣候危機,人們必須進一步鞏固公共領域,提高社會稅收,增大公共開支,對企業(yè)部門加強排放污染物管制。克萊恩認為,新自由主義的諸多措施構成了一堵意識形態(tài)的墻,阻礙了幾十年來對氣候變化的認真應對。這種狀況必須得到徹底扭轉。[5]84
第四,完善污染者付費原則。1972年,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在《關于環(huán)境政策的國際經(jīng)濟方面的控制》報告中第一次提出污染者付費原則,規(guī)定“排污者必須負擔由公共當局決定的減少污染的費用,以保證環(huán)境處于一種可被接受的狀態(tài)”[13]。也就是說,誰做出了污染行為,誰就付出金錢的代價。這是當前較為合理的緩解環(huán)境危機的方法。這樣一來,企業(yè)在生產(chǎn)時就會將污染付費加入成本結算,而不是由無辜民眾共同承擔。不過,污染者付費原則也有天然的缺陷,這使得它雖然在一國之內行之有效,但在全球貿(mào)易中卻因不易確定責任方而難以貫徹??巳R恩更關注的是污染者付費原則在全球貿(mào)易中的實施效果,實際情況并不盡如人意。例如,在過去的20年里,隨著海上運輸規(guī)模的擴大,海運碳排放量成倍增加,然而大量的海運污染排放沒有被正式歸于任何單一民族國家,因為海運涉及公海領域,沒有任何國家為公海污染承擔責任,也沒有任何國家承擔減少公海碳排放污染的義務。因此,公海排放問題的根源在于污染者付費原則的國界劃分規(guī)則還不夠完善。在當今的國際貿(mào)易中,治理污染的責任國是以國界海域劃分的,相關國家只對本國邊境內制造的污染負責,不會為運往其他海岸的貨物制造的污染負責,更不會對公海海域的排放量負責,即使污染源貨物都是由這個國家生產(chǎn)的。例如,加拿大運往印度的家具,途經(jīng)公海所產(chǎn)生的碳排放,既不屬于印度的排放分類賬,也不歸入加拿大的排放分類賬。這樣的規(guī)則漏洞不僅使得公共領域的污染問題無法解決,也使得發(fā)達國家輕易擺脫了許多減排責任。2011年,《美國科學院院報》(ProceedingsoftheNationalAcademyofSciences)發(fā)表了一份報告,主要研究已簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家的排放量。該研究發(fā)現(xiàn),不少發(fā)達國家的排放量固然已停止增長,但主要是由于國際貿(mào)易允許這些發(fā)達國家將其污染生產(chǎn)轉移到海外所致。這樣一來,排放的污染就計算在海外國家的排放量賬單中,以致多數(shù)發(fā)展中國家的碳排放量往往超出本國的生產(chǎn)力。[14]在這種情況下,不僅難以達到減少排放量的目的,而且加劇了全球污染治理責任分擔的不公正現(xiàn)象??巳R恩認為,欲改變公共領域排放無人認責和排放責任轉移的現(xiàn)狀,就必須在國際貿(mào)易中將污染者付費原則延伸為產(chǎn)品污染歸生產(chǎn)國原則。[5]154無論產(chǎn)品是否途經(jīng)公共領域,最終使用者是誰,產(chǎn)品污染責任應歸屬生產(chǎn)國。只有這樣,才能從根源上將減排責任落到實處,使真正的污染制造者付出應有的代價。
第五,開發(fā)利用新型清潔能源。石油和天然氣工業(yè)無疑是全球變暖的主要原因之一??巳R恩認為,如果人類想要避免自我滅絕,就必須停止石油和天然氣工業(yè),轉向使用新興的可再生能源。從污染能源轉向可再生能源是可行的,因為有不少國家已經(jīng)開始使用可再生清潔能源,其中有些國家的能源轉型完成度比較高。以世界上發(fā)展可再生能源項目比較成功的國家丹麥為例,該國40%的電力來自可再生能源,其中大部分來自風能。丹麥政府早在1980年就已推出風能利用計劃,對社區(qū)控制能源項目鋒利渦輪機給予高達30%的補貼,而當時幾乎沒有人認同這一行為。[15]在眾多清潔能源中,克萊恩最推崇頁巖氣:“如果我們真的想要避免危險的氣候變化,那么唯一安全的能源就是頁巖氣?!盵16]有了具體的科學理論和新能源技術之后,就需要創(chuàng)造適宜的社會和政治背景使新技術獲利,以便新能源順利取代現(xiàn)有的污染型化石燃料??稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是完全有可能的,新一代太陽能和風能企業(yè)非常富有且廣受歡迎即是佐證。欲確保綠色可再生能源實現(xiàn)盈利目標,需要的不是時而繁榮時而蕭條的自由市場,而是穩(wěn)定可靠的政府保障。在美國,化石燃料公司每年可獲得7750億到10 000億美元的政府補貼,并享有將全人類共享的大氣當作垃圾場的特權,但從未為此付出任何代價。克萊恩認為:“這是世界上最大的市場失敗。”[5]13為改變現(xiàn)狀,美國政府學習丹麥政府的做法,取消對化石燃料公司的補貼,這樣每年可省下至少7750億美元的補貼費用,轉而向可再生新能源公司提供盡可能多的補貼。[17]
第六,充分發(fā)揮普通民眾在環(huán)保運動中的積極作用??巳R恩認為,宣布危機不應成為政府的特權,普通民眾也有必要擁有并且使用這一權力??巳R恩強調:“我們不需要成為旁觀者,政客們不是唯一有權宣布危機的人。普通民眾的運動也可以宣布危機?!盵5]16她指出, 群眾的意愿、群眾的運動才是改變歷史的主要動因。奴隸制度在英國和美國起先并不存在危機,而當大規(guī)模廢奴運動出現(xiàn)之后,危機也就出現(xiàn)了。男女同工不同酬最初也是常態(tài),但在女權運動出現(xiàn)之后,性別歧視才開始變得可恥。就目前而言,全球氣候危機尚未成為所有人的共識,若出現(xiàn)聲勢浩大的環(huán)境保護群眾運動,全球氣候危機才有可能真正得到解決??巳R恩由此得出結論,全球氣候危機未能成功解決的主要原因,是沒有發(fā)生過強有力的自下而上的群眾運動。因此,她強烈呼吁,注重環(huán)保的改革派必須在全國建立組織網(wǎng)絡,精心策劃,保障普通民眾運動的開展。她對近些年的形勢也做了樂觀估計:“我們看到,一場復興的草根氣候運動,正在進行著精確的行動,正在贏得一系列對化石燃料行業(yè)的驚人勝利。”[18]
第七,積極推廣低碳生活方式??巳R恩認為,在細節(jié)方面每個人都要停止觀望,如停止高消費生活方式,因為基于無限增長承諾的生活方式是沒有保障且有害的。如果富裕國家能減少消費,那么每個人都會更安全。[19]克萊恩還認為,即便無關技術和基礎設施改革,個體同樣能夠為減少溫室氣體排放貢獻力量。個體在生活中的節(jié)能減排可以具體到各個細節(jié),比如自駕多久、房屋多大、貨物運輸多遠、食物是否跨季、材料是否達標、物品是否過多等。在克萊恩看來,鼓勵人們減少消費是迄今為止被忽視的方面,“實際上沒有任何政府政策旨在改變我們的生產(chǎn)方式,鼓勵農(nóng)民進行低能耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者倡導當?shù)丶竟?jié)性食品的消費方式”[20]??上驳氖?,當代有很多人正試圖減少消費,選擇更為環(huán)保的低碳生活方式。但只依靠人民自覺,并不能使得生活碳排放的減少形成規(guī)模。做到這一點還需要周全的政策和規(guī)劃,使選擇低碳生活變得容易和方便。這方面的政策必須是公平的,以保證不讓那些為基本生活而奮斗的人們做出額外犧牲來抵消富人的過度消費。這意味著政府必須提供相應的社會基礎設施,如廉價的公共交通,以及這些交通沿線的節(jié)能住房、安全的自行車道、學校和衛(wèi)生保健設施等。
如上,克萊恩結合自己對于全球氣候危機成因的分析,提出了解決全球氣候危機的若干主張,可以說思考全面,見地深刻。
娜歐米·克萊恩作為西方激進左翼的代表人物,不僅密切關注日益嚴重的全球氣候危機,而且能夠以積極樂觀的態(tài)度,較為系統(tǒng)地分析成因并提出辦法,體現(xiàn)出非常強烈的社會責任心和進取精神。不僅如此,她對存在于西方自由主義觀念、政策和全球貿(mào)易規(guī)則之中的若干弊端的揭露,可以說深入肌理,令人信服。她的一些見解和主張,如保護地球就是保護人類自己、限制自由市場無節(jié)制擴張、充分發(fā)揮普通民眾在環(huán)保運動中的積極作用等,也閃耀著智慧的光芒,并且具有一定的可行性。雖然她更多的是從西方國家的角度看待全球氣候危機問題,但她所指出的危機成因和所提出的解決辦法,卻在一定程度上具有普遍意義,也值得我們在“加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國”的過程中予以必要的關注和適當?shù)慕梃b。