論新時代基層黨組織黨課教育中的問題與對策

(山西廣播電視大學(xué) 培訓(xùn)學(xué)院黨總支， 山西 太原 030027)

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話中，要求廣大黨員干部要堅持思想建黨、理論強黨，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅持全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)[1]。那么，我們?nèi)绾尾拍茏龅搅?xí)近平總書記要求的，把學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走？筆者認為基層黨組織上好高質(zhì)量黨課就是其中一個很好的途徑。

黨課是以上課講授的形式進行黨的基本知識教育，是黨組織定期對黨員進行教育的一種方法，也是每位共產(chǎn)黨員的必修課[2]。黨課教育是基層黨組織對廣大黨員進行理論武裝、黨性鍛煉的一項基礎(chǔ)性工作。隨著社會的發(fā)展，黨課教育面臨著很多新問題與新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致黨課教育無法發(fā)揮出相應(yīng)的作用。筆者就黨課教育的重要意義，基層黨組織在黨課教育中存在的問題與解決這些問題的對策進行探討，以期提升基層黨課教育質(zhì)量，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、黨課教育在新時代基層黨建中的重大意義

黨課是基層黨組織的一項基本工作。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們面對新形勢，承擔(dān)新任務(wù)，擔(dān)當(dāng)新使命，需要不斷賦予黨課教育新的內(nèi)容和新的形式，使黨課教育更具鮮明的時代性和更重要的現(xiàn)實意義[3]。通過黨課教育能強化黨員的黨性宗旨意識，使黨員明白當(dāng)前的形勢變化與重點任務(wù)；能強化黨員的責(zé)任意識，激發(fā)黨員的干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓黨員將理論付諸于實踐。所以，黨課教育是促進新時代黨建工作的重要抓手。黨課教育在新時代基層黨建中的重要意義主要體現(xiàn)在：

一是有利于了解不同黨員的思想變化、心理狀態(tài)。黨課可以更多地聚焦黨員干部關(guān)心的理論問題、現(xiàn)實問題、熱點問題。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在講黨課時可以了解不同黨員普遍關(guān)注的共性問題，有針對性地解答部分黨員思想上的困惑，讓每一位黨員干部都能從黨課學(xué)習(xí)中有所思、有所得、有所獲。好的黨課可以成為黨員干部思想的“補給站”、工作的“助推器”。二是有利于化解矛盾，凝聚人心，密切黨群干群關(guān)系。當(dāng)前，改革進入深水區(qū)，矛盾進入爆發(fā)期，基層的熱點難點問題很多，矛盾比較復(fù)雜。而領(lǐng)導(dǎo)干部親自上臺講黨課，可以直接與基層黨員面對面接觸、面對面溝通，準確把握黨員干部的思想脈搏和心理期盼[4]。在黨課教育中，通過思想、認識、觀點、感情的雙向交流，學(xué)習(xí)汲取營養(yǎng)、獲取動力，解決思想上的困惑，對于密切黨群關(guān)系、密切黨組織與黨員的關(guān)系，都將會起到事半功倍的效果[5]。三是有利于理論聯(lián)系實際，促進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。黨課主題是黨課教育的靈魂和核心，黨課教育的成效如何，關(guān)鍵在于選好黨課主題。要針對基層黨員隊伍存在的突出問題選準黨課教育主題，更好地運用黨課教育這一傳統(tǒng)的黨員教育形式，宣傳好黨的理論和路線方針政策。[6]四是有利于加強黨性修養(yǎng)，保持黨員隊伍的先進性。新時代面臨著新形勢、新任務(wù)，每個黨員都需要通過黨課教育加強黨性修養(yǎng)，強化執(zhí)政意識；都需要提高政策水平，增強黨員與黨中央保持高度一致的自覺性[7]。

二、當(dāng)前黨課教育中存在的問題

隨著全面從嚴治黨的強力推進，各級黨組織對黨建工作的重要性、必要性有了深刻的認識，大部分黨員對參加黨課等組織生活能做到及時、有序、規(guī)范。但是，有些基層黨支部未能深刻認識到新形勢下開展黨課教育的意義與作用，黨課質(zhì)量有待提高。存在的主要問題是：

(一)認識上存在的問題

有些基層黨組織在開展黨課等活動時，沒有認真對待，導(dǎo)致學(xué)習(xí)制度不健全，存在應(yīng)付心理，而不研究實際效果。

一是一些基層黨組織對黨課安排隨意化，未對黨課內(nèi)容、形式等進行統(tǒng)籌計劃、安排，準備不充分，導(dǎo)致在教學(xué)過程中，思路不清晰，盲目應(yīng)對，無從下手。黨課教育想到什么講什么，想什么時候講就什么時候講，工作忙時疲于應(yīng)付，主觀隨意性較大。二是一些基層黨組織黨課教育主動讓位于其他業(yè)務(wù)工作，在黨課教育時間安排行政會議，以會代課問題突出。少數(shù)黨員在參加黨課時有諸如“我工作還沒做完啊”“怎么這么多支部活動啊”等怨言。三是一些基層黨組織平時很少開展黨課教育，甚至存在上面查一查、下面動一動的現(xiàn)象。遇有上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時，臨時抱佛腳補臺帳、抄筆記，搞形式主義。

(二)方法上存在的問題

隨著融媒體的蓬勃發(fā)展，黨員干部獲取信息的渠道迅速增寬，傳統(tǒng)的黨課教育方式越來越不能適應(yīng)黨員干部的需求，基層黨組織黨課教育存在的問題越來越突出，主要表現(xiàn)在：

一是方法過少。有的基層黨務(wù)工作者習(xí)慣于老辦法，臺上一人講，臺下眾人聽。講者居高臨下、口干舌燥；聽者地位從屬，“食之無味”?；蛘卟牧弦话l(fā)，個人自學(xué)。學(xué)文件、聽報告、寫心得、談體會，出現(xiàn)了老辦法不管用，新辦法不會用、不想用的局面。黨員們渴望黨課教育既有靈活的形式又有新鮮的內(nèi)容，如果內(nèi)容寓意深刻，引人入勝，發(fā)人深思，黨課教育的效果就不僅能潛移默化，更能立竿見影。二是手段落后。大部分基層黨組織講黨課仍沿用“大會”形式，采用傳統(tǒng)上課方式，使用老舊課件，不注重研究聽眾對象，一個課件講各地，一個課件講幾年，不能做到與時俱進。對QQ、微信、APP、微博等新媒體的使用，還停留在只會轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)文件的初級階段[8]。

(三)內(nèi)容上存在的問題

黨課教育的目的在于通過緊密聯(lián)系工作實際的黨課內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部積極運用黨的路線方針政策從宏觀上指導(dǎo)工作實踐。然而，不少基層黨組織在黨課內(nèi)容的選取上仍存在著一些突出的問題：

一是枯燥單調(diào)，缺乏新意。多年一貫制，僅僅局限于黨建知識、黨的基本理論、領(lǐng)導(dǎo)人講話、會議精神、社論和黨建方面的文件等內(nèi)容，停留在文字表面上的學(xué)習(xí)，缺乏深入的討論、分析和研究，原封不動地照搬照念，照本宣科，讀完了事。講黨課就簡單地變成了讀文件、讀報紙。文對文、空對空，缺乏聯(lián)系實際和深入思考。導(dǎo)致黨課內(nèi)容空洞，不接地氣，基層黨員難以領(lǐng)會，不知所云，久而久之變成為“黨課”而上 “黨課”。對黨的最新理論成果、黨員關(guān)心的社會熱點等學(xué)習(xí)不夠，缺少吸引力，讓黨員覺得黨課教育是一種負擔(dān)。有的黨支部為了圖省事，往往“以會代課”。二是理論與實踐脫節(jié)，缺乏說服力。有的黨支部黨課教育存在理論與實踐脫節(jié)，缺乏融合，缺乏說服力。黨課教育內(nèi)容，沒有與本單位、本支部的具體問題、實際情況相結(jié)合，缺乏與黨員的日常工作、校園文化的有效結(jié)合，和黨員的實際生活、工作、學(xué)習(xí)脫節(jié)。甚至出于應(yīng)付，把以前的教案拿出來，干巴巴讀完了事，更談不上按需施教了。讓人感到所講內(nèi)容似乎與自己相離十萬八千里、隔靴撓癢，導(dǎo)致黨課教育華而不實，泛而不精。

三、解決黨課教育中存在問題的對策

解決黨課教育中存在的問題，要從黨課教育的內(nèi)容、形式、載體、手段、針對性、管理機制六個方面著手。

(一)內(nèi)容要新穎豐富，瞄準當(dāng)前熱點難點問題

提高黨課教育效果的關(guān)鍵在于，黨課教師要深入基層黨員干部中開展調(diào)查研究，瞄準當(dāng)前社會上和本單位存在的熱點問題、難點問題開展黨課教育。具體作法是：

1.增強內(nèi)容的新穎性。要及時圍繞當(dāng)前形勢和任務(wù)，圍繞黨員的思想動態(tài)，及時掌握社會上、理論上、意識形態(tài)上的熱點、難點、疑點問題；及時跟蹤和關(guān)注國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟形勢；及時利用各方面的典型人物和典型事件對黨員進行教育，從英模事跡中汲取正能量，使他們學(xué)有方向，趕有目標。同時，還要從反面教材中吸取教訓(xùn)，引以為戒；及時跟蹤一些突發(fā)性的問題，掌握盡可能多的信息，進行深入淺出的闡釋，把問題講透徹、講明白。

2.拓展內(nèi)容的豐富性。目前我們黨課內(nèi)容多是集中在黨的基本知識、方針政策的解讀、文件和先進人物學(xué)習(xí)上，這些內(nèi)容無疑都很重要，但僅此還遠遠不夠。需要根據(jù)形勢任務(wù)的變化、授課對象的不同、思想狀況的變化等因素，有針對性地設(shè)置黨課內(nèi)容，增強黨課內(nèi)容的豐富性[9]。當(dāng)前，黨課要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容。在把黨的基本理論講清講透的同時，穿插一些黨史和英模人物的介紹，提高黨員干部對黨史黨建的深刻認識[10]。同時，還要結(jié)合單位實際，針對身邊的一些事件、案例，科學(xué)融入政策解讀、法律法規(guī)、企業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)知識、安全管理等內(nèi)容，運用相關(guān)知識進行剖析，使大量熱點問題和社會矛盾，都能通過黨課來疏導(dǎo)、化解，使黨課內(nèi)容與上級要求學(xué)的、黨員想要學(xué)的更貼近。

(二)形式要靈活多樣，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣

以靈活的黨課教育形式激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣。運用啟發(fā)式教學(xué)，調(diào)節(jié)課堂氣氛，創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)黨員干部討論研究，獲得預(yù)期的教學(xué)效果。授課者要組織大家對問題進行共同討論?？梢圆捎弥Р考兄v課與社會實踐相結(jié)合的模式，鼓勵黨員家屬參與進來，從而構(gòu)建起黨員教育的完整體系[11]。以多變的教學(xué)方法，增強黨課教育的效果。一要把注入式變?yōu)榛邮健Ｒ詫W(xué)習(xí)小組為單位，上座談式黨課，選擇黨員干部關(guān)心的話題，讓大家自由討論，大家與主講人進行問答式互動。為了活躍黨課氣氛，如果能夠穿插一些生動有趣的典故，效果會更好。在熱烈的討論中，展示黨員的所學(xué)、所見、所思，把啟發(fā)性、參與性、實效性融于一體，實現(xiàn)正面灌輸與自我教育的有機結(jié)合[12]。二要把固定講變?yōu)檩喠髦v。目前，一般都是黨課老師在 “舌敝唇焦”干巴巴講，大家“如嚼雞肋”昏昏欲睡聽。我們可以針對不同內(nèi)容，聘請校外專家或支部支委搞講座，也可以請先進黨員進行現(xiàn)身說法。這樣，可以讓聽課者既耳目一新，又充分發(fā)揮了黨支部一班人的聰明才智[13]。

(三)載體要創(chuàng)新，推動黨課教育扎實有效

要因地制宜，不斷創(chuàng)新黨課教育形式載體。進一步拓寬黨課教育渠道，我們可以嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)開辟網(wǎng)上黨校，選登優(yōu)秀黨課教案，可以開展案例式黨課、微型黨課等；可以組織先進典型人物登臺講課，用身邊事教育身邊人。我們可以把黨課的規(guī)模變小，內(nèi)容細化，開展討論式黨課，臺上臺下互動交流，徹底改變 “我講你聽”的傳統(tǒng)模式。總之，要根據(jù)新時代新任務(wù)新要求，使黨課教育更好地圍繞中心工作，讓黨課走進基層，讓黨課走進機關(guān)社區(qū)，讓黨課走進田間地頭，讓黨課走進車間班組，讓黨課真正走進每個黨員干部心里，這樣才能更好地服務(wù)大局，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。多種多樣的生動活潑的黨課教育形式，可以極大地調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在不同崗位上奮發(fā)有為，促進各項工作的順利開展。

(四)手段要多樣，推進黨課教育信息化

要充分利用多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，推進黨課教育信息化，運用迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，將現(xiàn)代化科技成果引入到黨課教育中。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以過組織生活，可以開展遠程黨課教育，還可以開展各種主題教育活動。比如，可以以支部為單位，開展講故事活動；可以征集身邊有教育意義的事情開展征文活動，組織黨員干部參與投稿[14]；可以運用互聯(lián)網(wǎng)建立黨課教育網(wǎng)站，開設(shè)特色論壇，針對黨員干部關(guān)心的問題，開展網(wǎng)上黨建理論研究、網(wǎng)上黨課等活動，把重要的理論文章、黨建專家的學(xué)習(xí)體會，掛在網(wǎng)上、發(fā)在相關(guān)群里供大家學(xué)習(xí)參考[15]；可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨課”實現(xiàn)“永不下課的學(xué)習(xí)教育課堂”，可以在黨員群、微信公眾號發(fā)布黨建知識供大家學(xué)習(xí)，進一步拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+黨課”的路徑。如“黨課直播”，教師在講課的同時，聽課者可以隨時跟老師互動、點贊等；可以選取正反案例，組織大家進行剖析，讓黨員在反思中受到警醒；可以通過瀏覽和參與網(wǎng)上討論區(qū)、聊天室、教師信箱，利用微信群、區(qū)域網(wǎng)、QQ群等平臺[16]，敞開心扉，暢所欲言，隨時交流心得體會。這樣，既增加了黨課的趣味性，也調(diào)動了黨員參與的積極性?？傊S富多彩的黨課形式，可以引導(dǎo)黨員干部在各種活動的參與中獲得教育，也打破了傳統(tǒng)黨課時空局限，增強了黨課的影響力。

(五)針對性要突出，堅持黨課教育理論聯(lián)系實際

只有找準“現(xiàn)實問題”與“應(yīng)對措施”的合理配置，才能增強黨課教育的針對性。只有按需施教，黨課教育才能真正將理論與實際結(jié)合起來；只有學(xué)會用群眾語言交流，黨課教育才能取得良好效果。

一要有實效意識。要保持黨員干部朝氣蓬勃的工作熱情，關(guān)鍵是黨課教育要取得實效。黨課功夫既要下在課前，又要下在課外。通過多種途徑，了解黨員干部的所惑、所想、所思，對癥下藥，黨課教育才會有“下篇文章”，才能使黨課教育與黨員思想產(chǎn)生有機結(jié)合[17]。二要按需施教，將理論與實際結(jié)合起來。黨課內(nèi)容要緊密聯(lián)系社會生活實際和基層黨員隊伍的思想實際，關(guān)注黨員干部的思想狀態(tài)、工作生活中遇到的困難與問題，回答和解決廣大黨員干部最關(guān)心的重大理論問題和現(xiàn)實問題，引導(dǎo)大家運用所學(xué)的理論知識去尋找解決辦法，讓黨課教育真正動起來、活起來、火起來，引發(fā)廣大黨員的情感共鳴，達到預(yù)期的教育目標。這不僅能貼近黨員的思想實際，也更易觸及黨員的內(nèi)心世界，將現(xiàn)實社會帶進課堂，堅決不能搞“空對空”和紙上談兵。只有這樣，才能進一步拓寬黨員干部的視野，真正達到學(xué)以致用的目的。三要學(xué)會用群眾語言交流，切忌高談闊論，力戒空洞說教。采用平等交流、親切和藹的語言則容易打動人心；語言表述要通俗易懂，使用易于理解的群眾語言，用生動幽默的語言吸引人。因此，授課者要將理論知識通俗化，深奧道理明了化，要善于運用語言藝術(shù)，把看似復(fù)雜的問題簡單化。這就要求授課教師，把書面語言口語化，通過深入淺出的語言把道理講得透徹深入，讓黨課教育更接地氣，便于群眾理解，易于群眾接受?？傊?，要使廣大黨員干部愿意來、聽得進、記得牢，就得使用黨員干部便于參與的載體，樂于接受的平臺和喜聞樂見的方式。

(六)管理機制要健全，強化黨課教學(xué)質(zhì)量評估

黨課教育機制創(chuàng)新，首先要組建黨課教育領(lǐng)導(dǎo)小組、黨課教育督導(dǎo)小組和黨課教育考核小組。黨課教育督導(dǎo)小組和黨課教育考核小組在黨課教育領(lǐng)導(dǎo)小組的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各種工作。

1.組建黨課教育領(lǐng)導(dǎo)小組。黨課教育領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持黨性原則，明確主體責(zé)任，全面領(lǐng)導(dǎo)黨課教育各項工作。負責(zé)組建、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督黨課教育督導(dǎo)小組、黨課教育考核小組的工作，并要在人、財、物等方面給予黨課教育工作切實的支持保證。建立健全相關(guān)規(guī)章制度，在職稱評定、評優(yōu)選先等方面，充分考慮黨課教育人員的實際貢獻，使他們干事有信心，創(chuàng)新有平臺，發(fā)展有空間，工作有條件。

2.組建黨課教育督導(dǎo)小組。以完善的監(jiān)督機制提高黨課教育質(zhì)量，以簡報的形式及時通報各黨支部黨課質(zhì)量、黨課進度，確保黨課教育落到實處[18]。徹底解決目前黨課教育中存在的各種問題，特別要杜絕個別黨支部在黨課教育中存在的走形式問題，以保證黨課教育取得實效。

3.組建黨課教育考核小組。以過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，建立黨課學(xué)習(xí)成績考核機制。過程考核主要以黨員參與程度、實際表現(xiàn)為依據(jù)，組織聽課者填寫“黨課教員授課情況評價及反饋表”，對授課人進行系統(tǒng)評估。結(jié)果考核主要以黨員的社會考察、調(diào)研報告、書面心得體會、社會服務(wù)總結(jié)報告、社會評價效果等為依據(jù)。[19]要把黨課教師隊伍考核納入各級黨組織工作日程，讓聽課人當(dāng)場打分并把結(jié)果反饋給黨課教師。各種考核一定要力求做到全面、客觀、公正，考核結(jié)果的使用一定要合理合情，并要大力推廣黨課教育、黨課教學(xué)中的新經(jīng)驗、新做法，以此促進黨課教師理論水平的提高。

四、結(jié)語

黨課教育屬于黨組織的一項基本工作，是我黨在長期的黨員干部教育實踐中總結(jié)出來的一種行之有效的黨員干部教育方式，是對廣大黨員進行理論武裝、黨性鍛煉的一項基礎(chǔ)性工作，也是提高基層黨員隊伍整體素質(zhì)的有效途徑[20]。在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，黨課教育意義重大，問題突出，應(yīng)該受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。黨課教育要改變當(dāng)前的重理論輕實踐的做法，與時俱進，從課堂走向社會。立足于夯實基礎(chǔ)的同時，通過社會實踐，來提升黨員服務(wù)社會的責(zé)任感。因此，基層黨組織要理直氣壯地圍繞單位的中心工作，改進黨課教育模式，豐富黨課教育內(nèi)容，通過各種手段大力提高黨課教育質(zhì)量。我們要主動適應(yīng)新時代的形勢發(fā)展變化，根據(jù)新的任務(wù)，按照新的要求[21]，在實際工作中尋找更多的黨課教育行之有效的形式，使黨課教育更好地圍繞中心、服務(wù)大局，使黨員干部的先進性與時代性真正結(jié)合起來，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。