旅游景區(qū)視域下林業(yè)發(fā)展問題與對策

摘要：指出了綠色發(fā)展已經(jīng)成為了人們熱議的話題，這也為旅游景區(qū)視域下的林業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。以九寨溝為例，探討了旅游景區(qū)視域下林業(yè)發(fā)展存在的問題，針對這些問題給出了相應(yīng)的發(fā)展策略，旨在提升旅游業(yè)發(fā)展的同時·推進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：九寨溝;旅游景區(qū);林業(yè)發(fā)展

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-99d4 （2019）17-0259-02

1 引言

半個世紀(jì)前，應(yīng)國家的號召，數(shù)于名林業(yè)工人為支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入人跡罕至、海拔2000～4000 m的九寨溝深山老林，為發(fā)展和守護(hù)林業(yè)就此扎根[2]。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，九寨溝景區(qū)已經(jīng)成了中國最熱門的旅游勝地之一，后又設(shè)立九寨溝國家級自然保護(hù)區(qū)，這也是我國第一個以保護(hù)自然風(fēng)景為主要目的的自然保護(hù)區(qū)。如今，九寨溝自然保護(hù)區(qū)，也是最“吸金”的景區(qū)之一，但是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)工人卻領(lǐng)著微薄的工資，這巨大的反差也并沒有影響林業(yè)工人對守衛(wèi)山林的熱愛，他們依舊堅持在自己的工作崗位上默默付出。但是，現(xiàn)階段隨著旅游景區(qū)越來越受到人們的喜愛，林業(yè)在發(fā)展過程中的問題也在突顯，通過對林業(yè)發(fā)展的問題提出相應(yīng)的解決對策，提高旅游業(yè)和林業(yè)的共同發(fā)展是社會的迫切希望。

2林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 對林業(yè)資源的過度開發(fā)

據(jù)資料顯示，早在20世紀(jì)60年代開始，四川省南坪縣林業(yè)局為了給國家提供大量的術(shù)材，先后在九寨溝設(shè)立了兩個林場，增設(shè)了1000多名伐木工人。自從事生產(chǎn)木材生產(chǎn)以來，各林場累計生產(chǎn)/卜材327萬m3，實(shí)現(xiàn)的價值累計超過41686萬元。由于林業(yè)資源開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益可觀，使得林業(yè)局對九寨溝進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)，這也使得九寨溝的森林資源和生態(tài)環(huán)境遭受到了一定的破壞。同時，由于長期的集中的過度開伐，加劇了九寨溝的森林資源的過量消耗，導(dǎo)致九寨溝早期設(shè)立的林場，提前出現(xiàn)了資源枯竭，可以利用的資源有限，生產(chǎn)周期縮短等現(xiàn)象。同時，由于過度開伐，而可以利用的林木資源在九寨溝的內(nèi)部，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增高，潛在的危機(jī)和矛盾不斷擴(kuò)大，給林業(yè)部門對森林資源的開發(fā)利用帶來了極大的難題。

2.2 林業(yè)職工老年化

四川省國有林場職工中年齡在40～50歲的人數(shù)占在職職工總數(shù)的比例高于50%，距離法定退休年齡不足5年的職工人數(shù)約有1200人，占在職職工總數(shù)的16 %.職工老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。其次，由于九寨溝地處高海拔地區(qū)，生活條件艱苦，很多年輕人在選擇就業(yè)時往往都不會考慮從事林業(yè)工作，加劇了林業(yè)工人的老齡化。另一方面，由于對林場職工長期以來實(shí)行的“只出不進(jìn)”的政策，導(dǎo)致林場的平均職工人數(shù)僅80人左右，最少的林場人數(shù)僅3人，各林場職工人員的分配不合理。由于職工的老齡化現(xiàn)象和缺乏守林職工導(dǎo)致林業(yè)的保護(hù)缺乏相應(yīng)的保障，從而阻礙了林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 林業(yè)職工薪資待遇偏低

由于四川省的國有林場大多位于海拔較高的山林，對其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入的成本較高，導(dǎo)致近年來中央財政和省級財政對國有林場建設(shè)的投入逐年減少，僅為1 5062萬元。林場職工的生活條件很艱苦，出現(xiàn)安全飲水困難和通電、通信、電視接收設(shè)施缺乏等現(xiàn)象。目前國家和政府的投入大多用于解決林場內(nèi)部道路的改造及內(nèi)部道路的建設(shè)，很少將資金用于改善職工的生活條件及薪資待遇等。201 4年，在職職工人均年收入36982元，比201 4年四川省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均收入低16740元。由于生活條件的艱苦以及較低的薪資導(dǎo)致林場職工的生活難上加難。據(jù)統(tǒng)計，很多林業(yè)人員已經(jīng)是第二代林業(yè)工人，其父輩也是林業(yè)工人，雖然目前林業(yè)工人的薪資有所上調(diào)，但是拿到手也就2000多元，這與當(dāng)?shù)爻抢锏钠骄劫Y還有一定的差距。

2. 4 林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

隨著我國對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越重視，植被的覆蓋率也在不斷的提高。但是在九寨溝，林場的恢復(fù)和發(fā)展仍然存在著一定的缺陷。目前，對九寨溝林場的保護(hù)相對缺失，導(dǎo)致林場的規(guī)模不僅沒有擴(kuò)大，反而由于缺乏足夠的保護(hù)力度，導(dǎo)致林場的規(guī)模在不斷縮小。某些規(guī)模較大的林場，種植的樹種單一，生物多樣性不足，森林儲備量也不夠豐富。在對林場進(jìn)行開發(fā)時，由于樹種的單一性，導(dǎo)致木材的供應(yīng)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需要。同時，政府在林業(yè)發(fā)展方面的支持力度不夠，沒有投入足夠的資金，或是存在著資金使用不合理、資金利用不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致林場的管理和保護(hù)所需要的設(shè)備不能夠及時配備，或者配備的設(shè)備不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，阻礙了林場的發(fā)展。最后，由于一些林場規(guī)模較小且與林業(yè)站的距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致對其的監(jiān)管不到位，致使這些林場的破壞情況較為嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著對林場的管理工作，致使林業(yè)的發(fā)展受到了一定的影響。

3促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略

3.1 通過旅游業(yè)提高林業(yè)工人的薪資待遇

目前，林業(yè)工人的薪資待遇普遍偏低，當(dāng)?shù)卣矝]有足夠的資金補(bǔ)貼給林業(yè)工人。因此，只有依靠旅游業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使政府有足夠的資金來提高林業(yè)工人的薪資待遇。九寨溝有著得天獨(dú)厚的旅游資源，通過大力發(fā)展旅游業(yè)，可以吸引更多的游客來觀光旅游，只有游客數(shù)量上升了，，才可以帶動其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如餐飲、住宿、交通等。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有效發(fā)展才能使政府有足夠的財政支配，進(jìn)而能夠提高林業(yè)工人的薪資待遇。林業(yè)工人薪資待遇的提高，能夠使他們安定的在林場保護(hù)林業(yè)資源，避免林業(yè)資源被人為的破壞，從而促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2通過旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)林業(yè)的保護(hù)

由于之前的大規(guī)模開發(fā)，九寨溝的森林資源和生態(tài)環(huán)境還是受到了一定程度的破壞。但是，通過旅游業(yè)的發(fā)展，可以將森林的利用與保護(hù)之問的矛盾充分化解，尋找一條可持續(xù)發(fā)展的道路。因?yàn)閹渍瘻下糜螛I(yè)的發(fā)展是以林業(yè)的自然景觀為載體，不用破壞生態(tài)環(huán)境就能夠?yàn)槁糜螛I(yè)提供必要的支撐，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使林業(yè)長期被旅游業(yè)的發(fā)展所利用。進(jìn)而更加嚴(yán)格要求保護(hù)其林業(yè)的原貌和自燃的山水風(fēng)光，禁止對其過度砍伐。另外，旅游業(yè)的發(fā)展還能增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)以及提高林業(yè)人員的薪資，使他們能夠更加安定地在林場工作，保護(hù)好林業(yè)資源。

3.3通過旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)林業(yè)的開發(fā)

盡管近幾年林場也在大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦了很多的經(jīng)營項(xiàng)目，但是由于骨干項(xiàng)目少，缺乏特色項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化程度低。其次，產(chǎn)品的科技含量不高，缺乏市場前景，效率低下。另外，就是林場自身的實(shí)力不足，缺乏相應(yīng)資金，在開發(fā)上投入不足，林場所辦森林公園森林旅游發(fā)展較慢，總體效益不佳。通過旅游業(yè)的發(fā)展，可以充分發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢，通過對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)的有效發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，需要提高現(xiàn)代化水平和科技化水平，利用現(xiàn)代化的科技手段有效推動林場的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。九寨溝旅游業(yè)的有效發(fā)展，可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府才有足夠的資金投入到林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，才能在林場的二、三產(chǎn)業(yè)上下功夫，推出更多的特色項(xiàng)目，同時引進(jìn)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，從而存市場上引起極大的競爭力，增加其效益。進(jìn)而增加林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)收入，也相應(yīng)帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4依靠法律政策促林業(yè)發(fā)展

為了推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最關(guān)鍵且最有效的是依靠法律的相關(guān)政策，這樣林業(yè)的日常管理就有法可依，從而能夠更好的管理林場，促進(jìn)林場的更快發(fā)展。目前，在以市場經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展過程中，國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。政府在這個過程中作為有力的抓手，需要發(fā)揮其監(jiān)督功能。因此，林業(yè)的發(fā)展必須要依靠市場和政府的相互調(diào)節(jié)和監(jiān)督，充分利用法律的相關(guān)政策做好林場的管理工作。一方面，要加大資金的投入，做好林場基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，通過相關(guān)的稅收優(yōu)惠和相應(yīng)的補(bǔ)貼政策支持林業(yè)的發(fā)展。另一方面，利用法律的標(biāo)準(zhǔn)對林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)與約束，合理布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免由于長期的不當(dāng)行為導(dǎo)致林業(yè)遭受破壞。同時，在林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)林場的日常管理，對于破壞林業(yè)的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)懲。

5結(jié)語

九寨溝在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，也注重林業(yè)資源的保護(hù)，使林業(yè)資源得到有效的開發(fā)和保護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。同時，旅游業(yè)的發(fā)展也依靠著林業(yè)資源所構(gòu)成的得天獨(dú)厚的環(huán)境?？梢姡糜螛I(yè)與林業(yè)之間的關(guān)系是相輔相成，相互促進(jìn)的。在后期旅游業(yè)發(fā)展過程中，仍要遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好林業(yè)資源的保護(hù)工作，使林業(yè)資源也得到更好更快的發(fā)展。

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作者簡介：燕桂秀（1974-）.女，藏族，工程師，主要從事自然保護(hù)工作。