監(jiān)督管理對供電企業(yè)營商環(huán)境改善的作用與構(gòu)建方法①

郭軍慷

摘 ? 要：作為政府和企業(yè)的共同目標和責任，只有努力營造良好的經(jīng)營環(huán)境，才能更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展增磚添瓦。文章主要基于國網(wǎng)寧東供電公司的具體情況，對監(jiān)督管理對供電企業(yè)營商環(huán)境改善的作用與構(gòu)建方法進行詳細闡述，通過確立高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)督保障組織體系、構(gòu)建一線服務(wù)板塊、構(gòu)建支撐保障板塊等有效措施，推動電力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理 ?供電企業(yè) ?營商環(huán)境

中圖分類號：F272.91 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）09（b）-0155-02

1 ?概述

國網(wǎng)寧夏電力有限公司寧東供電公司（以下簡稱國網(wǎng)寧東供電公司）成立于2003年，是以重點服務(wù)寧夏回族自治區(qū)“一號工程”——寧東能源化工基地（以下簡稱“寧東基地”）為特色，擔負著“一基地一縣”（寧東基地、鹽池縣）供電任務(wù)的供電企業(yè)，營業(yè)面積9500km2，服務(wù)客戶數(shù)超過12萬戶，2018年公司完成售電量84億kW·h。

2 ?存在問題

寧東能源化工基地是寧夏招商引資的重要平臺，也是全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)域，供電營商環(huán)境至關(guān)重要。2019年初，寧東公司立足經(jīng)營區(qū)域區(qū)位特性，提出以重點服務(wù)特大型工業(yè)基地為特色，政企聯(lián)合打造一流供電營商環(huán)境“寧東模式”，目前監(jiān)督管理工作主要存在以下不足：

（1）機關(guān)的服務(wù)意識待提升。機關(guān)部室與基層溝通少，辦事效率和服務(wù)水平有待加強。

（2）督察督辦的效能不顯著。督察督辦事項反饋不及時，未嚴格落實定期反饋機制。

（3）監(jiān)督管理的主體不清晰。以外部視角開展營商環(huán)境監(jiān)測、各類問題的反饋整改管理主體不清晰，監(jiān)督管理效率不高。

3 ?主要整改措施

積極踐行“以客戶為中心”的核心價值觀，堅持問題導向，抓住推動優(yōu)化營商環(huán)境過程中監(jiān)督管理的難點痛點，準確彌補不足之處;堅守底線思維，為營商環(huán)境優(yōu)化和公司高質(zhì)量發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境;堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，根據(jù)公司內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，優(yōu)化監(jiān)督保障體系，推進管理模式創(chuàng)新，確保服務(wù)能力顯著提升。

4 ?監(jiān)督管理關(guān)于營商環(huán)境的構(gòu)建方法

4.1 確立高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)督保障組織體系

構(gòu)建“前端堅強、支撐有力、監(jiān)督有效”的監(jiān)督保障組織架構(gòu)，破除原有體系效率不高、協(xié)同不足、落實不力的弊端，打造更加協(xié)同高效的組織體系。組建監(jiān)督保障領(lǐng)導小組和工作小組，總體部署監(jiān)督保障體系的構(gòu)建和實施，協(xié)調(diào)決策過程中的關(guān)鍵問題。

4.2 構(gòu)建一線服務(wù)板塊，提升基層一線服務(wù)能力

生產(chǎn)、營銷、建設(shè)部門直接向客戶提供服務(wù)，處于營商環(huán)境第一線[1]。構(gòu)建由上述部門組成的一線服務(wù)板塊，以提升客戶“獲得電力”為目標，優(yōu)化業(yè)擴工程建設(shè)周期，提供快速報裝接電、快捷搶修服務(wù)、優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)。

提升生產(chǎn)服務(wù)與建設(shè)服務(wù)能力。統(tǒng)籌月、周、日檢修計劃安排，開展停電綜合檢修，做到“一停多用”，全力壓降檢修時間。配合營銷部門開展電壓暫降與低壓脫扣專項隱患排查，配合政府召集客戶召開座談會并反饋整改意見。促請政府出臺《進一步優(yōu)化供電營商環(huán)境十項舉措》，縮減工程前期工作時限1/3以上。優(yōu)化330kV及以上變電站布局，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，將電網(wǎng)建設(shè)工程納入自治區(qū)重點工程管控，超前啟動重要園區(qū)布點及配套電網(wǎng)建設(shè)。

提升營銷服務(wù)與增值服務(wù)能力。聯(lián)合政府出臺《政企聯(lián)動打造全國知名供電營商環(huán)境“1234”寧東模式的實施意見》，按季度開展“和企業(yè)交朋友、向朋友點贊、替朋友分憂”活動，領(lǐng)導班子結(jié)對互助，協(xié)調(diào)解決用戶的用電難題12項，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

4.3 構(gòu)建支撐保障板塊，提升管理部門保障能力

構(gòu)建由各級領(lǐng)導和其他部門組成的支撐保障板塊，以重點支撐一線服務(wù)板塊作為工作職責。推行當日流程辦結(jié)制，相關(guān)部門處理涉及營商環(huán)境優(yōu)化的發(fā)函、合同審批等流程24h內(nèi)辦結(jié)。機關(guān)部門承諾多數(shù)手續(xù)辦理全部線上流轉(zhuǎn)審批，讓基層“最多跑一次”“要跑我來跑”。定期赴基層調(diào)研指導，協(xié)調(diào)解決一線存在的困難和問題。進一步精簡會議、改進文風，會議數(shù)量壓降30%。

4.4 構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督體系

（1）開展安全監(jiān)督，守牢安全底線。

監(jiān)督經(jīng)營安全。建立電費回收風險等級標準，加強風險監(jiān)控。強化營銷檢查管理，開展以電力市場營銷重要節(jié)點和服務(wù)資源為主的多維分析和評價。強化保密監(jiān)督，指導督促公司各部門、單位規(guī)范開展保密工作，落實防范措施。

監(jiān)督服務(wù)安全。加強供電服務(wù)監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理日常工作的監(jiān)督。提高投訴和報告的調(diào)查、處理的效率，針對突出的問題和不足糾正和回避服務(wù)風險，提升服務(wù)質(zhì)量。

監(jiān)督應急處置。督導相關(guān)部門提前落實應急搶修梯隊和應急物資儲備，常態(tài)化備用常用搶險物資[2]。定期組織應急演練，全面評估電源、電網(wǎng)和客戶的風險隱患，按照最不利影響制定事故處理應急預案，組織全要素綜合演練和專項演練。

（2）開展廉潔監(jiān)督，守牢廉潔底線。

開展審計監(jiān)督。重點監(jiān)督歷年歷次審計問題回頭看、經(jīng)濟責任審計、專項巡視問題的整改情況。將財務(wù)、監(jiān)察、審計部門的檢查情況，各部門、單位的整改情況匯報公司黨委，納入重要事項督辦。

拓寬監(jiān)督渠道。除綜合考評與個人報告事項抽查外，加強檔案核查、談心談話、輿論與信訪監(jiān)督等日常監(jiān)督。定期走訪基層、約談關(guān)鍵崗位人員，充分利用社會各界輿論工具對領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位人員的逢年過節(jié)、職務(wù)升遷調(diào)動等重要節(jié)點等方面的關(guān)注和監(jiān)督，嚴防各類違規(guī)違紀行為。

（3）開展業(yè)務(wù)監(jiān)督，壓降辦電時長。

建立監(jiān)督機制。互聯(lián)網(wǎng)辦公室具體負責，供電服務(wù)指揮中心配合，以政府、能監(jiān)局、省公司三方視角重點針對“獲得電力”指標開展監(jiān)督。梳理明確業(yè)擴全流程目標時限，統(tǒng)計分析可研設(shè)計、物資保障、現(xiàn)場施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)平均耗時以及超期原因，督促整改。

監(jiān)督運檢服務(wù)。統(tǒng)計分析工單故障平均修復時長、停電變更率、臨時停電占比率、客觀反映搶修故障處理情況[3]。運營監(jiān)控與配電服務(wù)指揮平臺聯(lián)合分析投訴回訪滿意率、各渠道工單辦理質(zhì)量，抽查營業(yè)廳日常業(yè)務(wù)辦理規(guī)范程度，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

監(jiān)督服務(wù)行為。主動對接政府、回訪客戶，監(jiān)督抽查簡化手續(xù)與受理等業(yè)擴報裝環(huán)節(jié)、“最多跑一趟”等服務(wù)環(huán)節(jié)便民政策的執(zhí)行情況，定期評價政府政務(wù)大廳供電服務(wù)窗口業(yè)務(wù)受理滿意度評價。

（4）開展綜合監(jiān)督，輔助行政決策。

修訂完善監(jiān)督制度。修編《國網(wǎng)寧東供電公司督察督辦實施細則》等制度。公司辦公室、互聯(lián)網(wǎng)辦公室按周書面匯報綜合監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督情況，安全監(jiān)察部不定期匯報安全監(jiān)督情況，監(jiān)察部按季度匯報廉潔監(jiān)督情況。針對省公司晨會、明察暗訪通報的安全違章等問題，明確獎勵考核標準并在單位門戶網(wǎng)站曝光晾曬。

監(jiān)督上級部署的落實情況。辦公室重點匯報政策要情、政協(xié)提案、政府督辦等外部關(guān)注事項，以及黨委會、總經(jīng)理辦公會、公文批示意見的落實情況?；ヂ?lián)網(wǎng)辦公室重點匯報外部監(jiān)管、“獲得電力”指標、業(yè)擴及優(yōu)質(zhì)服務(wù)各環(huán)節(jié)的情況。

5 ?結(jié)語

優(yōu)化電力營商環(huán)境是供電企業(yè)落實國家營商環(huán)境建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，供電企業(yè)要緊緊圍繞工作大局，以客戶為中心，保證供電可靠性，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，不斷提高人民群眾的用電獲得感和滿意度！

參考文獻

[1] 耿大雷.監(jiān)督管理齊發(fā)力 助推山東營商環(huán)境改善[J].中國電業(yè)，2018（10）：54-55.

[2] 劉莉.建設(shè)遼寧省法治化營商環(huán)境研究及建議[J].法制博覽，2018（18）：112-113.

[3] 肖世杰.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)體系 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境[J].國家電網(wǎng)，2018（4）：60-61.