淺談中國(guó)氣象高等教育發(fā)展的歷程、現(xiàn)狀與路徑

屈家安 劉菲 徐蕾

摘?要：本文回顧了中國(guó)氣象高等教育的發(fā)展歷程，分析了氣象高等教育面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，如現(xiàn)有氣象人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量仍不能適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要，氣象行業(yè)高層次人才嚴(yán)重匱乏，氣象高等教育的能力和水平亟待提高等。在新時(shí)代背景下，中國(guó)氣象高等教育應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，著力推動(dòng)高校氣象學(xué)科的建設(shè)，建立行業(yè)和高校共享共生共贏的人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校要強(qiáng)化氣象師資隊(duì)伍建設(shè)和氣象教育資源的優(yōu)化共享，努力培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才，不斷提升氣象教育教學(xué)的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)我國(guó)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：氣象高等教育;發(fā)展歷程;現(xiàn)狀問(wèn)題;發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G71?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-4428（2019）12-0037-03

黨的十九大指出，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，整個(gè)社會(huì)從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑，從發(fā)展理念到奮斗目標(biāo)，發(fā)生了全方位、根本性、開(kāi)創(chuàng)性變革。在此背景下，氣象及相關(guān)行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生安全中的作用越發(fā)重要，氣象高等教育面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，本文對(duì)中國(guó)氣象高等教育的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和困境進(jìn)行梳理和分析，對(duì)當(dāng)下中國(guó)氣象高等教育發(fā)展的路徑選擇等進(jìn)行研究和探討，為更好地對(duì)接行業(yè)發(fā)展需求、培養(yǎng)氣象專(zhuān)業(yè)人才提供借鑒與范式。

一、 我國(guó)氣象高等教育的發(fā)展歷程

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，歷朝歷代都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人類(lèi)在經(jīng)歷從狩獵采集過(guò)渡到種植業(yè)的變革中，積累了大量氣象知識(shí)，并將這些知識(shí)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。春秋時(shí)期，古人便開(kāi)始利用已知的土圭測(cè)日影方法來(lái)規(guī)定季節(jié)，并成功定義出春分、秋分、夏至、冬至四個(gè)節(jié)氣，我們熟知的完整的二十四節(jié)氣最早見(jiàn)于西漢初的《淮南子·天文訓(xùn)》。而在《逸周書(shū)·時(shí)訓(xùn)解》一書(shū)中，將一年分為七十二候，一共二十四節(jié)氣，即每個(gè)節(jié)氣為三候，每候五天，每一候分別對(duì)應(yīng)特有的物候現(xiàn)象。這是中國(guó)最初以歷法的形式將氣候、天文等知識(shí)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，可看作我國(guó)古代農(nóng)業(yè)氣象學(xué)的萌芽階段。

20世紀(jì)20年代起，我國(guó)近代氣象教育進(jìn)入初創(chuàng)階段。1920年，竺可楨為中國(guó)氣象教育創(chuàng)下先例，率先在南京高等師范學(xué)校文史地學(xué)部開(kāi)設(shè)氣象課;1921年，國(guó)立東南大學(xué)地學(xué)系設(shè)立氣象組，竺可楨為該系的系主任和氣象組組長(zhǎng);1930年，中央大學(xué)地理系成立氣象組;1935年，清華大學(xué)建立氣象組，涂長(zhǎng)望、李憲之等氣象學(xué)家在該氣象組教學(xué)。

中華人民共和國(guó)的成立使氣象高等教育得以健康發(fā)展。1952年，在全國(guó)院校調(diào)整的大背景下，清華大學(xué)氣象系并入北京大學(xué)，北大也因而成立了氣象專(zhuān)業(yè)。1960年，以北京氣象專(zhuān)科學(xué)校、南京大學(xué)氣象學(xué)院為代表的一批氣象特色院校相繼成立。為響應(yīng)中央號(hào)召，氣象院校開(kāi)始重組并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的細(xì)分，南京大學(xué)氣象學(xué)院更名為南京氣象學(xué)院，開(kāi)始獨(dú)立建校，其他10所部屬和省屬高校保留了氣象類(lèi)專(zhuān)業(yè)?！拔母铩逼陂g，氣象教育遭到破壞。改革開(kāi)放給氣象高等教育注入了新的生機(jī)和活力，在逐步恢復(fù)中逐漸進(jìn)入全面發(fā)展階段。南京氣象學(xué)院恢復(fù)辦學(xué)并列入全國(guó)重點(diǎn)高校，北京氣象專(zhuān)科學(xué)校升格為北京氣象學(xué)院，成都?xì)庀髮W(xué)校改建為成都?xì)庀髮W(xué)院，空軍氣象學(xué)院等12所高等院校為培養(yǎng)氣象人才新增氣象系或氣象專(zhuān)業(yè)。2004年，南京氣象學(xué)院更名為南京信息工程大學(xué);2015年，成都?xì)庀髮W(xué)院更名為成都信息工程大學(xué)。

我國(guó)約有30所氣象類(lèi)高等院校和機(jī)構(gòu)。按人才培養(yǎng)類(lèi)型劃分，這些院?？纱笾路譃樾袠I(yè)特色高校，如南京信息工程大學(xué)和成都信息工程大學(xué)，主要培養(yǎng)面向氣象行業(yè)需求的業(yè)務(wù)主導(dǎo)型人才;綜合性院校和科研機(jī)構(gòu)，如北京大學(xué)、南京大學(xué)和中科院等，主要培養(yǎng)研究主導(dǎo)型人才;其他部屬或省屬院校，如中國(guó)海洋大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等，主要培養(yǎng)特色主導(dǎo)型人才。2015年，中國(guó)氣象局與教育部共同建立中國(guó)氣象人才培養(yǎng)聯(lián)盟，旨在“開(kāi)放聯(lián)合、協(xié)同育人、資源共享、服務(wù)氣象”，不斷創(chuàng)新氣象人才培養(yǎng)機(jī)制，提高氣象人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、 中國(guó)氣象高等教育面臨的形勢(shì)和存在的困境

（一）現(xiàn)有氣象人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量仍不能適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要

目前，全球有近300所高校開(kāi)設(shè)大氣科學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，其中有40多所高校躋身世界100強(qiáng)。我國(guó)作為氣象大國(guó)和氣象高水平國(guó)家，有30所高校開(kāi)設(shè)氣象類(lèi)專(zhuān)業(yè)，擁有16所氣象類(lèi)高等院校已具備完整的本碩博人才培養(yǎng)體系，氣象類(lèi)人才培養(yǎng)規(guī)模約占世界總規(guī)模的一半。這些數(shù)據(jù)表明，從高校數(shù)量和氣象教育規(guī)模上來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)是世界上規(guī)模第一的氣象高等教育大國(guó)，但擁有大氣科學(xué)學(xué)科的高校偏少，氣象類(lèi)研究生規(guī)模仍不滿足氣象行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

2009～2016年，19所高校大氣科學(xué)研究生畢業(yè)人數(shù)中，博士研究生1585人，碩士研究生5095人，畢業(yè)人數(shù)均基本穩(wěn)定，增幅較小。高校的高層次人才培養(yǎng)除了南京信息工程大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)的培養(yǎng)規(guī)模較大之外，其他高校的培養(yǎng)規(guī)模均偏小，其中校年均培養(yǎng)博士只有10人，校年均培養(yǎng)碩士只有45人。

從整體質(zhì)量和所做貢獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)還不是氣象高等教育強(qiáng)國(guó)，氣象人才培養(yǎng)的質(zhì)量仍然不能完全滿足行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，氣象人才不夠用、不實(shí)用的矛盾仍較為突出。與以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，氣象高等教育質(zhì)量、水平仍具有較大差距。

（二）氣象及相關(guān)行業(yè)高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏

目前，全國(guó)氣象部門(mén)編制內(nèi)用工57355人，有研究生學(xué)歷的人數(shù)為7424人，只占總量的14%，具有研究生學(xué)歷的高層次人才在全國(guó)氣象部門(mén)中比重偏低，基層和中西部的氣象高層次人才比例更低。另外，氣象部門(mén)在職人才隊(duì)伍中非氣象類(lèi)專(zhuān)業(yè)所占比例超過(guò)30%，亟須進(jìn)一步培養(yǎng)。同時(shí)現(xiàn)有氣象工作人員掌握知識(shí)單一，同時(shí)掌握大氣科學(xué)原理又精通工程技術(shù)的復(fù)合型人才極為缺乏。

氣象高層次人才培養(yǎng)數(shù)量和分布與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求之間存在巨大的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009～2016年，進(jìn)入氣象部門(mén)的研究生比例只有50%左右。年均進(jìn)入氣象部門(mén)的碩士畢業(yè)生僅500人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足氣象行業(yè)對(duì)高層次人才的需求。據(jù)預(yù)測(cè)，氣象部門(mén)人才碩士和博士人數(shù)將從2015年的7000人，增加到2020年的10000人左右，凈增約3000人以上。同時(shí)，氣象業(yè)務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域的人才，即高素質(zhì)人才更加緊缺。由于氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)崗位沒(méi)有相應(yīng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才予以支撐，因此，這些方面的高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重緊缺。此外，交通、海洋、航天、農(nóng)林等行業(yè)對(duì)氣象人才需求逐漸增加。

（三）氣象高等教育的能力和水平亟待提高

一是氣象教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力亟待提高，缺乏領(lǐng)軍人才和骨干人才;二是氣象教育資源建設(shè)仍滯后于現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革要求、氣象事業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科體系、課程體系、教材體系尚不完備，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境和條件建設(shè)明顯滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展;三是氣象教育國(guó)際化程度亟須提升，主要表現(xiàn)在與世界氣象組織（WMO）、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的雙邊及多邊國(guó)際合作深度和廣度不夠，氣象院校之間的資源統(tǒng)籌集約程度不高，合作力度有待加強(qiáng);四是業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新能力不足。

三、 新常態(tài)下中國(guó)氣象高等教育發(fā)展的路徑

氣象高等教育為氣象事業(yè)的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力源泉。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展對(duì)氣象人員的需求不斷增加，急需培養(yǎng)大量適應(yīng)現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)需求的高層次人才，為滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要，亟須推進(jìn)氣象高等教育改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)氣象高等教育的新發(fā)展。

（一）響應(yīng)氣象現(xiàn)代化號(hào)召，著力推動(dòng)一流氣象學(xué)科建設(shè)

學(xué)科建設(shè)決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。高校要緊跟世界氣象科技發(fā)展前沿，不局限于現(xiàn)有的課本或者經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，而是圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，積極學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的治學(xué)理念并將其本土化，及時(shí)調(diào)整以氣象行業(yè)需求為導(dǎo)向的氣象學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成中國(guó)特色的先進(jìn)氣象教學(xué)體系。

目前，正值大力推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之際，教育部和中國(guó)氣象局應(yīng)支持一批高水平大學(xué)和氣象學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，大力支持個(gè)別氣象水平優(yōu)異的大學(xué)加快建設(shè)成為具有鮮明氣象特色的國(guó)際一流特色高水平大學(xué)，努力幫助其使特色更加鮮明，優(yōu)勢(shì)更加顯著。應(yīng)以氣象學(xué)科為基礎(chǔ)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)支持，通盤(pán)考慮一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)路徑;以績(jī)效為支點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，突出績(jī)效與改革精神，設(shè)立激勵(lì)和退出機(jī)制。同時(shí)也要鼓勵(lì)有條件的高校發(fā)展氣象學(xué)科，開(kāi)設(shè)氣象類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

（二）服務(wù)行業(yè)需求，建立行業(yè)和高校共享共生共贏的人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)今，氣象事業(yè)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，新設(shè)備、新技術(shù)、新方法在氣象業(yè)務(wù)中急需廣泛應(yīng)用，因而對(duì)氣象人才的培養(yǎng)提出了新的更高的要求。為此，有關(guān)高校要盡快優(yōu)化氣象相關(guān)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以氣象行業(yè)需求為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)活性調(diào)整機(jī)制;進(jìn)一步優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，氣象學(xué)科與其他學(xué)科相融通，知識(shí)、能力與素質(zhì)相協(xié)調(diào)的課程體系;及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，將氣象領(lǐng)域的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)以及氣象業(yè)務(wù)中的新規(guī)范、新要求充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中;強(qiáng)化對(duì)氣象專(zhuān)業(yè)人員操作技能的培養(yǎng)，進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，對(duì)氣象人才的培養(yǎng)要做到有的放矢、因材施教;圍繞核心技術(shù)加強(qiáng)科研合作，深化氣象人才培養(yǎng)機(jī)制改革。要高度重視氣象高等教育的基礎(chǔ)性、源頭性作用，把各類(lèi)培訓(xùn)與普通高等教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式結(jié)合起來(lái)。啟動(dòng)氣象高等教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程;建立氣象人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制;暢通拓展大氣科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)渠道;增加開(kāi)設(shè)氣象專(zhuān)業(yè)的高校;增設(shè)氣象專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位;開(kāi)展氣象專(zhuān)業(yè)認(rèn)證規(guī)劃;構(gòu)建開(kāi)放的培訓(xùn)體系，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨國(guó)家合作，不斷擴(kuò)大氣象教育培訓(xùn)國(guó)內(nèi)外影響力;建設(shè)一批高水平現(xiàn)代化的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，不斷提升氣象人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量。

（三）加快高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)

隨著觀測(cè)儀器的升級(jí)和觀測(cè)方法的改進(jìn)，自動(dòng)化觀測(cè)技術(shù)也得到不斷提高，人工觀測(cè)逐步被替代，觀測(cè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新的階段，對(duì)觀測(cè)技術(shù)裝備、觀測(cè)自動(dòng)化水平以及信息處理提出新的要求，先進(jìn)的氣象衛(wèi)星，先進(jìn)的遙感技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的運(yùn)用，使氣象觀測(cè)向智能觀測(cè)發(fā)展，新裝備和智能化使氣象觀測(cè)呈現(xiàn)出綜合應(yīng)用的特征，對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)體系提出新要求。信息技術(shù)快速發(fā)展為轉(zhuǎn)變氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展方式增添了新動(dòng)力，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化等現(xiàn)代信息技術(shù)，在促進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)向無(wú)縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型方向發(fā)展的過(guò)程中起到了重要作用。構(gòu)建智慧氣象賦予了氣象現(xiàn)代化新的內(nèi)涵，對(duì)全面提升氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)提出了更高要求。

（四）強(qiáng)化氣象師資隊(duì)伍建設(shè)和氣象教育資源建設(shè)與共享

提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)激勵(lì)廣大氣象教師長(zhǎng)期活躍在教學(xué)一線，鼓勵(lì)教師主動(dòng)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，并及時(shí)與學(xué)生、氣象行業(yè)、企業(yè)溝通，積極探索教育教學(xué)規(guī)律，將對(duì)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神的培養(yǎng)貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程，獎(jiǎng)勵(lì)在引領(lǐng)教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新教學(xué)模式、改革教學(xué)手段、建設(shè)課程教材等方面做出突出成績(jī)的優(yōu)秀教師。同時(shí)，創(chuàng)新氣象部門(mén)與高?？平倘诤?、協(xié)同育人機(jī)制，充分發(fā)揮氣象行業(yè)和高校的人才與資源等優(yōu)勢(shì)，共同加強(qiáng)氣象教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)課程建設(shè)與教材建設(shè)，切實(shí)提升國(guó)家氣象高等教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終更好地服務(wù)國(guó)家氣象現(xiàn)代化。

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作者簡(jiǎn)介：

屈家安，男，江蘇宿遷人，博士研究生，南京信息工程大學(xué)商學(xué)院副研究員，研究方向：氣象教育培訓(xùn);

劉菲，女，江蘇蘇州人，碩士研究生，南京信息工程大學(xué)編輯，研究方向：編輯學(xué);

徐蕾，女，江蘇宿遷人，碩士研究生，南京信息工程大學(xué)圖書(shū)館副研究員，研究方向：氣象高等教育。