江蘇郵政電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐與路徑優(yōu)化

摘?要：本文從江蘇郵政農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的實(shí)踐出發(fā)，分析和總結(jié)了江蘇郵政農(nóng)村電商扶貧的方式和成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)扶貧過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：郵政;電子商務(wù);精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：F124.7?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-4428（2019）12-0021-02

長期以來，中國郵政積極響應(yīng)政府號(hào)召，充分履行央企責(zé)任，扎根農(nóng)村市場(chǎng)、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，已成為服務(wù)“三農(nóng)”的一支重要力量。江蘇郵政發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)渠道網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、投遞配送體系優(yōu)勢(shì)和普惠金融服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與地方政府及合作伙伴的合作，創(chuàng)辦扶貧郵路，全面推進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，形成了具有江蘇特色的郵政農(nóng)村電商扶貧生態(tài)圈，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、 江蘇郵政農(nóng)村電商發(fā)展概況

郵政的業(yè)務(wù)范圍涵蓋郵政服務(wù)、金融服務(wù)、快遞物流、電子商務(wù)、文化傳媒等眾多基礎(chǔ)民生領(lǐng)域，其營業(yè)網(wǎng)、倉儲(chǔ)物流和投遞網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)。郵政是集資金流、信息流、實(shí)物流于一體的綜合提供者，在發(fā)展農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，具有天然的資源優(yōu)勢(shì)和能力。江蘇郵政積極貫徹省委省政府指示精神，主動(dòng)融入“兩聚一高”發(fā)展大潮，擁抱變革，發(fā)揮郵政品牌、專業(yè)、資源和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為江蘇郵政深化服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。

江蘇郵政不斷完善基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建出郵政“工業(yè)品下鄉(xiāng)”及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向商貿(mào)流通體系，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過“郵樂網(wǎng)”平臺(tái)服務(wù)于江蘇地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，通過“郵掌柜”系統(tǒng)助力農(nóng)村商品流通“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)，全面融入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村供應(yīng)鏈，形成以“郵樂網(wǎng)”平臺(tái)為核心的江蘇郵政農(nóng)村電商發(fā)展與服務(wù)模式。江蘇郵政電商在全省啟動(dòng)了“一村一品·富民行動(dòng)”品牌工程。依托“郵樂網(wǎng)”為各市縣打造農(nóng)產(chǎn)品地方館，搭建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集中展示和銷售的公共平臺(tái)，打造了一批“蘇”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。江蘇郵政電商推出“互聯(lián)網(wǎng)+”小店創(chuàng)業(yè)工程。與工業(yè)品廠家和經(jīng)銷商搭建優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)共享平臺(tái)，幫助農(nóng)村商超小店進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造，提高農(nóng)超小店的經(jīng)營效率。2018年，江蘇省郵政已基本完成農(nóng)村電商三級(jí)運(yùn)營體系建設(shè)，建成縣級(jí)電商運(yùn)營中心57個(gè)（一縣一中心），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）電商服務(wù)站2099個(gè)，“郵樂購”加盟店26124個(gè)，農(nóng)村電商運(yùn)營團(tuán)隊(duì)人員達(dá)到2381人。“郵樂網(wǎng)”地方館26個(gè)，上線運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目2000余個(gè)，涉及624個(gè)行政村，對(duì)接農(nóng)民合作社700余個(gè)。

二、 江蘇郵政電商精準(zhǔn)扶貧的方式及成效

江蘇郵政充分發(fā)揮“三流合一”的資源優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城+工業(yè)品下鄉(xiāng)+公共服務(wù)+普惠金融+物流配送+電商培訓(xùn)”的郵政農(nóng)村電商服務(wù)體系，助力區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。

（一）助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城

江蘇郵政電商依托“郵樂網(wǎng)”“郵樂農(nóng)品”平臺(tái)，建設(shè)江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品在線運(yùn)營服務(wù)體系。主要措施有：建立“政府+郵政+合作社（農(nóng)戶）”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)觸網(wǎng);依托“郵樂網(wǎng)”、郵政網(wǎng)點(diǎn)、“郵樂購”加盟店等線上線下渠道，建立農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營模式，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售能力;幫助農(nóng)戶打造一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌如“郵農(nóng)家匯”“郵滋味”“郵緣蘇米”等，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全省已建成“郵樂農(nóng)品”地方館26個(gè)，已上線運(yùn)作農(nóng)產(chǎn)品突破2000個(gè)，培育了常州翠冠梨、宿遷郵緣蘇米、徐州大沙河蘋果等品牌農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目86個(gè)。其中，宿遷市郵政聯(lián)合市氣象局、國稅局開發(fā)“郵緣蘇米”農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，共建宿豫區(qū)“扶貧共建香米種植基地”，構(gòu)建了“農(nóng)戶香米種植合作社+生產(chǎn)車間+郵政‘郵樂網(wǎng)電商銷售平臺(tái)+線下幫扶單位助銷”扶貧模式?；胤N植面積為120畝（1畝≈666.67平方米），截至2018年，共銷售60萬千克，形成銷售額360萬元，幫扶農(nóng)戶近140人。

（二）助力工業(yè)品下鄉(xiāng)

江蘇郵政電商在農(nóng)村消費(fèi)品B2B市場(chǎng)中面對(duì)的是近40萬個(gè)零散商超，要擁有和實(shí)現(xiàn)這些商流，江蘇郵政推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”小店創(chuàng)業(yè)工程。主要措施有：對(duì)符合“郵樂購”加盟條件的小店，免費(fèi)提供現(xiàn)代經(jīng)營工具、門店形象裝修、商品陳列指導(dǎo)、活動(dòng)策劃組織等系列服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超小店加盟“郵樂購”的行政村全覆蓋;整合工業(yè)品上游生產(chǎn)廠家和本地經(jīng)銷商產(chǎn)品資源，建立優(yōu)質(zhì)工業(yè)品共享和快速流通通道，幫助農(nóng)村商超小店節(jié)約采購成本，提高它們的經(jīng)營效率。江蘇郵政已與蘇寧易購、大潤發(fā)、飛牛網(wǎng)完成了平臺(tái)對(duì)接，引入康師傅、洋河、可口可樂、淮鹽等知名品牌300余個(gè)，上架商品2.5萬個(gè)，累計(jì)交易額突破10億萬元;對(duì)加盟“郵樂購”的農(nóng)超小店進(jìn)行“郵掌柜”系統(tǒng)覆蓋。“郵掌柜”系統(tǒng)能夠幫助小店實(shí)時(shí)掌握經(jīng)營情況，實(shí)現(xiàn)商品批發(fā)、線下代購、進(jìn)銷存管理、會(huì)員管理、便民服務(wù)等，提高小店經(jīng)營智能化水平。截至2018年，江蘇郵政已幫助26124個(gè)農(nóng)超小店實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)改造，就宿遷市郵政通過該工程扶持了2.6萬青年人開店創(chuàng)業(yè)。

（三）完善農(nóng)村惠普金融服務(wù)

江蘇郵政在助力區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目做大做強(qiáng)，整合金融資源，創(chuàng)新多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品如“電商貸”“掌柜貸”“消費(fèi)貸”等。其中“電商貸”主要服務(wù)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，“掌柜貸”是專門服務(wù)農(nóng)村群體的無抵押互聯(lián)網(wǎng)金融信貸產(chǎn)品，為“郵樂購”加盟店主提供最高15萬元的循環(huán)授信額度。開發(fā)了“糧貸通”“漁業(yè)貸”“畜禽貸”“農(nóng)貿(mào)貸”“蔬果園藝貸”等特色信貸產(chǎn)品，支持江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，發(fā)放貸款6萬多筆、150多億萬元。

（四）提升快遞下鄉(xiāng)能力

江蘇郵政電商發(fā)揮郵政三級(jí)運(yùn)營體系優(yōu)勢(shì)，以全省倉儲(chǔ)中心、郵件集散中心和農(nóng)村投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，發(fā)揮郵政在農(nóng)村寄遞的主渠道作用，全力支撐農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)。其中重要舉措是提升“郵樂購”加盟點(diǎn)作為包裹自提的重要陣地，加快農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在農(nóng)村、城市之間的雙向流通。宿遷市郵政在聯(lián)合江蘇交通廣播網(wǎng)和省扶貧辦推出的“富民行動(dòng)——走進(jìn)泗洪天崗湖鄉(xiāng)”眾籌項(xiàng)目中，采取在全市各郵政網(wǎng)點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)郵掌柜店鋪、市縣級(jí)電商運(yùn)營中心、包裹快遞部等設(shè)置自提點(diǎn)，快速打通了西紅柿、胡蘿卜、大白菜、油桃、西瓜等滯銷農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的渠道。

（五）助力公共服務(wù)均等化

江蘇郵政深入推進(jìn)與政府部門和公用事業(yè)單位合作，助力公共服務(wù)均等化。江蘇郵政集團(tuán)公司出面與廠家或當(dāng)?shù)乜偨?jīng)銷商洽談，簽訂低價(jià)采購協(xié)議，帶動(dòng)實(shí)惠、優(yōu)質(zhì)的工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。地方郵政與市供電公司、市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司等聯(lián)合推進(jìn)疊加代繳電費(fèi)、水費(fèi)、通信費(fèi)等功能，與市、縣長途客運(yùn)公司聯(lián)合推進(jìn)疊加代售票功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶便利生活不出村。

三、 江蘇郵政電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中存在的問題

江蘇郵政農(nóng)村電商助力區(qū)域精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，歸功于下面四個(gè)方面。其一，江蘇郵政依托“三流合一”的資源優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)戶）、政府、工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)等合作，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的供應(yīng)鏈。其二，以農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目搭橋，強(qiáng)化政府公關(guān)能力。其三，以扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，利益共享為紐帶，聚合多方資源，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目的落地。其四，以郵樂網(wǎng)、郵樂小店為依托，打造線上線下銷售渠道和實(shí)施批銷過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制。

江蘇郵政在農(nóng)村電商扶貧過程中，也面臨著一些問題。一是，農(nóng)戶對(duì)新知識(shí)、新事物、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等方面的接受主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營和保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。二是，政府對(duì)郵政扶貧項(xiàng)目支持的力度，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的規(guī)模。三是，江蘇郵政電商在扶貧項(xiàng)目中，出現(xiàn)了單方面硬件成本投入巨大的現(xiàn)狀。四是，郵政電商需要尋求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度整合，降低扶貧項(xiàng)目的運(yùn)營成本，提升運(yùn)營成效。

四、 江蘇郵政電商扶貧路徑優(yōu)化策略

（一）繼續(xù)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的開發(fā)

首先，聚焦區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品及政策扶持產(chǎn)品，加大開發(fā)的力度和廣度。其次，主動(dòng)對(duì)接地方對(duì)口的貧困縣、貧困區(qū)域，挖掘適合電商化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，提升郵政扶貧的影響。最后，對(duì)接地方政府部門、合作社，以“支部共建”為切入口，共同組織開展扶貧活動(dòng)。

（二）積極爭(zhēng)取政府政策支持

首先，爭(zhēng)取省委省政府對(duì)江蘇郵政縣級(jí)及以下倉儲(chǔ)建設(shè)規(guī)劃的支持，發(fā)揮郵政在農(nóng)村物流配送領(lǐng)域資源和能力優(yōu)勢(shì)。郵政企業(yè)是解決農(nóng)村電商中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題的關(guān)鍵服務(wù)角色。希望省委省政府支持郵政縣級(jí)倉儲(chǔ)中心和鎮(zhèn)級(jí)分撥中心建設(shè)，支持配送資源的社會(huì)化整合和資源復(fù)用項(xiàng)目，提升農(nóng)村電商在實(shí)物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的效率。其次，爭(zhēng)取省委省政府對(duì)“郵樂農(nóng)品”地方館對(duì)接地方合作事項(xiàng)的支持，放大“一村一品·富民行動(dòng)”效應(yīng)，引導(dǎo)各類社會(huì)資源積極參與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的產(chǎn)業(yè)鏈中。

（三）持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，提升郵政創(chuàng)業(yè)孵化能力

首先，優(yōu)先推動(dòng)返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)地方電商創(chuàng)業(yè)的熱潮。其次，持續(xù)開發(fā)適合“郵樂購”加盟店疊加的服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)通道，幫助“郵樂購”加盟店創(chuàng)業(yè)致富。最后，整合自有和社會(huì)場(chǎng)地資源，打造郵政電商產(chǎn)業(yè)園、跨境產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客工場(chǎng)和孵化基地等，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者提供辦公、倉儲(chǔ)一體化、金融支付、人才培養(yǎng)等綜合性服務(wù)。

（四）加大內(nèi)外合作深度，放大扶貧示范效應(yīng)

江蘇郵政農(nóng)村電商扶貧需要多方面多層面的資源緊密合作，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，加強(qiáng)與郵政寄遞業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)。寄遞業(yè)務(wù)要持續(xù)為農(nóng)產(chǎn)品寄遞提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品快速寄遞的流程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商包裝進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，保持郵政在農(nóng)村寄遞主渠道地位。其次，加強(qiáng)與郵政金融業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮加盟店商流入口作用，在上游批發(fā)商、加盟店采購以及加盟店?duì)I收資金領(lǐng)域，形成郵政金融與農(nóng)村供應(yīng)鏈深度融合的發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)郵政網(wǎng)點(diǎn)與加盟店渠道雙引流雙提升。再次，開展與郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如警郵業(yè)務(wù)、商旅業(yè)務(wù)、包件業(yè)務(wù)等聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行客戶農(nóng)產(chǎn)品饋贈(zèng)活動(dòng)，提高社會(huì)影響。最后，加強(qiáng)與地方農(nóng)委、供銷系統(tǒng)、各類農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)合作，跳出郵政，整合資源，快速提升全省農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營能力。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售、批發(fā)、團(tuán)購等多種新零售方式，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城從生產(chǎn)、加工到銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)扶貧由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：

湯薇，女，江蘇江都人，碩士研究生，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院副教授，研究方向：企業(yè)運(yùn)營管理。