以建設現(xiàn)代制造業(yè)基地引領構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

曹慧泉

習近平總書記強調，制造業(yè)是立國之本、強國之基。湖南省第十一次黨代會確立實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，著力打造以中國智能制造示范引領區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。幾年來，全省以工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手培育先進制造業(yè)，以智能制造為抓手推進制造強省建設，以去產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能為抓手深化供給側結構性改革，以開放合作為抓手壯大制造業(yè)實力，以數(shù)字經(jīng)濟為抓手促進新舊動能轉換，現(xiàn)代制造業(yè)基地初步成型，形成以先進制造業(yè)為主導、新興產(chǎn)業(yè)為先導、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。下階段，我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于制造業(yè)高質量發(fā)展等重要論述和中央、湖南省委省政府的決策部署，加快建設現(xiàn)代制造業(yè)基地，努力在中部地區(qū)崛起中形成智能制造高地，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進一步提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅持以工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手。2016年以來，湖南省提出重點培育發(fā)展20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建立省委省政府領導同志聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，在全省形成了高度共識，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈鏈條進一步延伸，一些領域形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。堅持產(chǎn)業(yè)鏈思維，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手推進制造強省建設，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和湖南發(fā)展實際。要堅定不移抓，堅持口號不變、方向不變、力度不減，著力建鏈補鏈強鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。用好一批平臺。繼續(xù)舉辦互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、長沙國際工程機械展、世界計算機大會、網(wǎng)絡安全與智能制造大會等重大活動，吸引國內外領軍企業(yè)和人才來湘投資創(chuàng)業(yè)。培育一批企業(yè)。堅持“做強大企業(yè)、培育小巨人”，每個產(chǎn)業(yè)鏈培育3—5家領軍企業(yè)、一批上下游配套企業(yè)。打造一批園區(qū)。支持打造長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”，發(fā)揮輻射帶動作用。用好國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)、國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園等“金字招牌”，引導新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、連點成鏈。形成一批集群。將入圍國家競賽的長沙工程機械、株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群打造為世界級先進制造業(yè)集群，將航空航天、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保新能源等打造為國家先進制造業(yè)集群，壯大消費品工業(yè)集群，力爭到2025年形成8—10個先進制造業(yè)集群。

堅持以供給側結構性改革為主線。習近平總書記對湖南工作提出“三個著力”要求，擺在首位的就是著力推進供給側結構性改革。幾年來，全省以壯士斷腕的決心去產(chǎn)能，關停并轉一大批企業(yè)，退出規(guī)模工業(yè)企業(yè)4000多家;以智能制造為主攻方向促進制造業(yè)轉型升級，國家智能制造試點示范企業(yè)和標準化新模式項目數(shù)量居全國前列，長沙市項目數(shù)量居省會城市第一。這些措施較好地解決了傳統(tǒng)制造業(yè)累積的矛盾問題，實現(xiàn)了脫胎換骨。要保持定力、扭住不放，按照“鞏固、增強、提升、暢通”方針，做好“破舊”“立新”兩篇文章，加快新舊動能接續(xù)轉換。堅定不移優(yōu)化舊動能。決不因經(jīng)濟下行壓力較大而放松去產(chǎn)能，堅決出清“僵尸企業(yè)”、防止“地條鋼”死灰復燃，加快煤炭、非煤小礦山、煙花爆竹、造紙、冶煉等領域過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能市場化退出，穩(wěn)步推進沿江化工企業(yè)搬遷改造和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，開展“散亂污”企業(yè)整治，騰出空間發(fā)展先進產(chǎn)能。支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，再爭創(chuàng)一批智能制造示范企業(yè)、示范車間，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。持之以恒培育新動能。有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)市場主體活力，讓更多優(yōu)質企業(yè)脫穎而出、茁壯成長。支持“個轉企、小升規(guī)”，每年培育1000家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，每年培育300家左右小巨人企業(yè)。支持行業(yè)重點企業(yè)加快向50億、100億、500億臺階邁進，培育一批重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)。

堅持以實施產(chǎn)業(yè)項目為載體。推動湖南經(jīng)濟高質量發(fā)展，根基在實體、支撐在產(chǎn)業(yè)、落點在項目。湖南省委省政府連續(xù)兩年開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”的理念深入人心，四批250個制造強省建設重點項目已完工143個，新金寶年產(chǎn)1300萬臺噴墨打印機等一批項目形成新的增長點，三一智聯(lián)重卡和道依茨發(fā)動機等一批投資50億元以上的重大項目簽約開工。建設現(xiàn)代制造業(yè)基地，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要緊緊牽住產(chǎn)業(yè)項目建設這個“牛鼻子”，鍥而不舍抓產(chǎn)業(yè)、謀項目。實施一批技術創(chuàng)新項目。支持重大關鍵技術攻關和專利技術產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實施好100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，組織“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動回頭看，協(xié)調解決項目建設遇到的困難問題。實施一批開放合作項目。推動與央企合作協(xié)議落地實施，建設一批實力雄厚、競爭力強的產(chǎn)業(yè)項目。組織產(chǎn)業(yè)精準對接合作活動，定期跟蹤合作進展，促進上下游緊密合作。緊盯“三類500強”，培育引進行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)。實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實施一批重大項目，集中制造強省建設等專項資金支持產(chǎn)業(yè)鏈重點項目。繼續(xù)做好前四批制造強省建設重點項目的協(xié)調服務，建立全省制造強省重大項目庫并滾動管理，再發(fā)布和實施一批大項目好項目。

堅持以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為先導。數(shù)字經(jīng)濟正成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟增長的重要驅動力，習近平總書記多次強調要搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。近年來，湖南先行先試，出臺人工智能、5G應用創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP等三年行動計劃，2019世界計算機大會成為我國計算機產(chǎn)業(yè)領域規(guī)格最高、規(guī)模最大的專業(yè)性會議，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)5年從無到有營業(yè)收入破千億，中國工業(yè)與應用數(shù)學學會等高端研究團隊落戶長沙。下一步更要搶抓機遇、加快發(fā)展。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。揭榜掛帥突破整機、關鍵芯片、基礎元器件等一批“卡脖子”技術。依托國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展5G應用創(chuàng)新，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和超高清視頻兩大核心應用。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字技術應用，促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造。支持建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育部署一批工業(yè)APP，繼續(xù)引導中小企業(yè)“上云上平臺”，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型。加快數(shù)字化治理。促進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術在城市建設、政務服務、民生等領域的創(chuàng)新應用。落實等級保護、安全測評、電子認證、應急管理等基礎制度，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為保障。企業(yè)實力的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。近年來，湖南省委省政府出臺促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見，推進“一件事一次辦”改革，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，持續(xù)推進企業(yè)減負，在全國率先建立產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)名單制度，市場主體活力迸發(fā)。必須持之以恒抓，在拓展服務深度廣度上下功夫，在提高服務質量水平上求突破。推動政策落地。進一步做好清欠工作，充分發(fā)揮企業(yè)負擔問題交辦制度作用，落實國家減稅降費政策、促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展等政策措施。落實“135”工程升級版的部署，繼續(xù)創(chuàng)建國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為企業(yè)健康發(fā)展建設優(yōu)質的園區(qū)和平臺。做好企業(yè)服務。以緩解融資貴融資難為突破口，繼續(xù)實施產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)名單制度，對企業(yè)名單實行動態(tài)管理，開展中小企業(yè)應收賬款融資專項行動，落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。加強宣傳引導。及時總結和推廣長沙、江華等地優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈建設的做法，表彰一批非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)先進單位先進個人，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。

（作者系湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）