奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的湖南篇章

辛湘言

新中國成立70年來，從貧困落后到全面小康、從百廢待興到百業(yè)興旺、從內(nèi)陸封閉到創(chuàng)新開放、從溫飽不足到人民幸福的“四個跨越”，不僅清晰標(biāo)注了湖南發(fā)展的歷史方位，也更加堅定了湖南推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。

（一）

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。

70年發(fā)展歷程告訴我們，隨著經(jīng)濟實力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷變化，發(fā)展理念和方式也要與時俱進。1949年，黨的七屆二中全會提出“使中國穩(wěn)步從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”。新中國成立后，我國大力推進工業(yè)化，門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系基本建立。1978年，黨的十一屆三中全會提出把全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，改革開放春潮涌動，發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展等系列要求，指引中國大踏步趕上時代。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，對我國發(fā)展階段性特征的認識進一步深化。2013年，習(xí)近平總書記指出我國經(jīng)濟發(fā)展正處于“三期疊加”階段，2014年提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，2015年提出新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年在黨的十九大上又作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，這些都是我們當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的重要遵循。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指引下，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新變化。增長動力從依靠土地、資源、勞動力等要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)構(gòu)調(diào)整從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向三次產(chǎn)業(yè)共同帶動，發(fā)展方式更加注重質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念深入人心。如今的中國，已成為世界第二大經(jīng)濟體、科研人員第一大國、外匯儲備第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，現(xiàn)代工業(yè)體系最為完整，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，重大設(shè)施建設(shè)捷報頻傳，人民生活水平不斷提高……

發(fā)展是人類的永恒課題。只要堅持以人民為中心，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們黨就能始終走在時代前列、得到人民擁護。

（二）

宏偉的事業(yè)需要美好的愿景來凝聚人心。

湖南省第十一次黨代會描繪了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南美好愿景，提出了創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，明確了“三個著力”“四大體系”“五大基地”等工作抓手，體現(xiàn)了全省各族人民的共同意愿，對全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)湖南更大發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

綱舉目張，執(zhí)本末從。實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，既是踐行新發(fā)展理念、落實“一帶一部”的生動體現(xiàn)，也是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的戰(zhàn)略引領(lǐng)。我們以科技創(chuàng)新為重點推動“四大創(chuàng)新”，大力實施對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈等“五大開放行動”和“芙蓉人才計劃”，加快構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系等“四大體系”，著力打造以長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地等“五大基地”，抓住了湖南高質(zhì)量發(fā)展的綱和本。為此，我們要進一步抓緊抓好抓出成效，推動省第十一次黨代會精神更好地落實落地。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，三大攻堅戰(zhàn)取得新突破，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)如火如荼，人民生活水平不斷提高。近三年，全省經(jīng)濟年均增長7.9%，今年1-9月增長7.8%、總量居全國第8;關(guān)退小煤礦462處、化解產(chǎn)能3119萬噸，關(guān)退小化工、小造紙企業(yè)3734家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)三年在14%以上;進出口增速連續(xù)十個季度在25%以上;居民人均收入增速連續(xù)三年在9.3%以上;等等。實踐證明，省第十一次黨代會的系列重大戰(zhàn)略和部署是科學(xué)合理、符合湖南發(fā)展實際的。

我們相信，只要堅持一張藍圖干到底，就一定能譜寫出湖南高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（三）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。打造以長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點的科技創(chuàng)新基地，抓住了高質(zhì)量發(fā)展的重點和關(guān)鍵。

從毛澤東主席“向科學(xué)進軍”的號召到鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，再到習(xí)近平總書記強調(diào)“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，深刻揭示了科技創(chuàng)新的重要性。湖南超級雜交水稻、超級計算機、碳碳復(fù)合材料等一批重大科技成果，為糧食安全、國防建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等作出了重要貢獻。特別是去年湖南有27個項目獲國家科技獎，占全國1/10，科技創(chuàng)新勢頭越來越好。

能不能繼續(xù)涌現(xiàn)一批重大科技成果、發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，體現(xiàn)的是各級黨委政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和價值追求，需要的是全省科技工作者吃得苦、霸得蠻、創(chuàng)一流的精神。袁隆平、黃伯云、盧光琇、何繼善等專家，一輩子就干一件事，把自己的知識、能力、職責(zé)都融入了科技創(chuàng)新事業(yè)，為我們勇攀科技高峰、推動創(chuàng)新發(fā)展作出了有力示范。

這些年，隨著長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺相繼落戶，岳麓山國家大學(xué)科技城等園區(qū)加快建設(shè)，“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”引起各方面廣泛關(guān)注。這說明，我們推進“四大創(chuàng)新”取得了明顯成效。接下來，要堅持以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，發(fā)揮長株潭重點區(qū)域作用，落實好稅收、補貼、產(chǎn)權(quán)保護等政策，支持各類創(chuàng)新平臺、高校和科研機構(gòu)加快發(fā)展，努力把這些國家級平臺“牌子”擦得更亮，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力在三湘大地充分涌流。

深圳成為“創(chuàng)新之都”，靠的是市場力量和企業(yè)主體，打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈打造人才鏈、完善資金鏈，構(gòu)建開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，科學(xué)家、企業(yè)家們紛紛點贊。要進一步發(fā)揮政府和市場兩只手作用，推動政產(chǎn)學(xué)研有機融合，加大科技團隊和人才引進力度，支持一批重點項目、重點企業(yè)發(fā)展，激發(fā)更大集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。

只要我們弘揚敢為人先的精神，持之以恒推動創(chuàng)新，“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”將永不落幕。

（四）

實體經(jīng)濟是立國之本，制造業(yè)是強國之基。近年來，我們以創(chuàng)建中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代制造基地，形成了3個萬億級產(chǎn)業(yè)、11個千億級產(chǎn)業(yè)，規(guī)模工業(yè)增速連續(xù)三年上升，為穩(wěn)定全省經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。

然而，也要清醒地看到，近幾年，全省經(jīng)濟下行壓力加大，制造業(yè)也面臨一些困難挑戰(zhàn)。我們咬定青山不放松，支持華菱等國企堅持做強做優(yōu)做大主業(yè)，支持三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)有效應(yīng)對行業(yè)困難，支持藍思科技、中電彩虹等科創(chuàng)型企業(yè)加快發(fā)展，鋼鐵、工程機械、軌道交通、電子等產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了鳳凰涅槃、逆勢而上。只要發(fā)揚“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史承擔(dān)，一年一年努力，一屆一屆堅持，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必然會有大成效。

新一輪產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，制造業(yè)優(yōu)化升級勢在必行。我們堅持優(yōu)存量和拓增量并重，已有16家全國智能制造試點示范企業(yè)，博世工業(yè)4.0、三一根云等智能制造和物聯(lián)網(wǎng)項目加速成長，正成為發(fā)展新動能;食品加工、煙花爆竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級改造順利推進，實現(xiàn)了“老樹發(fā)新芽”;舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會等活動，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)電子、智能家居、服裝箱包等一大批企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移落戶，有效解決了農(nóng)民工就業(yè)問題。

精準(zhǔn)不精準(zhǔn)，效果大不一樣。抓產(chǎn)業(yè)必須精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，弄清楚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)有哪些、產(chǎn)業(yè)上下游在哪里、對標(biāo)企業(yè)又有哪些，實施“一業(yè)一策”“一企一策”，抓好建鏈補鏈延鏈工作。要聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱環(huán)節(jié)補短板，著力夯實基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，積極有效應(yīng)對發(fā)達國家高端制造回流、發(fā)展中國家中低端制造分流的雙重壓力。

（五）

第21屆中部農(nóng)博會上，湖南本地展臺前人頭攢動，安化黑茶、湘西紅心獼猴桃、湖區(qū)稻魚稻蝦共養(yǎng)生態(tài)大米等農(nóng)產(chǎn)品深受歡迎，這是對打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的充分肯定。

湖南是農(nóng)業(yè)大省、特色農(nóng)產(chǎn)品大省，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，我們認真落實習(xí)近平總書記“著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的指示精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進“三個百千萬”工程，稻谷總產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品加工成為萬億產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村面貌煥然一新。但也要看到，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、三產(chǎn)融合不夠、科技支撐不足、龍頭企業(yè)和品牌效應(yīng)不強等問題仍然存在。必須把握“七山二水一分田”的自然基礎(chǔ)條件，認真學(xué)習(xí)借鑒日韓等農(nóng)情相似國家的精細農(nóng)業(yè)理念，做優(yōu)做強湖南農(nóng)業(yè)。

在安全和質(zhì)量上做文章。不管形勢如何變化、發(fā)展進入什么階段，始終把糧食安全牢牢抓在手里，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。順應(yīng)群眾消費升級大趨勢，發(fā)展高品質(zhì)的新品種，引導(dǎo)農(nóng)民從追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，既要舌尖上的安全，又要舌尖上的美味。

在品牌和技術(shù)上做文章。堅持“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌抓好區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，打造一批在國內(nèi)外有影響力的“湘”字號農(nóng)業(yè)知名品牌。以科技專家服務(wù)團、指導(dǎo)員等形式推動農(nóng)業(yè)科技人員力量下沉，以“工程機械之都”優(yōu)勢加快農(nóng)業(yè)機械化，讓農(nóng)民嘗到科技的甜頭。

在管理和創(chuàng)新上做文章。堅持市場化導(dǎo)向，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理水平，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。近年來，信息技術(shù)催生了許多新業(yè)態(tài)，我們利用互聯(lián)網(wǎng)整合業(yè)務(wù)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈取得了初步成效，要進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推進種養(yǎng)、加工等全程智能化控制，讓農(nóng)業(yè)插上信息化的翅膀。

（六）

“惟楚有材，于斯為盛?！痹缆磿旱倪@副名聯(lián)，彰顯了千年來湖湘文化的自信。

進入新時代，我們建設(shè)以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園進入“國家隊”，長沙獲批中宣部、商務(wù)部首批國家文化出口基地并被聯(lián)合國教科文組織評為世界“媒體藝術(shù)之都”;互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、世界計算機大會成為業(yè)界盛會，移動互聯(lián)網(wǎng)湘軍強勢崛起……

發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，既要遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律也要發(fā)揮自身特色，必須突出影視出版主業(yè)，圍繞馬欄山精準(zhǔn)發(fā)力。我們敢于把鴨子鋪這塊發(fā)展房地產(chǎn)的黃金地段轉(zhuǎn)做文創(chuàng)基地，提出“北有中關(guān)村，南有馬欄山”奮斗目標(biāo)，就是給“電視湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”“演藝湘軍”創(chuàng)造廣闊發(fā)展舞臺，讓“中國V谷”成為全省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

文化軟實力靠的是作品硬實力，無論時代怎么發(fā)展、業(yè)態(tài)怎么變化，還是內(nèi)容為王、創(chuàng)意制勝。湖南文化底蘊深厚、文化資源豐厚，值得充分挖掘。要有“板凳甘坐十年冷”的定力與堅守，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊扣時代主題和社會熱點，推出更多精品力作，輝耀湖湘文化的燦爛星空。

文化產(chǎn)業(yè)投資周期長、見效慢，但只要形成規(guī)模和品牌，就會有源源不斷的產(chǎn)出。當(dāng)前全省文化產(chǎn)業(yè)面臨一些新挑戰(zhàn)，必須保持定力、久久為功，堅持多予少取放活，加強政策支持，提升服務(wù)水平，推動文化與旅游、科技等融合發(fā)展，吸引更多有實力的大企業(yè)和成長性好的中小企業(yè)，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新空間。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是典型的“頭腦產(chǎn)業(yè)”，企業(yè)是根本，人才是核心，必須以改革激發(fā)活力，以人才集聚動能。我們深化國有文化企業(yè)改革，把瀟湘電影、網(wǎng)絡(luò)控股并入湖南廣電，著力打造文創(chuàng)領(lǐng)域的“航母”。面向未來，我們更應(yīng)高度重視人才，堅持不求所有、但求所用，通過培訓(xùn)育、招商引、項目聚、活動攬，使馬欄山成為人才薈萃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

（七）

錦繡瀟湘“如此多嬌”，湖南風(fēng)景“多姿多彩”。建設(shè)全域旅游基地、打造國內(nèi)外著名旅游目的地和旅游萬億產(chǎn)業(yè)，其時已至、其勢已成。

從城頭山、老司城，到韶山、通道，再到南岳衡山、張家界等，“古色”“紅色”“綠色”交相輝映。去年，全省旅游接待總?cè)藬?shù)7.53億、總收入達8355億元，希爾頓、萬豪等知名酒店相繼入駐，“世界十大最物超所值的旅行目的地”金字招牌攬入懷中……

湖南景點火爆的背后，也有不少痛點和堵點。有的人文自然景觀挖掘保護不夠，不少“美得讓人心痛的地方”甚至遭到破壞;有的地方門票貴，上去了就下不來，配套設(shè)施和服務(wù)又不行;有的“含金量”“含特量”不足，多元化體驗少，留不下人、拴不住心等，影響了游客體驗，不利于湖南形象。

為此，當(dāng)務(wù)之急要深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！鞍霔l被子”的故事讓紅色研學(xué)成為時尚，夢潔、鹽津鋪子等工業(yè)旅游市場火爆，黑茶、長沙豆干等到張家界一經(jīng)包裝廣受歡迎，“劉?？抽浴薄镑攘ο嫖鳌弊層慰偷囊雇砀佣嗖省Ｖ灰覀冋覝?zhǔn)定位、挖掘特色、講好故事，打造更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，用心用情解決基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)問題，就能讓游客在湖南享受“詩和遠方”的愜意。

旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要多方努力、綜合施策。湖南衛(wèi)視不少節(jié)目帶火了取景地，文和友、茶顏悅色等網(wǎng)紅店帶來了可觀客流。我們要堅持開放發(fā)展、融合發(fā)展，把旅游與視頻文創(chuàng)等宣傳文化優(yōu)勢結(jié)合起來，與長沙4小時航空經(jīng)濟圈等開放發(fā)展結(jié)合起來，“串珠成鏈”、借力行船，更好地把湖南旅游品牌打出去，把國內(nèi)外游客引進來。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！弊屛覀冊诹?xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，一步一個腳印地落實省第十一次黨代會精神，以高質(zhì)量發(fā)展的更大成績推動富饒美麗幸福新湖南的美好愿景加快實現(xiàn)！