西安市小微企業(yè)勞動爭議處理提升策略探討

王婷婷

摘 要：西安小微企業(yè)發(fā)展迅速，這種迅速發(fā)展帶來的是勞動關(guān)系的不穩(wěn)定。近些年，小微企業(yè)勞動爭議數(shù)量迅速上升，主要表現(xiàn)在勞動報酬、社會保險和勞動合同等方面出現(xiàn)的糾紛。缺乏和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系勢必會影響小微企業(yè)的發(fā)展，人才流失、企業(yè)管理不規(guī)范的實際影響甚至?xí)蔀橹萍s小微企業(yè)發(fā)展的主要因素。針對這一問題，分析了提高管理者意識、優(yōu)化人力資源管理體系和完善企業(yè)勞動爭議內(nèi)部處理機(jī)制，提出了提升小微企業(yè)勞動爭議處理的策略。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè);勞動爭議;內(nèi)部處理機(jī)制;和諧勞動關(guān)系

文章編號：1004-7026（2019）23-0104-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F832.4;F276.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，在提高就業(yè)率、增加國民收入、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，為我國社會穩(wěn)定、民眾幸福發(fā)揮積極力量。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的《中國小微企業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展趨勢分析報告（2018—2025年）》顯示，截至2018年底，我國小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)已達(dá)7千多萬戶，西安市自2014年《注冊資本登記制度改革方案》實施，有大批小微企業(yè)蓬勃興起，說明了小微企業(yè)目前已成為我國經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

在小微企業(yè)迅速發(fā)展的同時，由于企業(yè)規(guī)模小，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)管理并不健全，缺乏企業(yè)勞動關(guān)系的和諧。很多非正常加班、不簽訂勞動合同、削減員工合法社會福利等現(xiàn)象層出不窮，破壞了企業(yè)與員工之間的信任，不利于小微企業(yè)的持久發(fā)展。

1? 西安市小微企業(yè)勞動爭議現(xiàn)狀分析

1.1? 企業(yè)與勞動者之間黏性低

目前西安市小微企業(yè)總體規(guī)模較大，且年均增長速度較快，但企業(yè)在高速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多管理矛盾。

（1）企業(yè)用人的高需求和員工高流失率之間的矛盾。西安市小微企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，隨著用工成本的提高，企業(yè)為了控制總體成本上漲，在勞動合同簽訂、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、工作時長、加班工資的核定等方面有所控制，不利于維持員工對企業(yè)的忠誠度，在較為緊張的勞動關(guān)系下，必然提高了流失率。

（2）企業(yè)的效益追求與員工的精神追求之間的矛盾。小微企業(yè)的發(fā)展具有靈活性的優(yōu)勢，但這種野蠻生長的環(huán)境在用工管理過程中也造成了一些不規(guī)范的情況，例如過度追求高績效，忽略了員工在工作中生理和心理方面的變化，成為造成勞動者無法認(rèn)同企業(yè)的原因之一。

當(dāng)企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系黏性低，缺乏對企業(yè)文化和企業(yè)管理的認(rèn)同，就可能會產(chǎn)生很多不滿的情緒，這些情緒有可能造成一些勞動糾紛，有損和諧的用工關(guān)系。

1.2? 勞動糾紛出現(xiàn)頻率高、范圍廣

據(jù)陜西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，陜西省勞動爭議案件自2008年《勞動合同法》實施后出現(xiàn)爆發(fā)式增長，后續(xù)幾年勞動爭議發(fā)生率都處于持續(xù)較高且相對穩(wěn)定的狀態(tài)。從陜西省的數(shù)據(jù)來看，其中非公有制企業(yè)爭議呈上升態(tài)勢，而作為陜西非公有制經(jīng)濟(jì)中存量較大的小微企業(yè)，在勞動爭議方面的表現(xiàn)更值得關(guān)注，這些勞動爭議案件集中表現(xiàn)在陜西的經(jīng)濟(jì)中心——西安市。

西安市小微企業(yè)由于企業(yè)自身規(guī)模小，以及在市場發(fā)展過程中遇到很多非理性因素的影響，使小微企業(yè)產(chǎn)生管理體制粗放、資本投入不足以及人才配置缺失等問題。由于小微企業(yè)各種資源條件的制約，在人力資源管理工作上缺乏專業(yè)性，在用工過程中過于追求降低成本，而忽略了保障員工的基本權(quán)益。引起勞動爭議最多的原因為勞動報酬支付、社會保險繳納和勞動合同管理制度這3個方面。

大部分小微企業(yè)同時受制于企業(yè)資源和人力資源的雙重短缺，因此使很多企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了對員工的勞動保護(hù)。

在勞動報酬爭議案件中，基本都是與不合理加班、薪酬標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不清等相聯(lián)系，這說明了小微企業(yè)內(nèi)部的管理流程及企業(yè)管理規(guī)章制度建設(shè)并不完善。在社會保險繳納和勞動合同方面的爭議中，體現(xiàn)了《勞動合同法》對于企業(yè)的制約。

1.3? 工會組織制度不健全

由于小微企業(yè)規(guī)模較小、變化快、員工流動性強(qiáng)這些特點，小微企業(yè)缺乏建立工會組織的先天條件。盡管小微企業(yè)本身可能由于人數(shù)較少，無法組建工會，但其實在《中華人民共和國工會法》第十條規(guī)定：不足25人的，可以單獨建立基層工會組織，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，選舉組織員一人，組織會員開展活動。因此小微企業(yè)組織制度不健全的本質(zhì)原因還是由于企業(yè)管理者和員工對工會發(fā)揮的作用認(rèn)識不到位，企業(yè)管理者沒有看到工會組織對企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營方面帶來的益處，員工則誤以為工會是企業(yè)管理者的“代言人”，在小微企業(yè)的運營中沒有形成組織工會制度的動力機(jī)制[1]。

2? 提升改善西安市小微企業(yè)勞動爭議處理的策略

2.1? 提高企業(yè)管理者的勞動法律法規(guī)意識

企業(yè)管理者需要掌握更多勞動法律知識和科學(xué)的人力資源管理理念，提高處理勞動糾紛的能力。勞動爭議產(chǎn)生之前，作為企業(yè)管理者要具備危機(jī)意識和防范意識，合理合法制定企業(yè)相關(guān)的管理制度，一方面防止企業(yè)經(jīng)營過程中的任意性，通過設(shè)置合理的權(quán)利義務(wù)責(zé)任，規(guī)范獎懲機(jī)制，保障企業(yè)管理的良性運行;另一方面當(dāng)發(fā)生勞動爭議時，可以做到有法可查、有據(jù)可依。提高企業(yè)管理者自身的法律意識和完善企業(yè)的管理制度對保障企業(yè)和員工利益發(fā)揮著積極作用。

2.2? 建立規(guī)范的人力資源管理體系

小微企業(yè)因組織規(guī)模較小，人力資源管理體系在建立過程中難免受其影響。但人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展運營中的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范的人力資源管理體系可以幫助企業(yè)優(yōu)化管理流程、提高企業(yè)管理效率，從而降低企業(yè)運營成本和防范可能出現(xiàn)的勞動糾紛。

（1）企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)重視人力資源管理的規(guī)劃，人力資源管理職能在設(shè)置上應(yīng)當(dāng)探索適合企業(yè)自身發(fā)展的模式，為企業(yè)提供科學(xué)的用人決策，也可適應(yīng)小微企業(yè)的靈活性。

（2）通過規(guī)范人力資源管理工作培育積極向上的企業(yè)文化，營造健康的勞動關(guān)系。人力資源管理部門在日常工作中應(yīng)向員工宣傳和滲透有關(guān)勞動關(guān)系的相關(guān)知識，利用員工參與的各種培訓(xùn)活動，提高員工對勞動關(guān)系的正確認(rèn)識。

（3）注重選拔和任用具備專業(yè)素養(yǎng)的人力資源管理從業(yè)者。人力資源管理從業(yè)者的專業(yè)性決定了其工作的科學(xué)性和規(guī)范性，訓(xùn)練有素的人力資源管理者能積極協(xié)調(diào)企業(yè)和員工之間的關(guān)系，有利于建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)勞動糾紛時，也能從符合勞動法律法規(guī)的角度進(jìn)行有效處理，兼顧企業(yè)利益和員工利益[2]。

2.3? 完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議處理機(jī)制

勞動爭議處理可以分為內(nèi)部處理階段和外部處理階段。勞動爭議內(nèi)部處理階段是指爭議處理仍在企業(yè)內(nèi)部，由當(dāng)事人自己通過預(yù)防、和諧或內(nèi)部調(diào)節(jié)等手段進(jìn)行協(xié)調(diào)爭議。由于外部處理時間周期長、不利于和諧勞動關(guān)系建立等局限性，企業(yè)建立勞動爭議內(nèi)部處理機(jī)制發(fā)揮了天然的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

（1）減小爭議的影響范圍，避免爭議的擴(kuò)大化和公開化，有損企業(yè)和員工雙方的信任。

（2）對企業(yè)而言，內(nèi)部處理機(jī)制將勞動爭議合理運用，減少勞動爭議案件的處理成本，同時也降低了由于出現(xiàn)勞動爭議企業(yè)在招聘中可能出現(xiàn)的重置成本。

企業(yè)應(yīng)按照已有相關(guān)文件，如《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》《工會參與勞動爭議處理試行辦法》等，積極利用相關(guān)政策和動員行業(yè)資源，完善企業(yè)勞動爭議內(nèi)部機(jī)制，重視發(fā)揮工會組織在調(diào)解勞動糾紛時的作用，探索既保護(hù)企業(yè)利益又維護(hù)勞動者合法權(quán)益的和諧勞動關(guān)系[3]。

3? 結(jié)論

小微企業(yè)的迅猛發(fā)展是活躍國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，小微企業(yè)在解決就業(yè)、提高國民收入等方面的成績不容忽視。同時，不能忽略小微企業(yè)在激烈的市場競爭中艱難探索自身生存和發(fā)展的過程。在小微企業(yè)發(fā)展中，更應(yīng)重視具備培養(yǎng)和開發(fā)潛力的人力資本。因此在小微企業(yè)中建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系不僅有利于企業(yè)和員工的和諧發(fā)展，對社會整個經(jīng)濟(jì)良好運行也有著重要意義[4-5]。

如何建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，一方面從國家勞動法律法規(guī)的制定上，為小微企業(yè)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營者在維護(hù)和諧勞動關(guān)系上的積極性;另一方面小微企業(yè)本身應(yīng)樹立健康的勞動關(guān)系理念，從企業(yè)管理制度、工作流程、企業(yè)文化等各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)對勞動者的尊重與關(guān)懷，建立完善、合理、合法的處理機(jī)制，才能在建立和諧勞動關(guān)系上，促進(jìn)小微企業(yè)實力的增長，從而進(jìn)一步為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)[6-7]。

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（編輯：李唯哲）