基于財務風險管控的高校財務內(nèi)控體系的構建

吳文霞

摘要：在當前我國教育領域快速發(fā)展的情況下，從財務風險管控角度出發(fā)，加強財務內(nèi)控體系構建是非常必要的，并且得到了當前高校的廣泛關注?；谪攧诊L險管理視角下，全面開展高校財務內(nèi)控體系建設工作，不但能夠有效提升高校內(nèi)控管理水平，還能保證高校具備較強的風險管控能力，實現(xiàn)高校穩(wěn)定運行和發(fā)展。本文把基于財務風險管控視角下的財務內(nèi)控體系建設當作核心，重點分析高校財務風險管控和財務內(nèi)控體系建設中存在的問題，結(jié)合不同問題，提出對應措施，希望可以助力高校的長遠運行。

關鍵詞：財務風險;高校;財務內(nèi)控

現(xiàn)階段，基于財務風險管控視角下，做好高校財務內(nèi)控管理工作對其發(fā)展有著重要意義，并且成為了高校各項活動有效落實的依據(jù)。高校要想實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，擴大自身名譽度和影響力，需要從高校內(nèi)部財務風險管理控制入手，將財務風險控制在合理范疇中，使高校資金合理高效運用，減少高校財務預算壓力，給高校平穩(wěn)運營提供條件。

一、基于財務風險管控視角下高校財務內(nèi)控體系構建的意義

從高校內(nèi)控角度來說，主要指高校通過開展一系列內(nèi)控管理活動和流程，確保高校各項活動的有序進行，給其提供精準的財務信息，便于制定完善的管理對策，保證高校資金應用安全。通過加強財務內(nèi)控體系建設，能夠確保高校各項活動的有序進行。首先，在建設財務內(nèi)控體系過程中，能夠把各項財務崗位職責進行細化，給管理人員工作監(jiān)管奠定條件。并且，在完善財務內(nèi)控體系正確引導下，便于上級決策順利落實，將其實施到具體位置，并及時找出存在的問題，采取相關措施進行處理，防止發(fā)生舞弊現(xiàn)象[1]。其次，基于財務風險管控視角下，通過建設財務內(nèi)控機制，營造良好工作環(huán)境，把高校各個部門業(yè)務活動充分結(jié)合，確保各項活動處于平衡狀態(tài)，從而強化高校財務管理職能。

二、基于財務風險管控的高校財務內(nèi)控體系構建存在的問題

（一）風險管理不全面

當前，高校規(guī)模逐漸擴充，因為高校入學率的提高，在某種程度上加劇了高?；A設施建設需求，急需處理基本建設資金短缺問題。要想籌集基本建設資金，高校一般會采用“銀校合作”融資方式，各種學校全面實施舉債擴建。在高校初步擴建過程中，政府部門將會提供一些支持，隨著貸款建設頻率的增加，使得隱含貸款數(shù)額的增多，使得高校呈現(xiàn)出負債辦學狀況。從目前情況來說，部分高校因為受到債務問題影響，引發(fā)諸多財務風險，因此，做好財務風險管控工作是非常必要的。然而，受到傳統(tǒng)思想理念的影響，高校管理高層不具備較強風險管理意識，無法實現(xiàn)風險識別，必然出現(xiàn)諸多財務隱患。

（二）內(nèi)部監(jiān)管力度不夠

首先，高校內(nèi)控監(jiān)管方式單一，紀委及審計部門擔具監(jiān)管職責，針對紀委及審計部門而言，因為人員數(shù)量受到約限，無法實現(xiàn)全面監(jiān)管，并且紀委和審計部門作為高校內(nèi)部機構，自身獨立性和權威性無法充分展現(xiàn)。在內(nèi)部監(jiān)管時，事中及事后監(jiān)管作為高校監(jiān)管部門的主要職責，缺少完善的監(jiān)管體系，使得監(jiān)管工作落實不到實處[2]。其次，為了保證管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，需要及時將管理信息進行反饋。當前，部分高校各個部門根據(jù)自身的工作職責，建設了信息系統(tǒng)，例如財務系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、校內(nèi)辦公系統(tǒng)等，但是各個信息系統(tǒng)呈現(xiàn)出孤立現(xiàn)象，沒能實現(xiàn)高校信息系統(tǒng)的融合，不能落實全校信息共享目標。

（三）信息公開不充分

目前，部分高校沒有建設完善的信息公開體系，無法確保財務信息的精準性和全面性，從而給財務風險的出現(xiàn)提供了條件。并且，因為信息公開體系不完善，針對財務部門而言，在財務管理過程中，將會受到人為因素牽制，導致財務風險出現(xiàn)。另外，一些財務管理人員在信息數(shù)據(jù)處理過程中，受到人為干擾，存在信息數(shù)據(jù)運用混亂的現(xiàn)象，從而加劇財務風險發(fā)生。

（四）預算管理不深入

資金預算作為高校財務管理工作的核心，應該結(jié)合資金應用途徑，跟蹤資金應用和運行環(huán)節(jié)，及時適當調(diào)整預算數(shù)額。然而在實際中，預算管理制度落實不到實處，資金應用不規(guī)范，加劇財務風險管理，并存在預算執(zhí)行率不高的狀況，影響高校資金有效運行，教學科研等項目又由于資金不充足，而得不到理想的研究成果。

三、基于財務風險管控的高校財務內(nèi)控體系的構建對策

（一）科學建設財務風險管理體系

針對高校管理人員而言，需要強化財務風險管理理念，并給予高校運行環(huán)節(jié)中各項風險因素高度注重，結(jié)合實際情況，加強財務風險管理，建設完善的財務風險管理體系，將財務風險把控在合理范疇內(nèi)。教育管理部門需要加大管理力度，重視高校擴建及貸款風險管理，科學建設監(jiān)管體系，給高校決策制定提供條件。除此之外，高校還要全面建設融資管理體系及風險監(jiān)管體系，優(yōu)化財務風險預警機制，對財務變動情況實時監(jiān)管，強化財務核算，防止融資風險進一步擴充。

（二）加強高校內(nèi)部監(jiān)督管理

所謂的內(nèi)部控制管理，則是指通過建設內(nèi)控管理體系，保證高校各項活動在國家法律標準的范圍內(nèi)有序進行，維護單位資金安全，保證財務信息的合理性和精準性，防止舞弊行為發(fā)生，確保高校公共服務成效。高校內(nèi)部控制工作包含了各項內(nèi)容，如資金管理、采購管理、信息化管理等。從內(nèi)部審計角度來看，具備評估和監(jiān)管職責，高校需要給予審計部門高度配合，并保證內(nèi)部審計工作的獨立性和威嚴性，將內(nèi)部監(jiān)管工作落實到實處，實現(xiàn)對內(nèi)部控制情況的監(jiān)管，并提升監(jiān)管信息傳遞的時效性[3]。并且，高校需要把監(jiān)督管理工作落實到業(yè)務活動事前、事中和事后等方面。鑒于現(xiàn)階段高校財務內(nèi)控管理體系不全面等現(xiàn)象，高校在進行財務內(nèi)控管理工作時，需要結(jié)合實際情況，建設和強化內(nèi)控監(jiān)督管理，結(jié)合高校實際財務資金運作管理狀況，對財務內(nèi)控管理流程進行梳理，對缺失內(nèi)容填補。除此之外，針對高校財務內(nèi)控管理中出現(xiàn)的問題，應該由高校紀委監(jiān)督財務部門全面整改，保證高校財務內(nèi)控管理的規(guī)范性和全面性。

（三）實行財務信息校內(nèi)公開制

財務會計信息的真實性和精準性是高校財務內(nèi)控管理工作的前提依據(jù)，高校對財務信息管理注重力度比較高，但是在傳統(tǒng)內(nèi)控管理理念下，高校財務信息應用水平不強。在這種情況下，需要高校從信息實用性角度入手，實行高校財務信息校內(nèi)公開制，其中涉及改擴建工程信息、政府采購信息及未完項目資金信息等，客觀展現(xiàn)高校財務運行情況，引導高校管理人員及時掌握財務信息，并實現(xiàn)財務動態(tài)管理。加強財務信息化系統(tǒng)建設，將信息系統(tǒng)作用充分發(fā)揮，提升財務信息應用效率和效果。

（四）強化高校預算管理

高校財務管理中最顯著的是預算管理，教學科研日常運作所需各種項目資金要應對大量支出，就使得加強預算管理尤為重要。具體來說，預算管理可以從兩個方面入手進行優(yōu)化。首先，根據(jù)現(xiàn)階段實際情況，其次，綜合思考各類動態(tài)活動變化情況[4]。結(jié)合高校實際狀況，通常情況下，高校支出項目數(shù)量比較多，但是總體比較固定，其中包含了教學物資采購、行政支出等，在開展預算管理過程中，可以把各年度開支情況進行數(shù)據(jù)采集整合，掌握支出總額、增減率等，例如依賴高校五年各項支出，下年度預算則應該綜合考慮增減率，在上年度的情況下額外增減一部分，以確保預算的合理性。

結(jié)語：總而言之，基于財務風險管控好視角下，做好高校財務內(nèi)控體系建設工作，不但能夠引導高校各項活動的穩(wěn)定運行，同時還能有效提升資金應用效率，規(guī)范高校各項經(jīng)濟活動行為，防止財務風險的出現(xiàn)。但是，從目前情況來說，高校在進行財務內(nèi)控體系建設時，將會面臨諸多問題，在這種情況下，需要對存在問題進行分析，找出財務內(nèi)控體系建設對策。通過完善財務風險管理體系、加強高校內(nèi)部監(jiān)督管理、實行財務信息公開制等，給高校財務內(nèi)控管理工作順利進行提供支持，在提升高校財務內(nèi)控管理水平的同時，減少財務風險出現(xiàn)，給高校穩(wěn)定運行提供支持。

參考文獻：

[1]徐富紅.高校財務內(nèi)部控制存在的問題及對策研究[J].財會學習，2019（14）：230-231.

[2]任華.基于內(nèi)控的高校財務信息化系統(tǒng)構建[J].中國管理信息化，2019，22（09）：80-82.

[3]陳中華.淺談高校信息化在內(nèi)控建設中的作用[J].科技風，2019（12）：24+29.

[4]張春景.基于財務風險管控視角下高校內(nèi)部控制框架體系構建分析[J].中國集體經(jīng)濟，2017（14）：119-120.