上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化制度影響分析

自上海、廣東、天津、福建先后掛牌后，自貿(mào)區(qū)逐步成為我國經(jīng)濟“新常態(tài)”下的重要舉措，是當代中國改革開放的一個縮影[1]。通過倒逼國內(nèi)監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制升級，上海成為我國入世后深化對外開放的新動力，并且不斷發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。從基礎(chǔ)來講，自貿(mào)區(qū)就是要回歸貿(mào)易便利化和建設(shè)符合國際最新標準的經(jīng)濟貿(mào)易體制規(guī)則[2]。貿(mào)易便利化為各國友好合作打下堅實基礎(chǔ)，促進貿(mào)易量增加。不僅能降低關(guān)稅，改善國際貿(mào)易環(huán)境，加強跨國經(jīng)濟合作，而且有利于借助外力來推進國內(nèi)體制改革。上海的5年建設(shè)經(jīng)驗更充分表明貿(mào)易便利化相關(guān)制度創(chuàng)新對于自貿(mào)區(qū)建設(shè)及全面深化改革的顯著效用。

因為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立是國務(wù)院和黨中央為了應(yīng)對國際形勢變換而制定的重大舉措，以建成開放度最高的自貿(mào)園區(qū)為目標，具有先試先行、深化改革的深遠意義，代表著一種新的經(jīng)濟增長模式。本文將會圍繞貿(mào)易便利化制度中“區(qū)內(nèi)自由”模塊，展開討論。

1.保稅展示交易，助力新興領(lǐng)域

根據(jù)上海海關(guān)2014年第9號公告正式允許中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)，依托外高橋保稅優(yōu)勢建設(shè)保稅展示交易中心，攜手新興電子商務(wù)領(lǐng)域，促進經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。外高橋擁有保稅倉庫，可以讓企業(yè)保稅存儲，而企業(yè)可以借助電子平臺進行網(wǎng)絡(luò)銷售，避免存貨積壓，同時降低備貨成本。最為出名的就是外高橋與森蘭商業(yè)區(qū)聯(lián)動促進傳統(tǒng)倉儲管理制度向倉儲、貿(mào)易、物流一體化轉(zhuǎn)變。整合海陸空整合海陸空聯(lián)運轉(zhuǎn)運能力，加上電子商務(wù)協(xié)同作用，將拓展國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，形成社會經(jīng)濟形勢新業(yè)態(tài)發(fā)展。除了2016年開幕的16家自貿(mào)區(qū)國家館具有保稅展示意義，2017年中旬上海外高橋國際化妝品展示中心也正式成立，充分利用上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化制度建設(shè)開放了通商口岸，匯集國內(nèi)外歐萊雅、雅詩蘭黛、香奈兒等70余家企業(yè)。隨著保稅展示交易的日漸成熟，各類行業(yè)的商品體驗館將逐步擴大，展示交易中心平臺也會不斷優(yōu)化升級。

此外，保稅展示交易還激發(fā)了中國藝術(shù)品跨境交易增長，三年來國際藝術(shù)品交易展示中心利用這項政策優(yōu)勢保稅倉儲貴重商品，由于同時可以展覽展示、評估鑒定，使得更多買家愿意進行洽談交易，避免賣家將物品清關(guān)后卻滯銷導致通關(guān)稅款浪費。僅藝術(shù)品實物交易與衍生品交易就為自貿(mào)園區(qū)帶來了過億貿(mào)易額。

2.區(qū)內(nèi)倉儲優(yōu)惠，物流運輸自由

入?yún)^(qū)后自貿(mào)園區(qū)還給予政策支持，根據(jù)上海海關(guān)2014年第7號政令，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以使用經(jīng)過備案的車輛自行運輸貨物，不必由海關(guān)監(jiān)管車輛運輸;區(qū)內(nèi)企業(yè)之間流轉(zhuǎn)的貨物免檢驗檢疫、保稅展示商品免檢疫;保稅貨物不設(shè)存儲期限，針對現(xiàn)行的倉儲備案、核銷盤庫等傳統(tǒng)手段進行突破升級。依托智能化圍網(wǎng)管理，創(chuàng)新試點“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)+庫位管理+實時核注”的動態(tài)保稅物流監(jiān)管模式，提升效率。此外，亞馬遜海淘直郵也借自貿(mào)區(qū)倉儲保稅優(yōu)勢，打通國際跨境貿(mào)易，改變以往代購質(zhì)量無保證或者直郵跨境運費高昂等缺點。相比國內(nèi)天貓、京東等企業(yè)，亞馬遜在海外本身擁有巨大的倉儲中心與完善的配送物流體系，只要借助自貿(mào)區(qū)倉儲保稅優(yōu)勢即可提供快速且低廉的海淘服務(wù)，消費者只需支付行郵稅即可。

3.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)升級，優(yōu)化加工貿(mào)易

上海自貿(mào)區(qū)是構(gòu)架于外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)、洋山深水保稅港區(qū)等優(yōu)勢之上，必將著眼于三方面：區(qū)內(nèi)保稅自由交易、對接內(nèi)陸電商交易以及出口加工中轉(zhuǎn)交易。此前已論述“區(qū)內(nèi)自由”模式下相關(guān)貿(mào)易便利化制度對前兩者的積極影響。后者而言，目前我國對外出口多為初級加工或者原材料出口，附加值低且資源多為不可再生性，不是長遠的可持續(xù)發(fā)展之策。

由于自貿(mào)園區(qū)是個相對獨立的監(jiān)管環(huán)境，只要海關(guān)監(jiān)管住進口原材料防止走私或者引入可能破壞本土生態(tài)環(huán)境因素的事物，即可放寬企業(yè)核銷及提供制度優(yōu)惠。首先區(qū)內(nèi)自用生產(chǎn)設(shè)備無需報關(guān)，只要備案;同時自用生產(chǎn)設(shè)備與辦公設(shè)備免證免稅，不強制要求登記加工貿(mào)易。上海自貿(mào)試驗區(qū)通過優(yōu)化加工貿(mào)易政策環(huán)境，激勵中企科研創(chuàng)新，也吸引具有高精尖水平的外企技術(shù)引進。

4.貿(mào)易便利化制度下的成果

（1）企業(yè)新藍海。通關(guān)是否便利、海關(guān)行政效率高低對于貿(mào)易便利化非常重要，但同時一國整體的營商環(huán)境成為重要考量[3]。目前上海自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集，煥發(fā)巨大活力。在各項貿(mào)易便利化紅利作用下，首批獲準入駐自貿(mào)區(qū)的大型企業(yè)就有25家，如盛大集團、國家電網(wǎng)、上海聯(lián)交所、申銀萬國期貨、太平洋保險等;還有以中農(nóng)工建為首的8家中資銀行。區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)新增1.8萬家[4]，而且類型也趨向綜合化，覆蓋54個行業(yè)。

（2）外企新機遇。市場開放程度對于貿(mào)易發(fā)展無疑是重中之重，2017年市場準入水平仍持續(xù)提高，社會投資活躍。商務(wù)部統(tǒng)計顯示，4個自貿(mào)試驗區(qū)全年實際吸收外資達879.6億元人民幣，同比增長81.3%。相當于以十萬分之五的國土面積吸引了全國1/10的外資。直面企業(yè)需求、簡化各類流程，降低貿(mào)易成本、節(jié)省人力時間。正是這些切實到位的優(yōu)惠政策革新讓上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟活力增強，吸引海內(nèi)外企業(yè)加盟入駐。截至2017年9月底，包括花旗銀行、歐萊雅國際貿(mào)易、美國亞馬遜、高通通訊技術(shù)等國外知名企業(yè)已入駐，超過掛牌前20多年的總和。外商投資企業(yè)占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%，且注冊資本接近內(nèi)資企業(yè)的兩倍。這充分說明，貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新給上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)帶來了切實紅利，給國內(nèi)外企業(yè)都提供了新機遇。

在上海自貿(mào)區(qū)2.0中，除了傳統(tǒng)的具有進口商品保稅、海關(guān)監(jiān)管、貨物貿(mào)易等便利化內(nèi)容，最主要的還是在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上持續(xù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放與創(chuàng)新。因此，上海模式對于分析貿(mào)易便利化對于自貿(mào)園區(qū)建設(shè)具有廣泛意義。

【參考文獻】

[1] 參見《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知》，2017年03月30日。

[2] 參見龍永圖：《自貿(mào)區(qū)終極目標是貿(mào)易便利化》，《WTO經(jīng)濟導刊》，2014年第01期。

[3] 彭波著：《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化政策》，《自貿(mào)區(qū)藍皮書——中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展報告（2016）》，社會科學文獻出版社。

[4] 陳定，《上海自貿(mào)區(qū)四年新增海關(guān)注冊企業(yè)1.8萬家》，中國海關(guān)總署，2017年10月31日。

作者簡介：張琳倩（199507—），女，漢族，福建省，學生，碩士，華東理工大學，會計。