俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

馬洪超 崔娜 劉思妤 王勝男

【摘要】 本文通過分析俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)基礎(chǔ)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的形式，以及采用國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，加深對俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化的理解，旨對我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】 俄羅斯;法律法規(guī);國際標(biāo)準(zhǔn)

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.04.012

Abstract： This paper analyses the laws and regulations basis of adopting international standards，the form of adopting international standards and the actual situation of adopting international standards in Russia.The understanding of Russian standardization is enhanced，which provides reference for the construction of standardization in China.

Key words： Russia;law and regulation;international standard

近年來，俄羅斯完善并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的法律法規(guī)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和組織參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃更新國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

1 俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)基礎(chǔ)

俄羅斯涉及采用國際標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，主要有《俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》（俄羅斯聯(lián)邦政府第1762-p指令）和《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》（第N162-ФЗ號）。

1.1 《俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》

2012年9月24日，俄羅斯聯(lián)邦政府總理批準(zhǔn)發(fā)布《俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》（俄羅斯聯(lián)邦政府第1762-p指令），構(gòu)想中明確表明：為使產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域并認(rèn)證產(chǎn)品，應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)通過的國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)聯(lián)體通用標(biāo)準(zhǔn)，以及外國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的文件[1]?；趪覙?biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展，俄羅斯使用的標(biāo)準(zhǔn)化原則包括：在俄羅斯聯(lián)邦區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定程序使用國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)法律匯編、國外標(biāo)準(zhǔn)和國外法律匯編;根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織建議確定標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域文件分類;簡化程序、縮短等同于國際標(biāo)準(zhǔn)及歐洲標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)審批期限，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一接軌[1]等。

1.2 《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》

2015年6月24日由聯(lián)邦委員會批準(zhǔn)通過的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》（第N162-ФЗ號）中明確規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)化的目的及任務(wù)之一是消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域規(guī)范匯編、國外標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范匯編的采用條件。俄羅斯聯(lián)邦參與的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的國際和區(qū)域合作包括：1）參與國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)化組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢工作;2）代表或加入國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會（分委員會、小組），包括處理技術(shù)委員會和分委員會秘書處的事務(wù);3）制定國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)聯(lián)體通用標(biāo)準(zhǔn)[2]。

通過一系列規(guī)定可以看出，俄羅斯在立法層面確定了采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基于發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)化體系采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

2 俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)的形式

根據(jù)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的形式，按照采用程度，俄羅斯對國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)的采用情況大致分為以下兩種。

2.1 等同采用

采用國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)原文（等義文本）作為俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行任何補(bǔ)充與修改（換封面）。例如GOST R ISO 15367-1-2012，GOST R是俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)代碼，ISO 15367-1是原ISO標(biāo)準(zhǔn)號，最后的2012則是俄羅斯采用該ISO標(biāo)準(zhǔn)的年代。

采用國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)原文，但對文本進(jìn)行補(bǔ)充，反映出對標(biāo)準(zhǔn)化對象要求的俄羅斯特色。這樣的標(biāo)準(zhǔn)文件編號時(shí)，在國家標(biāo)準(zhǔn)號后的括號內(nèi)標(biāo)出相應(yīng)的國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)號。如：GOST R××××-××（ISO ××××-××）采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)、國際電工委員會標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，編號規(guī)則相同，ISO相應(yīng)變?yōu)镋N或IEC。

2.2 修改采用

可以使用（借用）國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)的部分條款，并將其列入俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)。這是俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)化體系完全允許的。類似情況下，國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)被視為起草國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的信息來源。在國家標(biāo)準(zhǔn)中要把對應(yīng)的國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)列入“規(guī)范性引用文件”。此外，在俄羅斯聯(lián)邦采用國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)作為俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)之前，可以將其作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或組織標(biāo)準(zhǔn)使用，這本質(zhì)上加快解決了國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的問題[3]。

3 俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)文件與國際標(biāo)準(zhǔn)匹配的任務(wù)已列入《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》，其明確規(guī)定要確保同其他國家機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化組織的相互聯(lián)系，積極采用國際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)。

自2001年1月1日起，俄羅斯實(shí)施了一套新的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定了防爆電氣設(shè)備的結(jié)構(gòu)要求，爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的分類以及在特定類別爆炸危險(xiǎn)區(qū)域使用設(shè)備的要求。在制定這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要任務(wù)之一是使這些標(biāo)準(zhǔn)與IEC 60079系列的國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。2012年，俄羅斯通過不同的途徑在不同類型的標(biāo)準(zhǔn)中引用ISO或者IEC標(biāo)準(zhǔn)，使其與ISO標(biāo)準(zhǔn)的一致性達(dá)到20%，與IEC標(biāo)準(zhǔn)一致性約為60%[4]，其中機(jī)械制造領(lǐng)域采用國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量最多。隨著時(shí)間的推移，俄羅斯逐年加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度。例如，根據(jù)2016年俄羅斯發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)信息指南》統(tǒng)計(jì)顯示，醫(yī)藥衛(wèi)生類更新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為235個(gè)，采用ISO標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為87個(gè)，其中包括75個(gè)全文采用，12個(gè)部分采用;采用IEC標(biāo)準(zhǔn)共34個(gè)，其中31個(gè)全文采用，3個(gè)部分采用;全文采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)6個(gè);全球協(xié)調(diào)工作組標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)。

當(dāng)前俄羅斯國際標(biāo)準(zhǔn)信息儲備已擁有41825個(gè)ISO標(biāo)準(zhǔn)，18808個(gè)IEC標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯規(guī)定每年更新10%～15%重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)65%～70%國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)指標(biāo)。截至2018年底，俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)（GOST R）包括獨(dú)聯(lián)體通用標(biāo)準(zhǔn)（GOST）約為38600條，僅統(tǒng)計(jì)等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO、IEC的部分，已經(jīng)約有8720個(gè)。

俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)的做法是國際上的普遍做法，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國越來越重視對國際標(biāo)準(zhǔn)的采用。國際標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，以及在消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交流與合作方面都起著非常重要的作用。

4 結(jié)語

俄羅斯注重完善并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域法律法規(guī)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流。在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面，每年規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更新速度以及采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例。綜合分析俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，以及俄羅斯采用國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，以便下一步對比我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的情況，對我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供借鑒和參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1] О Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года[DB/OL].http：//docs.cntd.ru/document/902371448.

[2] Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ"О стандартизации в Российской Федерации"[DB/OL].https：//rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html.

[3] Применение международных стандартов в РФ[DB/OL].https：//studopedia.ru/17_17516_primenenie-mezhdunarodnih-standartov-v-rf.html.

[4] Гармонизация стандартов[DB/OL].https：//studfiles.net/preview/395973/page：43/.