讓科研人員釋放創(chuàng)新活力

新的一年剛剛到來(lái)，科研機(jī)構(gòu)和人員就收到一份大禮。

1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地區(qū)、各部門、各單位充分認(rèn)識(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員自主權(quán)的重要意義，制定政策落實(shí)的配套制度和具體實(shí)施辦法。

習(xí)近平總書記曾指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)技術(shù)從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

正因如此，我們更有必要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐，繼續(xù)深入推進(jìn)科技體制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。調(diào)動(dòng)科研人員積極性、切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，對(duì)于充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

去年7月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的措施，更大釋放創(chuàng)新活力。會(huì)議指出，一要改革科研管理方式;二要充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán);三要對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵(lì)，對(duì)全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，相應(yīng)增加當(dāng)年績(jī)效工資總量;四要建立重結(jié)果、重績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，區(qū)別對(duì)待因科研不確定性未能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，嚴(yán)懲弄虛作假;五要圍繞提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點(diǎn)，加快形成經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

僅20天之后，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，指出要建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激勵(lì)科研人員敬業(yè)報(bào)國(guó)、潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

就在這一年的年底，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，研究國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、促進(jìn)創(chuàng)新開放合作，推動(dòng)落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)政策。

2019年新年伊始印發(fā)的《通知》，無(wú)疑對(duì)于推進(jìn)下放科技管理權(quán)限工作具有重要意義?！锻ㄖ分忻鞔_要求，推動(dòng)預(yù)算調(diào)劑和儀器采購(gòu)管理權(quán)落實(shí)到位，推動(dòng)科研人員的技術(shù)路線決策權(quán)落實(shí)到位，推動(dòng)項(xiàng)目過(guò)程管理權(quán)落實(shí)到位，科研單位要健全完善內(nèi)部管理制度。

賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)、讓科研人員釋放創(chuàng)新活力，并不是一個(gè)新話題，但此次印發(fā)的《通知》特別強(qiáng)調(diào)了“落實(shí)到位”，并對(duì)“配套制度”“銜接工作”“督查指導(dǎo)環(huán)節(jié)”給予了高度關(guān)注。實(shí)際上，科技領(lǐng)域的改革同樣需要啃硬骨頭，只有破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，才能真正提升創(chuàng)新體系效能、激發(fā)創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新成為提供高質(zhì)量科技供給的第一動(dòng)力。