建設(shè)單位對工程項目甲方供料的管理

文/張振國 江蘇沛縣大屯煤電公司物資貿(mào)易部 江蘇徐州 221611

甲方供料是指：施工單位與建設(shè)單位之間，對于需要使用的材料進行核算與管理的具體方法。目前，絕大多數(shù)的建設(shè)單位，都有資本性支出項目的材料供應(yīng)，并且主要依靠甲方提供。因此，在正式開工之前，建設(shè)單位不需要為工程材料準備預(yù)付款項。但是，在此種方法之中，建設(shè)單位也需要承擔(dān)材料的價格風(fēng)險，而施工單位則需要對材料的數(shù)量承擔(dān)風(fēng)險。由于項目工程所需要的材料都由建設(shè)單位進行統(tǒng)一采購，這就讓工程項目的料質(zhì)量有了較為初期的控制；其次，對于整個項目工程而言，通過大批量采購的方法，也可以增加議價能力，從而取得更低的采購價格，以此來降低投入的材料成本，使得工程的建設(shè)成本能夠得到降低。

1、在招標以及簽訂合同時對甲方供料的管理

1.1 招標時限定甲方供料的價格及范圍

在甲方進行供料之前，需要對其價格與范圍進行事前計劃，例如：對安裝費用進行計算之時，需要考慮到材料費用、輔助材料費用以及人工成本等，從而使得雙方之間的責(zé)任與義務(wù)能夠更加明確。在實際的施工之中，經(jīng)常會出現(xiàn)在合同中僅注明了甲方提供主要材料，可對材料的范圍與價格并沒有作出明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致投標價格出現(xiàn)混亂的情況，這也可能讓整項工程投入成本增加。因此，在擬定合同之時，需要對甲方提供的材料、范圍、價格、類型等進行明確的規(guī)定。與此同時，在編制招標控價之時，還應(yīng)當對將甲方提供的材料列入其中，從而實現(xiàn)對投入成本的控制。當承包商在進行投標報價的時候，甲方供料應(yīng)當制定好材料的價格、數(shù)量、型號等內(nèi)容對外公示，并且其內(nèi)容未經(jīng)建設(shè)方同意不得對其進行更改。

1.2 擬定合同時對甲方供料的價格與范圍進行規(guī)定

在進行合同擬定的過程之中，需要對甲方供料的價格范圍以及交接方式進行明確的規(guī)定，同時還要約定供貨時間與甲乙雙方的違約責(zé)任，從而避免出現(xiàn)問題之時，出現(xiàn)責(zé)任推脫的情況。在對項目進行施工的過程之中，材料的消耗量會與計劃消耗量出現(xiàn)較大差異；因此，甲方在進行供料的同時，不僅需要保證供料連續(xù)性，還應(yīng)當擁有一定的超前性，從而保證項目能夠順利的完工。若甲方在供料的過程之中，出現(xiàn)供料不連續(xù)的情況，則有可能導(dǎo)致機械設(shè)備停滯、人員窩工等，從而給整項工程帶來巨大的經(jīng)濟損失。

建設(shè)單位若選擇直接付款給供貨方，而施工單位只負責(zé)材料的驗收，則應(yīng)當在擬定合同之時，需要確定領(lǐng)用以及供給量，從而避免施工單位在施工的過程之中，隨意領(lǐng)取并浪費材料，從而造成材料成本上升的情況。當不對零用數(shù)量、供給量等進行明確規(guī)定時，若出現(xiàn)成本差異之時，施工方會選擇責(zé)任推脫，從而導(dǎo)致建設(shè)方承受較多的經(jīng)濟損失。

2、對甲方供料采購過程的管理

建設(shè)單位在對工程成本進行控制的過程之中，需要對甲方供料的采購過程、運輸、保管等每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查與計劃，從而保證對采購過程能夠進行動態(tài)的管理；若出現(xiàn)問題之時，更應(yīng)當采取正確的措施進行解決，而保證預(yù)定目標能夠達到。

2.1 提前制定材料采購計劃

在進行材料采購計劃編制的過程之中，需要對材料的數(shù)量、尺寸、型號以及價格時間等進行明確的安排，同時還要保證內(nèi)容的正確性。除此之外，在采購計劃制定完成之后，還應(yīng)當交由負責(zé)人進行審核，對其中不合理之處進行再次修訂，從而保證材料采購計劃科學(xué)、合理。采購部門在進行采購計劃編制之時，還需要對實際的工程進度及現(xiàn)場需要進行詳細安排，將此類資料作為材料采購數(shù)量的依據(jù)，從而保證材料的供應(yīng)既能滿足施工需要，也不會出現(xiàn)超量或缺量的情況。

2.2 對材料采購的價格進行控制

對于需要使用的施工材料，應(yīng)當對其價格進行充分的考量，并對市場價格進行深入調(diào)查，從而確定采購時的價格標準，同時還應(yīng)當將需要使用的材料，送至檢測部門進行合格性檢驗，從而保證每一批材料都能符合施工需求。除此之外，還需要對其采購范圍進行限制，避免出現(xiàn)購買低質(zhì)量高價格的材料。

3、材料的結(jié)算及驗收

3.1 檢查材料的質(zhì)量

為避免要工程在建設(shè)的過程不出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要在材料驗收環(huán)節(jié)最好控制。因此，材料在進場驗收的過程之中，一定要做好質(zhì)量把關(guān)工作，例如：在材料進場之時，必須提供出廠合格證以及材料的化驗單保，證該批材料不會出現(xiàn)質(zhì)量問題；其次，還需要對已經(jīng)送入的材料進行質(zhì)量檢查，并將不合格的部分予以退回與拒收。與此同時，還需要重視材料的技術(shù)交底以及使用認證工作，從而避免在實際施工的過程之出現(xiàn)錯用、漏用等情況。做好了對材料的質(zhì)量控制，則能減少施工過程可能存在的質(zhì)量隱患。

3.2 材料的管理問題

在材料入場之后，還需要對其數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行審核，同時要求領(lǐng)用人進行簽字確認。在材料徹底驗收合格之后，再根據(jù)已有的合同規(guī)定，對材料提供方進行付款。材料在驗收之后，還應(yīng)當對其出庫與儲存進行管理；材料管理人員在材料入庫以及出庫之時，應(yīng)當做好登記工作，并避免出現(xiàn)錯記、漏記、忘記等情況。在領(lǐng)用材料的過程之中要嚴格審批流程，并避免出現(xiàn)材料被浪費或多領(lǐng)的情況。對于已經(jīng)多領(lǐng)的材料，應(yīng)當做好退庫管理工作；當材料再次進入倉庫之時，材料管理人員還應(yīng)當對其進行登記，并明確已經(jīng)消耗、入庫的材料數(shù)量。

4、甲方供料在施工過程中的管理

施工單位在正式施工之前，需要利用已審批的材料計劃，同時根據(jù)需要的數(shù)量與規(guī)格等進行上報審批，而進行上報的內(nèi)容包括；施工單位名稱、工程項目的編號、領(lǐng)用材料的數(shù)量、公章等。

倉管部門在對申領(lǐng)計劃進行審批的同時，還應(yīng)當做好發(fā)料與入庫的記賬工作。當材料被消耗與領(lǐng)用之后，財務(wù)人員還應(yīng)當對其進行會計處理，并及時結(jié)算合同中已經(jīng)規(guī)定的事項。財務(wù)部門除了要將上述內(nèi)容進行處理之外，還需要對工程材料的費用進行合計與核對，從而保證工程材料及時入賬等處理。對于部分材料出現(xiàn)被毀或被盜等，要進行詳細的記錄，并要求施工單位承擔(dān)損失，同時對甲方進行上報并提出補貨的要求，避免工程因為材料問題，而出現(xiàn)延期施工等情況。

5、對甲方供料的結(jié)算管理

在工程材料之中，甲方供料會占據(jù)較大的比重，因此在對其進行結(jié)算的過程之中，應(yīng)當在多個方面進行注意，例如：在計算營業(yè)額之時，應(yīng)當將施工過程之中，所消耗的物資及原材料進行計算，從而防止企業(yè)出現(xiàn)偷稅、漏稅的情況。在進行工程竣工結(jié)算報告書編制之時，應(yīng)當將甲方供料的費用進行計算，并列入自竣工結(jié)算內(nèi)容之中，對于部分無法計算的供料費用，應(yīng)當按其實際消耗量進行計算，例如：部分用量較少的材料，不選擇甲方進行提供，而由施工方代為采購。在進行結(jié)算的過程之中，還要對其消耗量進行計算；但是，對于部分材料要在制定合同之時，就對其進行明確規(guī)定，避免因為價格以及用量問題，而導(dǎo)致合同發(fā)生糾紛，使得結(jié)算過程出現(xiàn)問題。

由于甲方在供料的過程之中會進行提前預(yù)測，故在竣工之后仍會出現(xiàn)較多材料未被使用的情況。此時，施工方應(yīng)當對于多余的材料進行退庫手續(xù)辦理，從而保證工程造價符合實際的成本投入。若甲方在進行供料的過程之中，部分材料在規(guī)定于現(xiàn)實售價之中出現(xiàn)了差額，應(yīng)當將其進行計算并一并列入工程造價之中，同時對其進行營業(yè)稅計征，從而避免出現(xiàn)多交稅或少交稅的情況。

6、甲方供料在實際管理時需要注意的問題

6.1 材料結(jié)余與差價的問題

當甲方材料出現(xiàn)差價之時，應(yīng)當將其差額部分計入施工成本，同時計征營業(yè)稅。當材料出現(xiàn)結(jié)余之時，應(yīng)當對多余的材料予以退回，從而增加甲方供料管理的積極性。對于差價部分的金額，應(yīng)當進行工程成本沖減；這樣做的原因在于：在完成竣工結(jié)算之后，其具體的損耗結(jié)余原因也難以查找，所以，采取此種方式，既能夠降低造價成本，也能避免甲方在此過程之中利益受到損失。

6.2 材料超領(lǐng)的問題

在進行甲方供料的過程之中，也會出現(xiàn)領(lǐng)用的材料量大于其實際結(jié)算的量，這就出現(xiàn)了超領(lǐng)的情況。當結(jié)算過程出現(xiàn)超領(lǐng)之時，應(yīng)當將其超額部分進行扣除，同時對其實際支付的工程款應(yīng)當進行充分考慮；若出現(xiàn)超額情況，若由施工單位保管不善而出現(xiàn)被盜或被毀等情況，應(yīng)由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

6.3 甲方供料集中供貨的問題

由于項目工程建設(shè)周期長，因此原材料價格也會出現(xiàn)上下浮動的情況，而供貨方也會因為漲價問題而提出補差價的要求，但是，部分建設(shè)單位為了能夠降低投入的成本，會在材料價格較低時，要求供貨方進行材料集中供給。若供貨方出現(xiàn)集中供給，則會造成庫房壓力較大，同時讓出庫與入庫管理難度加大，并且部分材料也會出現(xiàn)二次倒運的情況，使得材料的實際質(zhì)量低于采購時的標準，這樣會使得工程成本不斷上升，也讓工程質(zhì)量造成嚴重的影響。

6.4 甲方供料采購價格的問題

部分建設(shè)單位在進行材料采購的過程之中，為了自身利益會故意抬高價格，從而取得較高的收益。因為，絕大多數(shù)的施工單位在長期施工的過程之中，會與部分工廠建立較為緊密的聯(lián)系，為了照顧彼此的利益，便會在材料采購的過程之中，尋找利潤較高的材料進行采購，從而導(dǎo)致工程造價過高。因此，建設(shè)單位在進行材料對于供應(yīng)商選擇的時候，應(yīng)當進行多方考慮，在保證材料質(zhì)量的前提之下，也應(yīng)當對價格的合理性進行斟酌，避免出現(xiàn)材料溢價過高的情況。

6.5 工程竣工后的修理問題

工程項目在竣工之后，也會出現(xiàn)諸多問題，此時則需要施工單位對其進行維修，并向供貨方提取補貨需求，例如：在建設(shè)防水工程的過程之中，因其防水性能不過關(guān)而導(dǎo)致漏水的情況，因此對漏水的原因進行考察之時，很難確定是由于施工質(zhì)量問題，還是原材料問題；所以，建設(shè)方仍需要在后期修理的過程之中，進行原材料成本投入，雖然修補過程所耗的材料較少，但也會出現(xiàn)報賬困難等問題。因此，對于部分易起爭端的材料，應(yīng)當交由施工方進行自行采購，從而避免建設(shè)方出現(xiàn)多次材料采購的問題。

結(jié)語：

在實際環(huán)境之中，甲方供料具有諸多的優(yōu)點，并且能夠?qū)Y產(chǎn)的成本進行有效的控制，但是在實際操作的過程之中，也會出現(xiàn)諸多問題，例如：對于材料結(jié)余等，還需要有更加妥善的處理辦法。所以，建設(shè)單位在進行甲方供料管理的過程之中，人需要不斷的改進，同時借鑒同行的經(jīng)驗，從而降低項目投入的成本。