水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督及管理效率解析

文/張海蓮 青海省海南州興?？h水利水土保持站 青海海南 813000

水利工程建設(shè)對預(yù)防自然災(zāi)害有著十分重要的作用，而且其也可更好地保護人們的安全。現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)的數(shù)量日益增多，在工程建設(shè)的過程中也出現(xiàn)了較多的質(zhì)量和安全問題。為了更好地解決上述問題，應(yīng)采取有效措施不斷加強質(zhì)量監(jiān)督，提高管理效率。

1、水利工程建設(shè)的積極意義

1.1 緩解水資源短缺，促進經(jīng)濟發(fā)展

改革開放后，我國經(jīng)濟體制改革日漸深入，社會生產(chǎn)生活中對水資源需求量明顯提升，我國某些地區(qū)出現(xiàn)了水資源短缺問題，若不能及時采取有效控制措施加以控制，就會阻礙我國經(jīng)濟的長期發(fā)展。而建設(shè)高質(zhì)量的水利工程可緩解我國水資源現(xiàn)狀，推動社會經(jīng)濟的持續(xù)向前。

1.2 促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展對我國國民經(jīng)濟建設(shè)有著十分積極的意義，只有人民的溫飽不再成為問題，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)前行，才能有效解決我國的民生問題，促進社會不斷進步。我國高度重視農(nóng)業(yè)建設(shè)，且農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也直接關(guān)系著我國的綜合實力，農(nóng)業(yè)是保障人們?nèi)粘Ｉ畹膭恿υ慈?。而農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利工程的作用不容忽視，因此，有必要積極建設(shè)高質(zhì)量的水利工程。

1.3 減輕自然災(zāi)害的負面影響

與其他國家相比，我國更容易受到水災(zāi)的侵害，人們也十分重視水災(zāi)的治理。水利工程對水災(zāi)控制具有顯著的效果。水利工程可有效地減輕水災(zāi)對區(qū)域產(chǎn)生的負面影響，同時水利工程也可發(fā)揮其在航運方面的作用。

2、水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管中的問題

2.1 質(zhì)量監(jiān)管工作存在明顯不足

水利工程建設(shè)的過程中，項目法人等管理人員通常只關(guān)注建筑實體質(zhì)量的監(jiān)督與管理，并未高度重視水利工程設(shè)計與施工質(zhì)量監(jiān)督與管理，這使得水利工程建設(shè)中出現(xiàn)了明顯的質(zhì)量問題和安全問題。特別是現(xiàn)階段的水利工程設(shè)計中，其在設(shè)計方面依然需要完善，工作人員的經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程建設(shè)初期出現(xiàn)了較多的改動。且在工程建設(shè)期間，項目法人、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位的工作人員能力欠缺，無法充分展現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的作用與價值，也無法有效監(jiān)督施工工藝、施工材料和設(shè)計方案等，最終水利工程建設(shè)質(zhì)量就會受到較大的影響。

2.2 組織機構(gòu)統(tǒng)一性缺失

在現(xiàn)階段水利工程發(fā)展中，安全和質(zhì)量監(jiān)督管理體系的特征為：監(jiān)督系統(tǒng)主要以水主管部門為主，且由其統(tǒng)一進行相關(guān)管理工作的分配和下發(fā)；水主管部門具有較大的監(jiān)督管理職能，只有通過水主管部門的批準，相關(guān)部門才能具備獨立的監(jiān)督管理權(quán)利，開展水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。由此可知，在水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理中，雖然具有較為統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)，但是下屬監(jiān)管部門卻缺少統(tǒng)一性，這些組織機構(gòu)在工作中，完全按照自己意愿和喜好開展監(jiān)管工作，如此就阻礙了監(jiān)管工作的有效開展，增加了水利工程建設(shè)中的安全和質(zhì)量隱患，不利于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.3 質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)較差

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較差，對工程建設(shè)的質(zhì)量影響較為明顯。水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作中，一方面要求管理人員正確認識和把握相關(guān)法律內(nèi)容，增強自身的協(xié)調(diào)能力，另一方面也應(yīng)充分了解水利工程建設(shè)中不同的工藝概念。但是實際情況是，工程項目法人、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位中，水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)依然低下，在日常工作中會受到諸多因素的影響，無法充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的積極作用。

3、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平與管理效益的有效策略

3.1 優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管模式

有關(guān)部門需不斷優(yōu)化并完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，以更加積極的態(tài)度加入到水利工程建設(shè)中，做好監(jiān)管工作。水利工程設(shè)計中，設(shè)計單位要先制定科學的施工方案，質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)在水利工程建設(shè)前，與建設(shè)單位簽訂質(zhì)量監(jiān)管協(xié)議，全面落實質(zhì)量監(jiān)督管理責任?？⒐を炇諘r，需仔細審核水利工程驗收資料，從而提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2 完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建

安全和質(zhì)量監(jiān)督管理是一項復(fù)雜性較高的工作項目，其涉及的內(nèi)容及施工工藝眾多，要想保證安全和質(zhì)量監(jiān)督管理的效果，就需要構(gòu)建較為完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，并結(jié)合社會、政府、施工及參建單位，不斷完善監(jiān)管體系內(nèi)容，提升監(jiān)管體系的全面性和綜合性，進而全面完善安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，保證水利工程的建設(shè)效果。在監(jiān)管體系構(gòu)建中，參建單位作為影響安全和質(zhì)量監(jiān)督管理體系的重要部門，需要加大內(nèi)部監(jiān)管力度，從而確保水利工程建設(shè)能夠按照規(guī)定要求有序開展，減少安全隱患的存在。

再者，社會機構(gòu)需要加大工程建設(shè)的監(jiān)督力度，確保監(jiān)管責任的高效落實，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題并加以解決，以此加強水利工程的安全性。而政府部門則應(yīng)通過不定期抽查等活動的開展，對水利工程質(zhì)量進行檢查和驗收，且對其中存在的違法行為予以嚴厲處罰，最終加強工程建設(shè)效果。

3.3 提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)

積極培養(yǎng)與提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)可有效改善水利工程建設(shè)和監(jiān)管質(zhì)量。其一，可聘請高素質(zhì)專業(yè)人人才，這一方面具有豐富的理論基礎(chǔ)，另一方面也具有較強的學習能力。其二，定期開展在職人員職業(yè)培訓，培訓時不斷增強管理人員的質(zhì)量監(jiān)督意識，從而在工程施工過程中，積極踐行安全生產(chǎn)的理念。嚴格控制施工中的材料和設(shè)備，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)不合格材料。結(jié)束培訓后應(yīng)及時進行培訓考核，檢驗培訓結(jié)果，并對監(jiān)管意識和能力較強的管理人員給予獎勵，采取恰當?shù)奶幜P措施懲罰表現(xiàn)不佳的員工，且合理安排其接受二次培訓。

結(jié)語：

總之，水利工程建設(shè)關(guān)系著國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此務(wù)必高度重視水利工程建設(shè)質(zhì)量，且相關(guān)人員做好水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，切實提高監(jiān)督與管理的效率，以此為我國水利工程事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。