淺析工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)缺點(diǎn)及完善措施

文/潘林林 遼寧郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110000

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1、工程量清單計(jì)價(jià)的含義

工程量清單計(jì)價(jià)指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。它是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)濟(jì)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)方式。

2、工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

2.1 為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了條件

采用施工圖預(yù)算來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷以及預(yù)算人員水平參差不齊，同一份施工圖紙，計(jì)算出的工程量也不同，報(bào)價(jià)就更相去甚遠(yuǎn)。而工程量清單報(bào)價(jià)就為投標(biāo)者提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，相同的工程量，由施工企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來(lái)填報(bào)不同的單價(jià)。這樣報(bào)價(jià)權(quán)就交給了企業(yè)，定價(jià)權(quán)就交給了市場(chǎng)。這就使得每一次企業(yè)在爭(zhēng)奪工程項(xiàng)目時(shí)都以自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平等綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為準(zhǔn)繩進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)，避免由政府分配定額造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)，是基于市場(chǎng)等價(jià)交換下的公平交易，可在一定程度上規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量，積極地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 激勵(lì)企業(yè)提高自身綜合實(shí)力

我國(guó)加入WTO后，將有些國(guó)外大的投資商進(jìn)入中國(guó)來(lái)爭(zhēng)占我國(guó)的投資市場(chǎng)，我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國(guó)外去投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在這樣的大環(huán)境下，施工企業(yè)要想立于不敗之地，就要加強(qiáng)成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源配置效率，以最少的投入，做出高效，質(zhì)優(yōu)的工程，才能被市場(chǎng)接受。

2.3 采用工程量清單計(jì)價(jià)方式有利于提高工程計(jì)價(jià)效率，能真正實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)

采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，避免了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式下，招標(biāo)人、審核人、投標(biāo)人的重復(fù)工作，節(jié)省了大量人力、財(cái)力，同時(shí)縮短了時(shí)間，提高了功效。各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺(tái)，集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫(xiě)，促進(jìn)各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價(jià)信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報(bào)價(jià)的要求。

2.4 有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)

建筑產(chǎn)品的不確定性和變化性決定了它的風(fēng)險(xiǎn)很大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，投標(biāo)單位只對(duì)自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，而業(yè)主只對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等負(fù)責(zé)。這就使得風(fēng)險(xiǎn)得到了合理的分擔(dān)，有利于工程的順利實(shí)施，保護(hù)了雙方各自的利益。

2.5 有利于工程價(jià)款的撥付

中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價(jià)就是確定合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程款的依據(jù)。工程量清單將擬建項(xiàng)目的工程量按照分類有序的列出，使需完成計(jì)價(jià)的部分一目了然，且工程量清單報(bào)價(jià)法的單價(jià)是全費(fèi)用綜合單價(jià)，包含了管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金和一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，是不可調(diào)的。因此業(yè)主只需根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，就可以清晰，快捷地進(jìn)行工程價(jià)款的撥付。

3、工程量清單計(jì)價(jià)的缺點(diǎn)

3.1 工程量清單的遺漏或錯(cuò)誤容易造成高額的索賠

招標(biāo)單位在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，可能由于編制人員水平的限制、設(shè)計(jì)圖紙不完整、設(shè)計(jì)深度不夠等因素，導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，或者編制人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)圖紙中的某些項(xiàng)目將來(lái)可能會(huì)變更，那么投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)針對(duì)這種不準(zhǔn)確和變更做相應(yīng)的報(bào)價(jià)調(diào)整，以較低的價(jià)格爭(zhēng)取中標(biāo)，將來(lái)索要高額的索賠費(fèi)用。

3.2 市場(chǎng)準(zhǔn)備不足，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高

雖然工程量清單招標(biāo)已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)時(shí)間，但對(duì)于許多業(yè)主和施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能還從未涉足過(guò)。所以業(yè)主在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)可能無(wú)從下手，就導(dǎo)致工程量清單不完整，編制的招標(biāo)控制價(jià)也有可能過(guò)高，給自身利益造成了損失；而施工企業(yè)在管理上還沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，沒(méi)有及時(shí)建立起企業(yè)定額，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高，中標(biāo)失利。

4、完善措施

4.1 業(yè)主要做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，不要急于求成

在招標(biāo)前要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙完整性和設(shè)計(jì)深度的審查，施工圖紙?jiān)谄湓O(shè)計(jì)深度滿足不了使用功能要求時(shí)不要急于進(jìn)行招標(biāo)和工程量清單編制，不要為“招標(biāo)”而招標(biāo)去編制工程量清單。不然只會(huì)適得其反。

4.2 提高工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)水平，滿足市場(chǎng)需求

工程量清單質(zhì)量不高，不僅有施工圖紙的問(wèn)題也有造價(jià)編制人員技術(shù)水平的問(wèn)題。工程量清單的編制是一項(xiàng)繁雜的工作，工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)，沒(méi)有足夠的技術(shù)人員和時(shí)間保證是無(wú)法完成的，所以建議政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的管控，不定期組織專家檢查或者抽查工程造價(jià)咨詢單位的工作質(zhì)量。工程造價(jià)咨詢單位要重視人力資源開(kāi)發(fā)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立一支技術(shù)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，滿足建筑市場(chǎng)的需要。

4.3 施工企業(yè)要調(diào)整心態(tài)適應(yīng)市場(chǎng)需求，及早建立企業(yè)定額

工程量清單計(jì)價(jià)方式的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于自主報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)沒(méi)有形成自己的定額，報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)無(wú)的放矢。只有改變心態(tài)適應(yīng)市場(chǎng)，及早地建立起企業(yè)定額，才會(huì)在長(zhǎng)期發(fā)展中處于有利的地位。

4.4 加大宏觀調(diào)控的力度，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序進(jìn)行

建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)政策并加大執(zhí)行力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為，防止招投標(biāo)過(guò)程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生。同時(shí)建筑部門(mén)要及時(shí)發(fā)布相關(guān)權(quán)威信息，建立健全相關(guān)的配套體系，促進(jìn)市場(chǎng)有序的進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：

總之，工程量清單計(jì)價(jià)是一種新興的計(jì)價(jià)模式，為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)，但在其發(fā)展的過(guò)程中必然也會(huì)暴露出很多的問(wèn)題，因此要求我們要不斷地探索，大膽地創(chuàng)新，勇于解決出現(xiàn)的問(wèn)題，為建筑業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。