芻議BT模式下項(xiàng)目的成本管理

文/李偉濤、張強(qiáng)、趙琪 中車山東機(jī)車車輛有限公司 山東濟(jì)南 250022

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及國(guó)家宏觀政策的影響，BT模式作為一種新型的融資形式在政府的非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上應(yīng)用越來(lái)越廣泛。這給施工企業(yè)帶來(lái)的不僅是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，獲得應(yīng)有的利潤(rùn)，關(guān)鍵在于企業(yè)要有行之有效的成本管理措施。

1、BT模式下的項(xiàng)目特點(diǎn)及存在問題

1.1 BT模式下的項(xiàng)目特點(diǎn)

1.1.1 BT模式的定義

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過(guò)程。

1.1.2 BT模式的重要意義

通過(guò)BT模式可以使地方政府未來(lái)的財(cái)政性收入即期化，緩解財(cái)政資金的暫時(shí)性短缺，有效擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可以合理引導(dǎo)民間資本的投向，提高了資本利率；可以合理優(yōu)化資源配置，分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 BT模式下項(xiàng)目成本管理問題

1.2.1 施工單位成本控制難度大

BT模式是政府利用非政府資金從事非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，屬政府公益性項(xiàng)目，其投資效益只能在使用中體現(xiàn)。政府在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中對(duì)工期及工作項(xiàng)目都會(huì)經(jīng)常有所干預(yù)，這就大大增加了施工單位在成本控制上的難度。

1.2.2 建設(shè)期的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，缺乏有效的成本管理體系

施工單位的項(xiàng)目管理人員缺乏成本管理的意識(shí)，在項(xiàng)目管理過(guò)程中沒有針對(duì)性，缺乏協(xié)調(diào)性，沒有形成完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本管理體系。

1.2.3 項(xiàng)目涉及單位眾多，溝通協(xié)調(diào)難度大

BT模式中，涉及到的項(xiàng)目相關(guān)單位很多，很多參建方會(huì)出于個(gè)體利益考慮而損害項(xiàng)目的整體利益。如BT方在保證質(zhì)量的前提下希望施工承包方的報(bào)價(jià)盡可能低，而施工承包方則要保證自身的最低盈利標(biāo)準(zhǔn)，而采取相應(yīng)有損BT方的策略。

1.2.4 忽視項(xiàng)目的全過(guò)程成本的管理

全過(guò)程成本是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。在BT模式下，施工單位往往只重視施工過(guò)程的成本控制，而忽略企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[2]。

2、BT模式下加強(qiáng)施工成本管理的措施

2.1 建立完善的成本管理體制

建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而項(xiàng)目成本核算制則是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無(wú)從談起。

明確施工企業(yè)中的各個(gè)成員在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，以及所擁有的職權(quán)，將項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)層層分解，落實(shí)到個(gè)人；將成本管理目標(biāo)的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核相掛鉤，提高員工參與成本管理的積極性。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、預(yù)控能力。

項(xiàng)目成本管理要著眼于未來(lái)，要求項(xiàng)目通過(guò)制定科學(xué)的成本預(yù)測(cè)計(jì)劃，進(jìn)行成本預(yù)算，并嚴(yán)格按照成本預(yù)算執(zhí)行，充分挖掘項(xiàng)目?jī)?nèi)部潛力，制定出目標(biāo)成本，然后在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)成本指標(biāo)加以有效控制，客服盲目性，提高預(yù)見性，引導(dǎo)項(xiàng)目施工人員努力實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)合同管理，提高合同的履約能力。

在簽訂施工合同后，公司的合同的管理人員應(yīng)將合同內(nèi)部的重要部分對(duì)相關(guān)部門做出解釋說(shuō)明，使得各部門清楚合同規(guī)定的管理程序，了解合作人的合同責(zé)任以及各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，為順利執(zhí)行合同內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)將合同責(zé)任進(jìn)行分解、落實(shí)到各個(gè)部門，使得各個(gè)部門明確工作范圍及責(zé)任，在部門內(nèi)部，將合同責(zé)任落實(shí)到個(gè)人[3]。

在工程實(shí)施過(guò)程中，要緊盯合同內(nèi)容，避免因違反合同規(guī)定而遭受經(jīng)濟(jì)損失，也利用合同積極做好簽證和變更等工作。

2.4 選擇好勞務(wù)分包方。

選用的勞務(wù)隊(duì)伍要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)行綜合評(píng)議，建立相對(duì)穩(wěn)定而又定期考核的動(dòng)態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實(shí)行招投標(biāo)制度，合理確定勞務(wù)分包價(jià)格，避免項(xiàng)目合理利潤(rùn)的流失。

2.5 加強(qiáng)材料及施工機(jī)械的管理。

工程項(xiàng)目的材料管理必須是全方位、全過(guò)程管理。在合同簽訂后要將經(jīng)過(guò)審批的施工預(yù)算作為材料需求計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)也是操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。材料采購(gòu)實(shí)施招標(biāo)，采購(gòu)時(shí)采用“總量訂貨，分批采購(gòu)”的方式避免積壓和浪費(fèi)。

工程施工期間的施工機(jī)械特別是大型施工機(jī)械的使用，要與工程施工密切配合，避免不必要的窩工損失。

2.6 提高項(xiàng)目承包班子的整體素質(zhì)。

項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項(xiàng)目上的授權(quán)委托人，以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目管理班子的素質(zhì)很重要，如果項(xiàng)目管理層人員素質(zhì)整體偏低，將直接影響整個(gè)項(xiàng)目的管理水平。因此，要想方設(shè)法提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的整體素質(zhì)，組織進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，向同行吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平。

結(jié)語(yǔ)：

項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，特別是在BT模式下的項(xiàng)目成本管理，有很多事情值得我們?nèi)ヌ接?。只有在遵循法律法?guī)的前提下，不斷地完善自身管理系統(tǒng)，對(duì)施工中的各項(xiàng)工作進(jìn)行合理的組織，并將工作的重點(diǎn)放在加快工程的進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、降低施工成本、提高安全意識(shí)等各個(gè)方面，本著責(zé)任重于泰山的觀念，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、精品工程。

總之，我們進(jìn)行項(xiàng)目的成本管理，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平，合理補(bǔ)償施工耗費(fèi)，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的BT項(xiàng)目上提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。