淺談建筑工程招投標階段的造價控制

文/劉建華 山東仲泰工程造價咨詢有限公司 山東淄博 255000

1、建筑工程招投標的特點

從當前經(jīng)濟市場的發(fā)展狀況來看，招投標工程造價已經(jīng)在其建筑工程行業(yè)中顯現(xiàn)出越來越重要的位置，通過采取一定的手段教育措施，對其造價進行綜合管理與控制，是目前招投標方需要努力做好的一項重要工作，這樣才能確保工程的順利實施。具體來看，招投標工程造價控制是指，在招投標階段，對于招標方尤其對于投標方來說，依照投標程序進行投標到中標結(jié)果發(fā)布截止，這個過程中必定會產(chǎn)生相應(yīng)的投資成本資金的投入，而為了對這些成本費用進行明確并將其控制在一定的范圍內(nèi)，通過過程中各種因素的考慮，借助概預算等會計與財務(wù)手段，對其成本進行核算，以此作為成本控制的重要依據(jù)，最終實現(xiàn)對成本費用的控制與管理，這個過程即為招投標工程造價控制。

1.1 行事者存在經(jīng)濟性

建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在； 后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取最大的利益。

1.2 招投標階段缺乏資源

當前供求關(guān)系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時?？梢?。在未來很長的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。

1.3 招投標存在極大的繁復性以及不穩(wěn)定性

建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設(shè)計、供應(yīng)以及施工。

2、招投標造價控制存在的問題分析

2.1 招投標體制存在缺陷

當前我國所具備的招投標體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預算，沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計內(nèi)容，隨便選定造價，除了設(shè)計，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟技術(shù)以及設(shè)計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟協(xié)調(diào)的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導致工程預算超標。

2.2 評標方式不完善

按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。

2.3 競標行為的規(guī)范性低

建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預算非常低難以完成工程，從而導致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。

3、建筑工程招投標階段的造價控制措施

3.1 科學編制招標文件

在工程招投標過程中，編制招標文件是一件非常重要的工作。由于招標文件的質(zhì)量將直接影響著整個工程招投標過程，在編制招標文件過程中必須做到嚴格、認真與細致，力求精準的體現(xiàn)出建設(shè)單位的各項要求，同時應(yīng)該通過工程量清單來開展計價工作，在對各個分項目工程造價進行計算的過程中，要嚴格根據(jù)工程量計算規(guī)則和施工圖。另外，在工程招標階段，建設(shè)單位一方面要進行詢價，一方面還要對投標人進行答疑，確保合理的工程造價和競爭的公正性、公平性。

3.2 完善評標體系

（1）應(yīng)全面充分的考慮建設(shè)工程招投標過程中的各種因素，投標單位在遵循相關(guān)標準的同時，必須符合相關(guān)的法律規(guī)定和地方性政策文件。（2）應(yīng)綜合考慮和滿足建設(shè)單位在施工人員、機械設(shè)備、建設(shè)工期以及施工技術(shù)等方面的要求，通過結(jié)合現(xiàn)場實際情況和自身施工水平，合理的評估和開展招投標工作。此外，不但要重視總的工程造價，而且也要重視各個分部分項的綜合單價，確保投標過程中不會出現(xiàn)缺失和不合理的水平。

3.3 完善工程造價管理

為了保證建設(shè)工程項目能夠順利地施工，必須要有科學合理的工程造價。首先，實際上由于部分招投標單位片面重視建設(shè)工程施工技術(shù)，忽視工程造價，導致投資效益降低。其次，部分招投標單位片面重視工程造價，而忽視了建設(shè)工程質(zhì)量。因此，必須改正以上錯誤的認識和做法。鑒于此，必須完善工程造價管理，通過工程管理人員參與施工管理類分析比較實時的工程造價，及時掌握和反饋工程造價信息，對工程造價與施工技術(shù)進行有機的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)有效控制工程造價的目標。

3.4 工程造價資料的收集與應(yīng)用

多數(shù)情況下，在建設(shè)工程項目招投標工作結(jié)束之后，大多數(shù)建設(shè)單位往往過度關(guān)注招投標結(jié)果，而忽視了收集控制價或投標報價資料的工作，致使建設(shè)工程造價相關(guān)資料非?；靵y，甚至導致重要資料丟失。建設(shè)工程招投標具有時間緊和任務(wù)重的特點，在短時間內(nèi)難以完全掌握工程造價相關(guān)方法和技術(shù)；因此，應(yīng)當重視建設(shè)項目工程造價資料的收集與應(yīng)用。這方面工作，主要是建立系統(tǒng)性的造價控制和參考指標，這對于提高工程人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以及積累工作經(jīng)驗有著非常重要的價值，同時也能為日后建設(shè)項目投資控制有更好的參考和指導作用。

結(jié)語：

招投標階段的造價控制是整個建設(shè)工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，因此我們應(yīng)當加強這一階段的造價管理，工作中善于總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取科學合理的措施加以解決。另外，我們還應(yīng)當創(chuàng)新思維，加強人才培養(yǎng)，加強軟、硬件建設(shè)，為工程造價的管理提供有力保障。