城市設(shè)計與城市更新的英國經(jīng)驗及對中國的啟發(fā)

文/胡詠嘉 廣東天元建筑設(shè)計有限公司 廣東佛山 528300

城市設(shè)計在現(xiàn)代城市化發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)重要地位，對于促進(jìn)城市建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，展現(xiàn)城市現(xiàn)代化風(fēng)貌具有積極意義。英國城市更新過程帶來較多經(jīng)驗和啟發(fā)，能夠有效支持我國城市設(shè)計工作。從英國城市設(shè)計和建設(shè)工作開展情況出發(fā)，借鑒其中的經(jīng)驗和方法，可以為提升我國城市設(shè)計水平提供良好參考。

1、城市設(shè)計與城市更新的英國經(jīng)驗

1.1 郊區(qū)多樣化發(fā)展

英國歷來崇尚鄉(xiāng)村生活，在郊區(qū)化設(shè)計與建設(shè)方面存在著根深蒂固的傳統(tǒng)。英國郊區(qū)化設(shè)計和發(fā)展過程中，遵循多樣化的設(shè)計理念，為充分展現(xiàn)城市的人文特征和自然風(fēng)貌提供良好前提條件。為推進(jìn)郊區(qū)多樣化發(fā)展，需要注重做好公共交通設(shè)施建設(shè)工作，增強(qiáng)空間的連通性和可達(dá)性，尤其是要按照科學(xué)合理的方式規(guī)劃好城市郊區(qū)空間，提升土地資源的利用效率，減少功能分區(qū)僵化的問題，避免社區(qū)之間出現(xiàn)隔絕問題[1]。

1.2 內(nèi)城美化

內(nèi)城是城市設(shè)計與建設(shè)發(fā)展過程中的重要組成部分，開展城市設(shè)計活動時，需要高度重視內(nèi)城的美化工作。英國城市設(shè)計與更新發(fā)展過程中，同樣重視美化內(nèi)城，優(yōu)化城市內(nèi)部交通，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并開展城市綠化建設(shè)工作，提升植被覆蓋率。

1.3 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

城市設(shè)計工作進(jìn)行中，積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型工作的穩(wěn)步開展，可以有效創(chuàng)建出適合新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)適合的載體，拓展和豐富創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如景觀設(shè)計、建筑設(shè)計、規(guī)劃以及印刷、模型制作等方面產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，更好吸納社會資本，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2、城市設(shè)計與城市更新的挑戰(zhàn)和啟發(fā)

2.1 中國城市更新的挑戰(zhàn)

中國城市設(shè)計工作進(jìn)行中面臨著一定挑戰(zhàn)，主要是集中在以下幾個方面：

第一，后工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的較大壓力。國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而第二產(chǎn)業(yè)盡管能夠吸納大量的就業(yè)人員，支持社會建設(shè)發(fā)展，但是現(xiàn)階段產(chǎn)能過剩問題的存在，影響到了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果[3]。

第二，新城和內(nèi)城之間的關(guān)系。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的逐步加快，新城建設(shè)與發(fā)展在不斷蔓延當(dāng)中，而可用的土地資源數(shù)量在逐漸減少，無法充分適應(yīng)城市化大量人口的發(fā)展需求。城市內(nèi)城建設(shè)發(fā)展中呈現(xiàn)出了緊縮的情況，同時表現(xiàn)出一些發(fā)展問題，如環(huán)境污染、交通擁擠、房價過高、公共配套設(shè)施不夠健全等方面[4]。

2.2 中國城市更新的英國經(jīng)驗啟發(fā)

結(jié)合英國城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗，可以給中國城市設(shè)計和更新工作帶來一定的經(jīng)驗和啟發(fā)。

2.2.1 發(fā)揮市場機(jī)制的作用

城市設(shè)計與更新過程中，面臨著較大的資金需求，更新事業(yè)十分復(fù)雜且難度較高，全面依靠政府的支持是不現(xiàn)實(shí)的，對此，要良好發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，以市場發(fā)展拉動消費(fèi)增長，促進(jìn)城市健康穩(wěn)步發(fā)展。從英國城市更新的經(jīng)驗來看，政府制定出科學(xué)協(xié)調(diào)城市更新的設(shè)計方案，提供充分可靠的服務(wù)手段，將能夠起到良好作用，更多地是要能夠發(fā)揮市場優(yōu)勢，也就是通過市場獲取到資金、人才以及資源等，激發(fā)市場參與人員能夠主動參與到城市設(shè)計與更新當(dāng)中。國內(nèi)要注重更好發(fā)揮市場的優(yōu)勢，以市場帶動城市更新的發(fā)展[5]。

2.2.2 有機(jī)結(jié)合歷史與現(xiàn)代

城市現(xiàn)代化更新工作進(jìn)行中，要注重結(jié)合現(xiàn)階段城市設(shè)計與建設(shè)發(fā)展情況，避免大拆大建方式，從保護(hù)歷史、尊重歷史的基礎(chǔ)出發(fā)，更好融合歷史和現(xiàn)代的發(fā)展元素，為城市建設(shè)提供重要的支持。城市更新過程中，要注重保護(hù)歷史建筑，挖掘城市的優(yōu)秀歷史文化價值，使用現(xiàn)代化建設(shè)方式，體現(xiàn)出傳統(tǒng)文化的特征，實(shí)現(xiàn)歷史文化的傳承與發(fā)展。

2.2.3 調(diào)動參與主體的積極性

城市設(shè)計與更新發(fā)展過程中，會涉及到大量的參與主體，且存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，在對這些主體進(jìn)行協(xié)調(diào)時面臨著較大工作難度。想要有序推進(jìn)城市的健康穩(wěn)步發(fā)展，需要充分調(diào)動各個參與主體的積極性和主動性，從各方主體的利益需求出發(fā)，盡可能滿足他們的利益訴求。同時還要注重發(fā)揮城市居民的優(yōu)勢和作用，促進(jìn)他們積極參與到城市設(shè)計工作中[6]。

2.3 案例分析

以廣州恩寧路為例分析城市設(shè)計與更新工作的實(shí)施效果，恩寧路位于廣州市荔灣區(qū)，于1931年建設(shè)，是一條有濃厚西關(guān)特色的道路。恩寧路充分體現(xiàn)了西關(guān)騎樓建筑的精髓，連接了周圍多條道路，十幾處文物古跡分布其中。2007年底，廣州市政府制定恩寧路舊城改造計劃。恩寧路早期按照大拆大建模式開展改造，直到2011年按照“開舊城改造先河,保護(hù)歷史文化優(yōu)先”的原則，將歷史和現(xiàn)代加以完美結(jié)合，在傳承歷史的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)，逐漸關(guān)注到保護(hù)街區(qū)文化開展改造活動，促進(jìn)街區(qū)文化改造活動更好適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)文化傳承和創(chuàng)新的和諧統(tǒng)一。

在恩寧路改造工作中，2016年,荔灣區(qū)以BOT 模式引入廣州萬科。政府大力發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，和地產(chǎn)企業(yè)之間保持著良好合作，讓地產(chǎn)企業(yè)主動進(jìn)入到改造市場中，發(fā)揮市場導(dǎo)向，科學(xué)推進(jìn)改造活動取得良好實(shí)效。

改造活動進(jìn)行中，還不斷調(diào)動相關(guān)參與主體的積極性，良好征求周圍居住群眾、居民以及開發(fā)商方面的意見，解決了小紅橋無夜間照明及河涌北岸生活區(qū)無路燈的問題，更好推進(jìn)改造活動的穩(wěn)步實(shí)施。

結(jié)語：

城市設(shè)計與城市更新過程中面臨著一定挑戰(zhàn)，主要集中在了后工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的較大壓力，新城和內(nèi)城之間的關(guān)系這兩個方面，并結(jié)合英國城市更新經(jīng)驗，提出了一些科學(xué)可行的發(fā)展建議，包含發(fā)揮市場機(jī)制的作用，有機(jī)結(jié)合歷史與現(xiàn)代，調(diào)動參與主體的積極性，希望能夠有效促進(jìn)國內(nèi)城市更新的良好發(fā)展。