建設工程招標投標與合同管理

文/劉鵬 青島新華友建工集團股份有限公司 山東青島 266000

社會迅速發(fā)展，工程建設隨之進步，招投標制度變得成熟，并被各個建筑行業(yè)的企業(yè)廣泛認可，投標招標是建筑工程中合理的工程承包方式，這種交易方式具有一定的公平性。能夠有效的保障工程質量，加快建筑工程的施工進度。招標之后就是合同的簽訂，因此招標環(huán)節(jié)和合同管理具有十分緊密的聯(lián)系，處理好建筑工程的招標投標和合同對建筑工程具有重要意義。

1、招標投標和合同管理的關系

1.1 招標投標

招標投標的過程就是招標企業(yè)通過擬定招標文件，以招標文件的規(guī)定為標準向社會公開招標，向符合要求的企業(yè)發(fā)布招標通告，吸引能夠投標的企業(yè)進行公平公開的競爭性投標，在法律的保障下進行招標活動，從競爭的投標企業(yè)中選取合適的企業(yè)，如果投標企業(yè)經過招標會的評選中標就可以承擔招標方的工程，并與其達成合作。

1.2 合同管理

在招標完成后，中標企業(yè)會與招標企業(yè)就招標工程簽訂相應的招標合同保障雙方的利益，合同的簽訂是對雙方的保障，因此合同管理也十分重要，不論是對招標方而言還是投標方，自覺地遵守合同的中的條款和規(guī)定，根據合同進行招標項目的實施，才能根據合同維護好自身的利益，保證合同在整個施工過程中是保障自身利益的狀態(tài)，只有這樣良好的合同管理才能保障雙方都能達到目標。

1.3 招標投標和合同管理的關系

對于招標方和投標方而言，招標投標是雙方開始進行商務合作的基礎，通過招標競標中標的過程才形成了合作，而簽訂招標合同就是招標投標的結果，但并不是整個工程的結果，從市場上來看，招標投標的過程就是合作的雙方建立法律效力的過程，只有完成了招標投標，雙方才有了法律效力的制約和保障，而合同就是法律效力的具體表現(xiàn)，合同中的條款和規(guī)定就是有法律效力的具體文件，通過招標投標的行為，以合同為保障，對施工進度和質量進行檢查，才能判定施工的最終結果。合同中的規(guī)定和涉及到的條款包含了招標文件的主要內容，是對施工過程的保障，既是合作雙方的制約也是投標方和招標方在此項施工項目中的保障。

2、建設工程招標投標階段合同管理存在的問題

2.1 法律意識較低，管理體系殘缺

建設工程已經形成了初步市場，與之相應的招投標與合同管理涉及的相關法律法規(guī)體系也處于一個逐漸完善的過程匯總。但是在這種初期階段，不論是招標單位還是投標單位的工作人員都缺乏相應的法律意識，由于法律法規(guī)對招標投標階段的合同效力規(guī)定較為模糊，即使簽訂了中標合同，中標單位依然無法依法行使權力，招標單位也不能及時履行自己的義務，雙方都不能依法保障自身經濟利益。并且招標單位和中標單位隊合同管理不夠清晰未能建立一個完善的制度，企業(yè)內部人員對制度體系皆有反對，企業(yè)領導專斷，不看重公司的規(guī)章制度，導致即使設立了合同管理的相關制度也無法具體落實。現(xiàn)行的制度繁瑣不夠簡便，與現(xiàn)實情況不符離，嚴格執(zhí)行還會對正常的工作造成影響，甚至增加企業(yè)成本，導致無法發(fā)揮制度的作用，為投標招標的合同管理帶來良好的保障。

2.2 市場競爭激烈，企業(yè)良莠不齊

市場準入機制在我國的經濟發(fā)展中一直處于一個不夠明確的地位，很多施工企業(yè)趁此機會進入市場，造成市場企業(yè)眾多但良莠不齊的局面，技術水上和管理能力較差的企業(yè)比比皆是。工程市場的特殊性決定了其對企業(yè)的包容性，近年來招標方式中隊企業(yè)的審查也有所改變，先招標后審查企業(yè)資質的方式一經推行，大大的加熱了招標市場，開標前一刻，所有企業(yè)真實狀況都無從了解，甚至對于中標人的信譽也無法掌握，導致很多企業(yè)都開始參與招標項目，出現(xiàn)了招標時各種各樣的不良手段，為了中標，不達目的不罷休，這樣的現(xiàn)象使招標投標環(huán)境變得惡劣，激發(fā)了市場上企業(yè)的競爭力但同時也增加了招標的難度[1]。

2.3 專業(yè)管理人才缺失

對于招標投標和合同管理也需要一定的專業(yè)人才，只有對招標投標極其了解，并懂得相應的合同法律才能更好的認識到合同管理的重要性，具備了一定的專業(yè)知識和相關經驗就能避免在招標投標和簽訂合同時出現(xiàn)問題，充分發(fā)揮工作人員的重要性，雖然招標投標階段的合同管理還處于初期，但是也不應該忽視專業(yè)的管理人員的培養(yǎng)，如果人員問題導致招標過程出現(xiàn)問題導致廢標，招標受到阻礙，就無法進行后續(xù)的招標項目，因此有專業(yè)的人員負責招標事宜是十分重要的。

3、完善工程建設項目招標投標階段合同管理的措施

3.1 增強法制意識

招標和投標都是具有法律保護的嚴格的商業(yè)活動，因此具有一定的法律效力，在整個招標活動進行中都受到法律的規(guī)定和保護，因此增強對招標投標過程中的法律意識是十分關鍵且重要的，只有這樣才能保障合同管理在整個招標投標過程中都能按照標準執(zhí)行，提高合同管理的水平，加強了法律意識，對招標活動是一項有效的保障[2]。

3.2 完善管理體系

任何事都離不開制度的保護，只有進行合理的制度管理才能為合同實施提供基礎，因此企業(yè)可以在內部建立專門的合同管理部門，為招標事宜配備專業(yè)的人員，合理的管理招標合同，并制定相應的規(guī)定來約束和保障相關人員的責任，保障每一位在工作的過程中都是通過制度來規(guī)范自己，以此來保障合同管理的有效性。

3.3 培養(yǎng)相關專業(yè)管理人才

為招標投標和合同的管理培養(yǎng)專門的人才是十分必要的，在懂得法律知識的前提下，更好的管理合同就需要為此進行專門的培訓，為了保障招標投標階段合同管理有所保障，培養(yǎng)相關的高素質人才是一個有效的方式[3]。

結語：

綜上所述，建筑工程招標投標和合同管理密不可分，并且互相依托，只有在兩項互相配合的基礎上，才能更好的發(fā)展建筑工程的招標投標，讓招標投標順利進行，讓建筑工程也能通過招標投標的方式合理公平的進行競爭，國家應對此進行法律上的扶持，企業(yè)也應該對相關人員進行專業(yè)培訓并提高企業(yè)人員的法律意識，重視招標投標階段的合同管理，更好的完成中標任務，為企業(yè)帶來經濟效益。