以研促建：廣州社區(qū)教育發(fā)展的有效探索

□趙小段

在2005年組建之始，廣州城市職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)院）按照“職業(yè)教育與社區(qū)教育并重”的辦學(xué)定位，基于“問題導(dǎo)向，研究先行”的理念，依據(jù)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律與辦學(xué)體系要求，先后承擔(dān)了《廣州社區(qū)學(xué)院發(fā)展研究》《廣州社區(qū)教育工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀及影響因素分析》等課題研究，組建社區(qū)教育科研團(tuán)隊(duì)、出版研究成果《廣州社區(qū)教育發(fā)展研究》、承擔(dān)國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)（社區(qū)教育）》以及在全市范圍內(nèi)開展廣州社區(qū)教育項(xiàng)目立項(xiàng)等科研活動(dòng)，創(chuàng)建了以研促建推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的工作模式，構(gòu)建了“完善體制-構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)-建設(shè)隊(duì)伍-整合資源-開發(fā)課程-培育品牌-提升內(nèi)涵”等為主題的研究與實(shí)踐脈絡(luò)，探索了“基于問題-探索研究-形成方案-解決問題-深化研究-完善提升” 不斷推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的工作路徑，廣州社區(qū)教育取得了較快發(fā)展，在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

一、創(chuàng)建以研促建推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的工作模式

美國著名學(xué)者托馬斯庫恩提出了范式理論，認(rèn)為范式不僅具有社會(huì)學(xué)的意義，而且范式具有科學(xué)共同體的內(nèi)涵以及方法論的功能[1]，范式是從事某一科學(xué)的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式[2]。在庫恩范式理論的基礎(chǔ)上，基于完善社區(qū)教育辦學(xué)體系、提升社區(qū)居民幸福感等理念，以促進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展為使命，用“課題+項(xiàng)目”的做法，探討推進(jìn)廣州社區(qū)教育市-區(qū)-街（鎮(zhèn)）-村（居）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的路徑和方法，創(chuàng)造性地提出了“以研促建”推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的工作模式：一方面作為主體，探索研究廣州社區(qū)教育發(fā)展過程中遇到的理論與實(shí)踐難題，解決廣州社區(qū)教育體制和辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)不健全、社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平有待提升、社區(qū)教育與各類教育資源整合聯(lián)動(dòng)不暢、職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育缺乏有效抓手、社區(qū)居民參與率和滿意度不高等問題； 另一方面作為組織者，依據(jù)國家省社區(qū)教育發(fā)展政策要求以及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合廣州社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，以社區(qū)教育項(xiàng)目申報(bào)指南為指引，面向全市開展社區(qū)教育項(xiàng)目申報(bào)，引領(lǐng)全市社區(qū)教育工作者針對(duì)實(shí)際工作中的困難與瓶頸展開研究，通過研究探索解決難題的路徑和方法，促進(jìn)了廣州社區(qū)教育的發(fā)展，提升了全市社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平，也提高了廣州社區(qū)教育工作者解決實(shí)際問題的能力。

二、構(gòu)建以研促建推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的研究脈絡(luò)

基于社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)體系，構(gòu)建了旨在推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的 “完善體制-構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)-建設(shè)隊(duì)伍-整合資源-開發(fā)課程-培育品牌-提升內(nèi)涵”等為主題的社區(qū)教育研究脈絡(luò)。

（一）開展完善體制和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)等主題研究，促進(jìn)了廣州社區(qū)學(xué)院等社區(qū)教育主體機(jī)構(gòu)成立，構(gòu)建了廣州社區(qū)教育實(shí)體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

開展《廣州社區(qū)學(xué)院發(fā)展研究》課題研究，對(duì)廣州社區(qū)學(xué)院的功能、管理與運(yùn)作進(jìn)行了系統(tǒng)研究，撰寫研究報(bào)告《廣州社區(qū)學(xué)院發(fā)展研究》，公開發(fā)表論文《滬穗兩市社區(qū)學(xué)院發(fā)展的對(duì)比分析》等，以研究成果為基礎(chǔ)，2009年向廣州市政府提交《廣州城市職業(yè)學(xué)院關(guān)于加掛廣州社區(qū)學(xué)院的請(qǐng)示》，獲廣州市政府批復(fù)，同意在學(xué)院加掛廣州社區(qū)學(xué)院，廣州社區(qū)教育辦學(xué)體制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

基于國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)（社區(qū)教育）》，出版學(xué)術(shù)編著《創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展 推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展》，起草《關(guān)于推進(jìn)我市社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，由廣州市教育局發(fā)文，推動(dòng)了廣州各區(qū)社區(qū)分院的掛牌；隨后，各區(qū)基于此意見，陸續(xù)在街（鎮(zhèn)）、村（居）掛牌社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，廣州社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)逐步搭建，為廣州市各區(qū)先后成功創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，獲廣州市政府批復(fù)同意，在學(xué)院加掛廣州市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，服務(wù)指導(dǎo)廣州社區(qū)教育發(fā)展，成為學(xué)院責(zé)無旁貸的使命。

在推進(jìn)廣州社區(qū)教育辦學(xué)體制和辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，不斷發(fā)現(xiàn)新的問題并及時(shí)開展探索研究，通過《責(zé)任與分工：學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中各類教育機(jī)構(gòu)的功能分析》《廣州市社區(qū)教育三級(jí)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)現(xiàn)狀及推進(jìn)策略研究》等課題研究，以及公開發(fā)表論文《推進(jìn)廣州市、區(qū)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的若干思考》等，對(duì)不同層級(jí)不同類型社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工，進(jìn)一步明確不同層級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)與定位等，廣州社區(qū)教育實(shí)體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

（二）開展建設(shè)隊(duì)伍和整合資源等主題研究，提升了廣州社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平，促進(jìn)了各類資源的融通聯(lián)動(dòng)，廣州社區(qū)教育得到了較快發(fā)展

開展《廣州社區(qū)教育工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀與影響因素分析》《廣州社區(qū)工作者培訓(xùn)模式研究》《基于立德樹人的大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)模式的構(gòu)建與實(shí)踐》等研究，發(fā)表《我國社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇》等論文，基于這些研究成果，廣州市社區(qū)教育工作者培訓(xùn)基地2013年落戶學(xué)院，陸續(xù)開展全市社區(qū)教育工作者培訓(xùn)46 場(chǎng)次，4200 多人次，開展學(xué)生志愿培訓(xùn)近2 萬人次。

通過開展《廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)的整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)研究》《職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)的運(yùn)行機(jī)制研究》等研究，發(fā)表《社區(qū)教育：高職院校可持續(xù)發(fā)展的有效途徑》《職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)的探索與思考-基于廣州城市職業(yè)學(xué)院的探索實(shí)踐》《社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的路徑分析-基于社會(huì)資本的視角》《大城市中心城區(qū)黨校參與社區(qū)教育的前景與初步實(shí)踐》等論文，探索整合聯(lián)動(dòng)各類資源推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的路徑與方法，促進(jìn)了各類資源的融通聯(lián)動(dòng)。

通過常態(tài)化社區(qū)教育項(xiàng)目推動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)院師生和廣州市社區(qū)教育工作者參與社區(qū)教育的積極性與能動(dòng)性，依據(jù)國家省社區(qū)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合廣州社區(qū)教育發(fā)展實(shí)際，通過社區(qū)教育項(xiàng)目申報(bào)引領(lǐng)廣州市社區(qū)教育工作者依據(jù)所在區(qū)或街鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展過程中遇到的難題或困惑有針對(duì)性開展研究，探索解決實(shí)際問題的有效方法。自2012年以來，每年開展社區(qū)教育項(xiàng)目申報(bào)工作，共立項(xiàng)社區(qū)教育項(xiàng)目577 項(xiàng)[3]。社區(qū)教育項(xiàng)目成為學(xué)院推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的有效抓手，也成為學(xué)院與區(qū)、街（鎮(zhèn)）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)有效溝通與聯(lián)動(dòng)的重要方式。

廣州社區(qū)教育得到了較快發(fā)展，全市11 個(gè)區(qū)均成功創(chuàng)建為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中，2 個(gè)區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，2 個(gè)區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（三）開展課程開發(fā)和品牌培育等主題研究，重點(diǎn)服務(wù)新市民、老年人、新型職業(yè)農(nóng)民等人群，提升了廣州社區(qū)居民的參與率與滿意度

基于論文《廣州市社區(qū)教育課程開發(fā)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策》，開展廣州市居民社區(qū)教育學(xué)習(xí)需求分析，開發(fā)深受社區(qū)居民歡迎的社區(qū)教育課程《廣繡神韻》等516 門；分別與番禺區(qū)教育局、越秀區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院合作開發(fā)本土特色的社區(qū)教育課程《繡麗人生（廣繡）》等43 門，編寫特色教材《閑話南粵先賢》等29 套（本），每年服務(wù)輻射社區(qū)居民超過60 萬人次。

開展 《廣州市社區(qū)老年教育資源供給現(xiàn)狀研究》《白云區(qū)來穗人員融合課堂課程建設(shè)的研究與實(shí)踐》等研究，發(fā)表《農(nóng)民工市民化社會(huì)適應(yīng)與教育訴求》《社區(qū)教育:來穗人員融入社區(qū)的途徑》等論文，撰寫《廣州老年教育發(fā)展現(xiàn)狀研究報(bào)告》《廣州新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)策略研究報(bào)告》等，關(guān)注老年人、新市民、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)服務(wù)人群學(xué)習(xí)需求和發(fā)展現(xiàn)狀等。

通過常態(tài)化社區(qū)教育項(xiàng)目推動(dòng)，打造了“街坊學(xué)堂”“融合學(xué)堂”“星海文化” 等品牌項(xiàng)目84 個(gè)，“廉潔教育”“廣府本草”“制作山水豆腐花”等體驗(yàn)基地33 個(gè)，“廣府之聲”“私伙局”“麒麟隊(duì)”等學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)38 個(gè)，每年服務(wù)輻射社區(qū)居民超過1000 萬人次，使社區(qū)居民學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、協(xié)商共治、建設(shè)美好社區(qū)、傳承優(yōu)秀文化、厚植愛國主義情懷等有機(jī)結(jié)合在一起，增強(qiáng)了社區(qū)教育的實(shí)效性，有特色、接地氣、吸引力強(qiáng)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的參與率、認(rèn)可度和滿意度都達(dá)到了廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)以上的標(biāo)準(zhǔn)。

三、形成以研促建推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的工作路徑

依據(jù)國家和省關(guān)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和社區(qū)教育發(fā)展的政策要求，針對(duì)廣州社區(qū)教育發(fā)展過程遇到的問題或難題，組建科研團(tuán)隊(duì)，動(dòng)員全市社區(qū)教育工作者積極投身到社區(qū)教育發(fā)展研究中，以“課題+項(xiàng)目”的形式，通過開展社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求調(diào)研分析，培育國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)以及國家級(jí)社區(qū)教育示范街鎮(zhèn)，開發(fā)符合廣州社區(qū)居民實(shí)際需要的課程，打造具有廣州區(qū)域特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目、體驗(yàn)基地、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)等，挖掘具有廣府文化特色的傳統(tǒng)文化品牌活動(dòng)，關(guān)注重點(diǎn)服務(wù)人群，如新市民、老年人等，固化廣州社區(qū)教育發(fā)展成果，以論文、報(bào)告、課程、案例等形式形成解決問題的方案，從而達(dá)到解決社區(qū)教育發(fā)展過程中遇到的問題或難題。

在推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐過程中不斷發(fā)現(xiàn)新的問題或難題，進(jìn)一步深化研究，探索解決新問題的路徑與方法，從而達(dá)到不斷完善提升的目的，形成了 “基于問題-探索研究-形成方案-解決問題-深化研究-完善提升” 的螺旋上升不斷推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的工作路徑。

四、彰顯以研促建推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展的辦學(xué)成效

“文章合而時(shí)為著”，經(jīng)過多年以研促建的實(shí)踐探索，廣州社區(qū)教育取得了較快發(fā)展，取得了一定的辦學(xué)成效，在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響力。

（一）辦學(xué)成效

通過以研促建，解決了廣州社區(qū)教育發(fā)展的體制建設(shè)以及辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等重大問題，得到廣州市政府的認(rèn)可，廣州社區(qū)學(xué)院、廣州市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心和廣州市社區(qū)教育工作者培訓(xùn)基地等主體社區(qū)教育機(jī)構(gòu)落戶學(xué)院，形成了具有廣州特色的社區(qū)教育發(fā)展格局，在全國產(chǎn)生了較大影響。增強(qiáng)了高職院校服務(wù)終身教育和社區(qū)教育的能力，廣州社區(qū)教育四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)搭建并不斷得到完善，為廣州社區(qū)教育發(fā)展提供了重要保障，學(xué)院逐漸成為廣州社區(qū)教育發(fā)展的科研項(xiàng)目孵化基地和社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平提升的人才培養(yǎng)基地。

（二）育人成效

第一，提升了社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平。廣州社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平得到了較快提升。自2005年至今，廣州市社區(qū)教育工作者公開發(fā)表社區(qū)教育研究論文120 多篇；在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)教育項(xiàng)目立項(xiàng)577 項(xiàng)（2012-2019年）等。社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平的提升促進(jìn)了廣州社區(qū)教育的發(fā)展，全市11 個(gè)區(qū)都被評(píng)為廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中，越秀區(qū)和番禺區(qū)被評(píng)為全國社區(qū)教育示范區(qū)，海珠區(qū)和黃埔區(qū)被評(píng)為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)；16 個(gè)街（鎮(zhèn)）被評(píng)為全國社區(qū)教育示范街（鎮(zhèn)）；第二，提升了高職院校師生服務(wù)社區(qū)的意識(shí)與能力。學(xué)院師生通過參加社區(qū)教育科研團(tuán)隊(duì)、參與社區(qū)教育項(xiàng)目申報(bào)、社區(qū)教育服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)等，教職工帶領(lǐng)學(xué)生志愿者深入社區(qū)，利用專業(yè)知識(shí)服務(wù)社區(qū)居民5 萬多人次，提升了學(xué)院教職工的科研實(shí)力和服務(wù)社區(qū)的意識(shí)與能力；第三，提升了社區(qū)居民參與率、認(rèn)可度和滿意度。培育和挖掘了“街坊學(xué)堂”“融合學(xué)堂”“星海文化”等品牌項(xiàng)目，“廉潔教育”“廣府本草”“制作山水豆腐花”等體驗(yàn)基地，“廣府之聲”“私伙局”等學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，每年服務(wù)輻射社區(qū)居民超過1000 萬人次，提升了社區(qū)居民的參與率、認(rèn)可度和滿意率。

（三）政府認(rèn)可

學(xué)院社區(qū)教育研究水平得到教育部、廣州市政府、廣東省社工委、廣東省教育廳、廣州市教育局的認(rèn)可，成為教育部、廣州市政府、廣州市教育局重要決策咨詢單位和智囊團(tuán)。2012年教育部職成司委托學(xué)院起草《教育部關(guān)于職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)意見》； 廣州市政府2011-2013年委托學(xué)院完成國家教育體制改革試點(diǎn)“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建議（社區(qū)教育）”，2016年委托完成廣州市申報(bào)聯(lián)合國教科文組織“全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)” 申報(bào)，2016年撰寫市政府領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)第一屆成員大會(huì)上的發(fā)言稿；廣東省社工委2014年委托開展《推進(jìn)廣州社區(qū)教育發(fā)展》研究；廣東省教育廳2014-2018年委托學(xué)院協(xié)助完成廣州市花都區(qū)、增城區(qū)、白云區(qū)、從化區(qū)、天河區(qū)、南沙區(qū)以及韶關(guān)市、東莞市等區(qū)（縣、鎮(zhèn)）廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)研檢查工作等；廣州市教育局2012年委托起草 《關(guān)于推進(jìn)我市社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，2015-2016年委托完成全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟、中國成人教育協(xié)會(huì)課題《促進(jìn)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體研究》，2018年委托撰寫《廣州市老年教育發(fā)展報(bào)告》等。

（四）同行輻射

社區(qū)教育研究成果在全國排名居前，吳盛雄、陳乃林等人在 《我國社區(qū)教育研究40年(1978—2017年)狀況與反思》指出學(xué)院社區(qū)教育文獻(xiàn)產(chǎn)出量全國排名第3 名，趙小段社區(qū)教育研究文獻(xiàn)產(chǎn)出量全國排名第6 名[4]；四川師范大學(xué)盧德生副教授等人在《我國社區(qū)教育研究十年（2006-2015年）現(xiàn)狀與反思》指出學(xué)院社區(qū)教育研究被同行關(guān)注排名全國第2 名；趙小段社區(qū)教育研究成果受關(guān)注程度全國排名并列第6 名[5]。吸引了北京教科院、華東師范大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東開放大學(xué)等國內(nèi)知名科研院所參與廣州社區(qū)教育研究，提升了廣州社區(qū)教育研究的層次，也擴(kuò)大了影響力與知名度?；趯W(xué)院研究水平與影響力，2015年，華南師范大學(xué)與學(xué)院合作共建成人教育學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，共同制訂成人教育學(xué)研究生人才培養(yǎng)方案，開展學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)畢業(yè)生開題、答辯12 人次，接收實(shí)習(xí)生10 人次，接收畢業(yè)生就業(yè)等。北京市教科院、廣東省開放大學(xué)等省內(nèi)外20 多家單位前來交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。先后應(yīng)邀在全國社區(qū)教育資源建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全國成人教育科研機(jī)構(gòu)工作委員會(huì)年會(huì)、省市相關(guān)會(huì)議、廣州市社區(qū)教育工作者培訓(xùn)會(huì)議等作經(jīng)驗(yàn)介紹16 次。學(xué)院當(dāng)選為全國成人教育科研機(jī)構(gòu)工作委員會(huì)副理事長(zhǎng)、廣東省成人教育協(xié)會(huì)監(jiān)事、廣東省成人教育協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、廣東省社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)單位。