“一帶一路”背景下高職教育國際化發(fā)展研究

□楊紅荃 肖渝琪

2013年9月，習(xí)近平總書記提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，為高職教育國際化發(fā)展指明了重要方向。高職教育的自身屬性也決定了其在“一帶一路”背景中國際化的發(fā)展趨勢。

一、“一帶一路”與高職教育國際化

（一）高職教育國際化的內(nèi)涵

國際化，即不同國家之間的相互關(guān)系和相互影響，是一個(gè)“引進(jìn)”和“輸出”的雙向過程，強(qiáng)調(diào)多樣性和互動(dòng)性以及多元性[1]。高職教育是以技術(shù)和應(yīng)用為核心的高等教育類型。相對普通高等教育而言，技術(shù)應(yīng)用性教育更易在世界范圍內(nèi)相互交流和借鑒，因此，可以說高職教育天然就具備國際化的屬性。高職教育國際化強(qiáng)調(diào)思想觀念的包容性、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的國際性、政策導(dǎo)向的開放性以及人才培養(yǎng)的跨界性等[2]，它是一個(gè)漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，是站在國際戰(zhàn)略高度上，結(jié)合本國國情的跨民族、跨文化的職業(yè)教育交流與合作，融入到高職院校的教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)、項(xiàng)目研究和文化價(jià)值等各方面，從而提升本國高職院校的辦學(xué)水平，培養(yǎng)具有國際素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和應(yīng)變能力的技術(shù)技能型人才。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略與高職教育國際化的耦合關(guān)聯(lián)

教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系促進(jìn)了職業(yè)教育與“一帶一路”的高效聯(lián)動(dòng)，“一帶一路”戰(zhàn)略與高職教育國際化發(fā)展存在著耦合關(guān)聯(lián)?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略的提出進(jìn)一步深化了高等教育改革，尤其為高職教育國際化發(fā)展提供了國際合作的平臺，也為與沿線國家實(shí)現(xiàn)教育互動(dòng)搭建了橋梁?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)沿線國家的互聯(lián)互通，包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，這需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才和技術(shù)技能人才為支撐。高職教育正是以人的培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高職教育國際化的核心就是培養(yǎng)具有國際視野、知識及能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，同時(shí)，根據(jù)“一帶一路” 國家和地區(qū)的重大項(xiàng)目做好人才需求分析，及時(shí)調(diào)整，緊跟前沿，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施做好人才供給服務(wù)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略為高職教育國際化提供發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”倡議將中國的對外開放推向了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，隨著“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，必將促進(jìn)各國間教育文化交流。高等職業(yè)教育不僅服務(wù)于“一帶一路”的核心戰(zhàn)略，也從中迎來了自身發(fā)展的機(jī)遇。

（一）外部平臺的資源供給

2015年，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點(diǎn)合作以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，這其中每項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)都對職業(yè)教育有著巨大的需求，其中最根本的就是“民心相通”，通過職業(yè)教育培養(yǎng)合格的“一帶一路”建設(shè)者，也擔(dān)負(fù)著傳承職業(yè)精神和工匠精神的重任。2016年，教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，明確教育定位，圍繞“一帶一路”重點(diǎn)共建的“五通”提供兩方面支撐：一是促進(jìn)民心相通，二是為其他“四通”提供人才支撐。同年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》，標(biāo)志著教育對外開放成為國家對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。國家在政策上的大力支持使得教育國際化的理念深入人心，為推進(jìn)高職教育對外開放事業(yè)提供了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促進(jìn)了不同國家、地區(qū)之間的人力資源互相流動(dòng)，勞動(dòng)力市場的國際化催生了對高素質(zhì)國際化人才的需求，從而對高職教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)提出了新要求?！耙粠б宦贰北尘跋?，我國與沿線各國在各行業(yè)各領(lǐng)域的深度合作對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才產(chǎn)生巨大需求，這為推進(jìn)教育對外開放戰(zhàn)略提供了動(dòng)力。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、亞信會(huì)議、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、中阿合作論壇等合作機(jī)制也為職業(yè)教育的國際交流提供了更廣闊的平臺，如世界職教院校聯(lián)盟、“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、中國—東盟職業(yè)教育合作聯(lián)盟等眾多合作平臺已經(jīng)搭建。在歷史文化淵源上，中國歷史上的絲綢之路成為古代東方與西方之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多方面進(jìn)行交流的主要道路。自西漢時(shí)期起，各種文明長期交融碰撞，給“絲綢之路”沿線國家和地區(qū)留下了文化認(rèn)同感，為我國與這些國家間的高職教育交流與合作奠定了良好的歷史基礎(chǔ)[3]。

（二）內(nèi)在體系的需求供給

2014年5月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）指出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。世界水平有兩層含義：一是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系與國際接軌，二是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育能夠走向世界。6月，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，指出要建設(shè)開放型職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)高等職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一的合作伙伴關(guān)系，舉辦高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等相關(guān)文件中提出了著力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“中國制造2025”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確了我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的六個(gè)導(dǎo)向，首先就是形成中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與體系?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立健全提供了充足的發(fā)展空間，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立健全也順應(yīng)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的布局并提供全方位的教育服務(wù)，二者相輔相成[4]。國際化發(fā)展已成為高職教育的內(nèi)在需求和發(fā)展趨勢，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施則為高職教育國際化提供了良好契機(jī)，為沿線國家及地區(qū)提供教育服務(wù)促進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育突破發(fā)展模式、加快改革速度，也是國家建設(shè)開放型現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在需要。

（三）院校自身的能力供給

2006年11月，教育部和財(cái)政部正式啟動(dòng)了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，2010年推動(dòng)實(shí)施了“國家骨干高職院校建設(shè)計(jì)劃”，經(jīng)過多年的治理，高職院校辦學(xué)實(shí)力顯著提高。2014年，《決定》明確指出，到2020年，“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”；《規(guī)劃》中也明確了“世界一流高職院校”建設(shè)的著眼點(diǎn)在于“服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略”。隨后在召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，國家對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了全面部署，“在國際交流與合作上，要探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)；要鼓勵(lì)骨干職業(yè)院校走出去；要培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校，服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略。”“國際化”已成為“一流高職院?！苯ㄔO(shè)的應(yīng)有之義，而隨著“示范?！薄肮歉尚！薄皟?yōu)質(zhì)?！薄耙涣鞲呗氃盒！钡冉ㄔO(shè)計(jì)劃的推行，我國高職院校已初步具備“走出去”和“引進(jìn)來”的能力，“一帶一路”倡議則為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了廣闊的國際通道和平臺支撐。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國職業(yè)院校面臨日益變化的外部環(huán)境，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出恰為職業(yè)教育探索內(nèi)涵式發(fā)展之路提供了新的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以全球化的視野和國際化的思維推進(jìn)高職教育提質(zhì)、增效、升級。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略為高職教育國際化帶來多重挑戰(zhàn)

教育國際化須具備開放性、通用性及交流性的特征，能與國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)在人才培養(yǎng)、師資交流、教育服務(wù)與管理等要素領(lǐng)域進(jìn)行全方位對接，是教育國際化的較高水平[5]。中國進(jìn)入改革開放時(shí)期以來，教育本身也是改革開放的重要參與者和踐行者，我國高職院校歷經(jīng)30 多年的發(fā)展也初步具備了國際視野，并積累了對外交流的經(jīng)驗(yàn)，但目前國際化發(fā)展水平仍處于初始階段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略促進(jìn)高職教育國際化發(fā)展的同時(shí)，也使高職教育在國際化發(fā)展進(jìn)程中面臨著許多挑戰(zhàn)。

（一）高職教育國際化理念意識不強(qiáng)

就現(xiàn)階段我國高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀而言，其國際化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“一帶一路”倡議實(shí)施的現(xiàn)實(shí)要求，這也嚴(yán)重制約專業(yè)技術(shù)技能型人才的有效供給。一方面是缺乏教育國際化的辦學(xué)理念和意識。很多職業(yè)院校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地方職業(yè)教育的格局和視野狹窄，直接體現(xiàn)在高職院校國際化建設(shè)上就是缺乏協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的運(yùn)行機(jī)制，缺乏配套的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，許多院校以國際交流項(xiàng)目數(shù)量、教師出國進(jìn)修人數(shù)、留學(xué)生在校人數(shù)等量化指標(biāo)作為判斷國際化水平高低的主要依據(jù)，而忽視國際化內(nèi)涵的建設(shè)，如國際化精品課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式開發(fā)等[6]。另一方面是先進(jìn)的高職教育國際化發(fā)展理念未得到推廣和應(yīng)用。有限的國際化合作和活動(dòng)主要集中在交流和參與的層面，具有較強(qiáng)的單向特征，以“引入”為主，“輸出”較少，缺少雙向互動(dòng)的合作。從地方和學(xué)校層面的來看，“一帶一路”國際合作的平臺越來越多，但大多是官方性質(zhì)運(yùn)行，行業(yè)企業(yè)等其他相關(guān)主體的參與積極性相對較低，且合作方式上多是短期項(xiàng)目，合作專業(yè)比較狹窄，區(qū)域分布嚴(yán)重不均衡[7]。

（二）高職教育國際化教學(xué)資源不足

“一帶一路”背景下，我國高職教育國際化發(fā)展的前提是具備高水平國際化師資隊(duì)伍，即有國際視野與國際教學(xué)能力的專業(yè)教師隊(duì)伍。近些年來，我國高職院校積極與國外院校開展了形式多樣的教師交流、教師培訓(xùn)等合作項(xiàng)目，引進(jìn)外籍職教師資，聘請外籍專家為教師開設(shè)講座培訓(xùn)，派遣教師出國交流與培訓(xùn)；教育部和財(cái)政部也組織職業(yè)院校管理人員和骨干教師赴海外研修等。但現(xiàn)在能夠支持“一帶一路”建設(shè)和高職院校國際化發(fā)展的師資力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了國際化觀念層面的問題外，語言能力、科研能力和個(gè)人綜合能力的限制，也使得很多教師無法全面理解合作國家的教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)模式，一定程度上阻礙了高職教育國際化的借鑒與輸出。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程項(xiàng)目、貿(mào)易、文化等建設(shè)內(nèi)容均需要我國高職教育提供技術(shù)技能人才供給。面對數(shù)量巨大、專業(yè)眾多的高素質(zhì)人才需求，無論是在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)方面，還是在辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)模式方面，我國職業(yè)教育都面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，職業(yè)教育課程、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)的人才無法支撐“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施的需要，這將影響高職教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的效率。

（三）高職教育國際化多元牽涉復(fù)雜

“一帶一路”橫貫亞歐大陸，沿線國家中既包括少數(shù)發(fā)達(dá)國家，也包括最不發(fā)達(dá)國家和大量發(fā)展中國家，其政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及文化傳統(tǒng)等存在明顯差異，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，各類全球性問題越來越多，綜合國力競爭更加激烈。沿線國家政體的多樣性、政局的不穩(wěn)定性、政治環(huán)境的復(fù)雜性必然影響我國高職教育與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅，嚴(yán)重影響了沿線國家和地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展，使“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施愈發(fā)困難[8]。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平的巨大差異導(dǎo)致不同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略多樣，對人才的要求各不相同，從而對職業(yè)教育的需求各異。中國與沿線國家之間的文化教育交流合作日漸頻繁，如何應(yīng)對民族多樣性、宗教復(fù)雜性及文化差異性衍生出的一系列問題，如“文化侵略”“意識形態(tài)植入”等，是“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中不容忽視的挑戰(zhàn)，也給我國高職教育在國際化發(fā)展中的本土化融合帶來巨大挑戰(zhàn)。社會(huì)文化背景的差異對技術(shù)人才的綜合素質(zhì)有更高的要求，職業(yè)通用能力的重要性愈發(fā)突出，這是我國職業(yè)院校須正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。教育體制的差異，不同的教育發(fā)展階段，在很大程度上影響著職業(yè)教育交流與合作的開展。勞動(dòng)觀念的巨大差異也是一個(gè)重要因素，不僅會(huì)影響到勞動(dòng)者參與“一帶一路”建設(shè)的積極性，而且會(huì)影響到勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的積極性。

四、“一帶一路”背景下高職教育國際化發(fā)展路徑

“一帶一路”國家戰(zhàn)略背景下，高職教育也應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)大形勢的變化而實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展?，F(xiàn)階段我國高職教育國際化從供給角度存在著一些問題，所以應(yīng)關(guān)注供給側(cè)的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，供給側(cè)優(yōu)化包含要素端和生產(chǎn)端兩個(gè)方面。其中要素端主要通過對勞動(dòng)力資源、技術(shù)、資本、土地等資源進(jìn)行科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)要素資源在市場競爭中的自由流動(dòng)，以達(dá)到最優(yōu)化配置，激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)活力和生產(chǎn)供給效率；而生產(chǎn)端主要圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)的制度創(chuàng)新，化解產(chǎn)能過剩，破解體制機(jī)制障礙，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力[9]。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的供給側(cè)改革相對應(yīng)，高職教育國際化的供給側(cè)優(yōu)化也可以分為生產(chǎn)端和要素端兩個(gè)方面。

（一）高職教育國際化的生產(chǎn)端優(yōu)化

1.開放辦學(xué)理念，推進(jìn)全局發(fā)展。高職教育是以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和勞動(dòng)者為目標(biāo)，高職院校是人才的供給者，需要適應(yīng)國家在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中的人才需求，這就要求高職教育領(lǐng)域不僅要關(guān)注、熟悉我國與“一帶一路”沿線國家最新政策、項(xiàng)目、工程等的進(jìn)展，還要找準(zhǔn)適合參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的契合點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)地為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人才供給?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)世界性的事業(yè)，推進(jìn)過程復(fù)雜，涉及內(nèi)容廣泛，專業(yè)化程度要求高，沿線國家和地區(qū)眾多，這就要求高職教育首先在辦學(xué)目標(biāo)和教育理念上必須契合“一帶一路”大環(huán)境，國際化發(fā)展是必然趨勢。辦學(xué)目標(biāo)決定著學(xué)校建設(shè)的方向，要構(gòu)建“大職業(yè)教育觀”，站在全局的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，在立足自我發(fā)展基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)貙?shí)際的同時(shí)關(guān)注國際市場的特點(diǎn)和需求。高職教育工作者要樹立平等合作、開放包容的理念，促進(jìn)協(xié)同育人、匯聚國際資源，不僅要學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)成果，也要探索職業(yè)教育合作、援助的機(jī)制途徑，輸出我國高職教育理念，提升高職教育國際影響力。各個(gè)層面的政府機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校要具備國際視野，做好宏觀戰(zhàn)略指引，制定國際化發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，將國家與地方國際化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，將國際化發(fā)展和學(xué)校自身發(fā)展相結(jié)合，從而形成我國高職教育國際化發(fā)展特色。

2.建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，提供全面保障?！耙粠б宦贰笔俏覈c沿線國家和地區(qū)合作共贏的戰(zhàn)略選擇，高職教育隨之走向國際化發(fā)展道路，與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制也需要相應(yīng)的變革，既要適應(yīng)國際規(guī)則，也要結(jié)合國情和院校實(shí)際情況，構(gòu)建并實(shí)施國際化的新機(jī)制。首先，強(qiáng)化溝通機(jī)制建設(shè)。一方面是政府與職業(yè)院校之間的溝通，政府是“一帶一路”戰(zhàn)略的制定者和指導(dǎo)者，要為高職教育國際化提供頂層設(shè)計(jì)、制度保障和政策支持等；職業(yè)院校是高職教育國際化的實(shí)踐者，要及時(shí)掌握政府的政策導(dǎo)向及“一帶一路”戰(zhàn)略的變化趨勢。另一方面是我國與國外合作機(jī)構(gòu)的溝通，凝聚合作辦學(xué)共識，強(qiáng)化政策制度的溝通和協(xié)調(diào)，保障與沿線各國間需求的協(xié)調(diào)度和契合度。其次，完善合作機(jī)制建設(shè)。大批企業(yè)隨著“一帶一路”不斷“走出去”，需要技術(shù)和人才供給，需要政策和制度支持，協(xié)同企業(yè)、院校、政府及社會(huì)組織等多方力量參與，有利于整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。最后，加強(qiáng)投入機(jī)制建設(shè)。充足的經(jīng)費(fèi)投入是高職教育國際化發(fā)展的重要前提，也是推動(dòng)高職教育國際化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府要發(fā)揮經(jīng)費(fèi)投入的主導(dǎo)作用，各級政府要調(diào)整和優(yōu)化高職教育國際化經(jīng)費(fèi)投入所占的比例，設(shè)立高職教育國際化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，建立多元融資制度。另外，國際化進(jìn)程中的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評價(jià)機(jī)制等也是十分重要的建設(shè)內(nèi)容。

3.參與職教標(biāo)準(zhǔn)制定，達(dá)到國際互認(rèn)。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則相輔相成、共同推進(jìn)，為互聯(lián)互通提供重要的機(jī)制保障。國家先后發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作，助推“一帶一路”建設(shè)聯(lián)合倡議》等官方文件，職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)，2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，職業(yè)教育要“積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)”。職業(yè)院校要主動(dòng)參與國際職教標(biāo)準(zhǔn)的制定，一方面要與沿線各國共同探索，無論是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，還是評估標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)國際化，就要與沿線各國需求對接，提升國際通識度，在“一帶一路”區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，包括課程互認(rèn)、資格互認(rèn)、學(xué)歷互認(rèn)等。截至2017年4月20日，教育部已與46 個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其中就包括24 個(gè)“一帶一路”國家。另一方面，要構(gòu)建中國特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，樹立中國職業(yè)教育品牌，以“一帶一路”為契機(jī)輸出中國標(biāo)準(zhǔn)。中國職教標(biāo)準(zhǔn)是我國職業(yè)教育質(zhì)量保障和職教文化軟實(shí)力的具體體現(xiàn)，不僅要突出本土特色和優(yōu)勢，圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚有實(shí)力的學(xué)校、行業(yè)和中資及外資企業(yè)共同參與，合作制定并適時(shí)修訂，也要廣泛參考國際標(biāo)準(zhǔn)體系，與其核心構(gòu)成要素達(dá)到協(xié)調(diào)與融合，精準(zhǔn)對接沿線國家與地區(qū)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新需求[10]。

（二）高職教育國際化的要素端優(yōu)化

1.優(yōu)化專業(yè)布局，對接課程設(shè)置。《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成[2015]6 號）提出，要緊密對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，圍繞各類經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。專業(yè)建設(shè)是高職教育發(fā)展的基本條件，高職教育國際化發(fā)展需要專業(yè)建設(shè)隨之優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)的耦合分析，高職教育專業(yè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)設(shè)置，與“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)群相匹配，隨產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，既要體現(xiàn)中國特色，也要吸納和包容沿線國家的優(yōu)勢與差異。“一帶一路”建設(shè)涉及廣泛，高職教育專業(yè)國際化構(gòu)建更要具備動(dòng)態(tài)性、預(yù)見性和超前性，對于建設(shè)急需的人才，優(yōu)先專業(yè)發(fā)展，但也要合理規(guī)劃，避免“一哄而上”，做好長期投入和長遠(yuǎn)規(guī)劃?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出，到2020年，應(yīng)基本形成對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系?！耙粠б宦贰北尘跋?，即要形成能緊密對接國際化發(fā)展需求，隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整，具有民族和跨文化特色的職業(yè)教育國際化課程體系。職業(yè)院校要以課程改革為載體，發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)契合的國際化課程，通過成功“走出去”的行業(yè)、企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)、課程評價(jià)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)等，將語言、人文、通識教育，跨文化知識、觀念與能力，以及國際競爭意識、思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等有機(jī)結(jié)合，拓展學(xué)生的國際視野，提高我國高職教育人才培養(yǎng)的有效性，更好地支撐“一帶一路”建設(shè)。

2.共建學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。高職教育國際化是由理念、制度、研究、管理、服務(wù)等各要素組成的，是各要素之間相互聯(lián)動(dòng)的過程，這就需要在“一帶一路”建設(shè)中，搭建沿線國家和地區(qū)的高職教育交流平臺，建立戰(zhàn)略實(shí)施的支持服務(wù)保障系統(tǒng)，構(gòu)建國際化溝通網(wǎng)，打造高職教育發(fā)展共同體，暢通各要素聯(lián)通、共享的渠道。目前已經(jīng)有很多合作平臺搭建形成，如中國—東盟、中國國際教育年會(huì)、中國國際教育年會(huì)、APEC 領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、博鰲論壇等，通過這些平臺加強(qiáng)了政府之間的信息溝通，促進(jìn)了我國與沿線國家在職業(yè)教育制度建設(shè)、政策制定、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面的交流和分享，以達(dá)到相互支持、通力合作。除了這些官方組織，也要充分發(fā)揮不同職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織等的資源優(yōu)勢。企業(yè)就是一個(gè)很好的依托，校企合作的國際化不僅使職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作在 “一帶一路”建設(shè)中有更廣的發(fā)展空間和更多的機(jī)遇，也為高職教育和企業(yè)各自的國際化發(fā)展互相提供支撐和資源。如訂單培養(yǎng)一直在校企共同培養(yǎng)人才中發(fā)揮重要作用，天津的“魯班工坊”就是作為中外職業(yè)教育交流服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，既是中國向“一帶一路”沿線國家輸出職業(yè)教育，提供專業(yè)技能培訓(xùn)的平臺，也是向各國展示中國文化的窗口[11]。另外，各級人力資源與社會(huì)保障部門及社會(huì)專業(yè)組織可以及時(shí)根據(jù)“一帶一路”推進(jìn)狀態(tài)發(fā)布用人需求等信息，建立“一帶一路”人才需求預(yù)測數(shù)據(jù)庫，更好地指導(dǎo)高職教育做好人才供給和技術(shù)供給[12]。高職教育國際化發(fā)展中，師資力量一直處于劣勢，可以利用網(wǎng)絡(luò)，如在線教育等來彌補(bǔ)這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，交流常態(tài)化。

3.促進(jìn)文化交流，構(gòu)建共同體意識。黨的十八大報(bào)告首次明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展”。黨的十九大報(bào)告將“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體” 作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容。這既體現(xiàn)了以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，反映了我國的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也為高職教育國際化指明了方向。人類命運(yùn)共同體的價(jià)值追求體現(xiàn)在“共享、共建、共治”，“一帶一路”倡議正著力于這一觀念意識，著力于與沿線國家的互利共贏、一體化發(fā)展和利益共同體?！耙粠б宦贰背h中，“五通”建設(shè)的核心是民心相通，民心相通也是“一帶一路”建設(shè)的人文基礎(chǔ)。促進(jìn)民心相通，就要促進(jìn)文化交融、文化理解。成都紡織高等專科學(xué)校連續(xù)三年舉辦“一帶一路”國際文化藝術(shù)周，吸引“一帶一路”沿線國家200 余名高校師生積極參與，有效發(fā)揮了高職教育在促進(jìn)世界各國“民心相通”的主陣地作用[13]?！段幕俊耙粠б宦贰蔽幕l(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》提出，準(zhǔn)確把握“一帶一路”倡議精神，全方位提升我國文化領(lǐng)域開放水平，秉承立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的合作理念，構(gòu)建文化交融的命運(yùn)共同體。沿線國家數(shù)量眾多、國情復(fù)雜，歷史文化背景、宗教信仰、地緣政治、民心社情等也有較大的差異性，高職教育國際化發(fā)展中不容忽視民族理解和文化理解認(rèn)同的教育。教育的國際合作與交流是承擔(dān)國際間文明交往的一種有效載體，其中高職教育是重要的組成部分，高職教育國際化發(fā)展與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念具有內(nèi)在的契合性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)亦是一個(gè)多元文化碰撞與交融的歷程，高職教育在這個(gè)對外開放的過程中，要在充分的文化理解和文化包容基礎(chǔ)上，建立文化自信，達(dá)成文化自覺，以培養(yǎng)“世界公民”為目標(biāo)服務(wù)于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。