“中國樣本”：新中國職業(yè)教育特色探析

□壯國楨

新中國成立70年以來，我國職業(yè)教育取得了令人矚目的成績，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占高中階段教育和高等教育的“半壁江山”，形成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。同時我們也在思考，“現(xiàn)在中國經(jīng)濟上去了，我們國家‘985’大學(xué)今后可能可以跟世界上的同等高校進行交流，那高職院校是不是也能產(chǎn)生一批跟世界上同行對等交流的學(xué)校？”[1]這是無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長戴勇教授提出的問題?！霸洪L之問”的核心要義就是我國職業(yè)教育有沒有特色？有哪些特色？筆者認(rèn)為，探討新中國職業(yè)教育的特色很有必要。

一、觀測教育特色的三個維度

所謂特色，是指一個事物或一種事物區(qū)別于其他事物的顯著風(fēng)格和形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨有的[2]。觀測教育特色，一般可以從以下三個維度展開。

（一）從空間維度看，教育特色具備獨特性

獨特性是特色的最基本的特點。教育與文化密不可分。作為有特色的教育，能夠發(fā)展壯大，毫無疑問必須植根于本國的大地，受到本國傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，形成自身獨特的教育理念，雖然也會關(guān)注并吸收外來的先進理念和做法，但都是經(jīng)過揚棄后被應(yīng)用到自身的教育實踐之中，其核心部分、本質(zhì)內(nèi)容都能體現(xiàn)本民族的文化基因和特定元素。因此，從橫向的空間維度觀察，能夠屹立于世界之林、有強大生命力的教育模式無不具備獨特性，并有著自身的風(fēng)格和形式，深深打上了本民族文化的烙印。換言之，特色具有“頑固的”不可復(fù)制性，他人可以借鑒，但不能模仿，更不能照搬照套。

（二）從時間維度看，教育特色具備穩(wěn)定性

教育特色必須經(jīng)過歷史的積淀，經(jīng)過一代代人的努力，才能不斷豐富完善，從而成為特色。凡是有特色的教育都具有強大的生命力，無論外部環(huán)境發(fā)生什么變化，就算政權(quán)更迭、社會動蕩、經(jīng)濟波動也無法撼動教育的固有特色。在教育特色形成過程中，一些教育要素的名稱有可能會變化，一些做法也會有調(diào)整，但作為特色本質(zhì)的東西不會改變，具有相對的穩(wěn)定性。因此，從縱向的歷史維度看，世界上有影響的教育模式，都是在不斷完善、持續(xù)改進的過程中形成自身特色的。

（三）從內(nèi)容維度看，教育特色具備系統(tǒng)性

教育最主要的功能是人才培養(yǎng)。從內(nèi)容維度來觀察，世界上有特色的教育都對“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人” 等問題給出了自身的答案，在教育體制機制、教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程模式、培養(yǎng)路徑等方面都有獨到的理論和一整套成熟的操作辦法。

二、新中國職業(yè)教育的基本特征

新中國成立以來，我國職業(yè)教育得到了發(fā)展壯大，建成了世界上最大的職業(yè)教育體系。從獨特性看，我國職業(yè)教育傳承經(jīng)世致用的東方傳統(tǒng)文化，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重思想政治教育，走出了一條中國特色社會主義職業(yè)教育發(fā)展之路； 從穩(wěn)定性看，我國職業(yè)教育經(jīng)過舉辦之初的模仿、探索階段的融合、本土化改造階段的升華三個階段，逐步形成了符合中國國情的職業(yè)教育辦學(xué)模式； 從系統(tǒng)性看，通過不斷探索，我國職業(yè)教育在教學(xué)理念、體制機制、培養(yǎng)方式等方面建立了一整套的制度體系和操作規(guī)范，形成了職業(yè)教育的“中國樣本”。中國職業(yè)教育的特色具體表現(xiàn)為八個方面的基本特征。

（一）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)航中國職業(yè)教育特色之路

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，教育是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育，職業(yè)教育自然成為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。1980年教育部《關(guān)于全日制中等專業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制的暫行規(guī)定》要求，“中等專業(yè)學(xué)校黨的工作，由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)?！?990年原國家教委《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校（含中師）領(lǐng)導(dǎo)體制問題的通知》指出，“中等專業(yè)學(xué)校（含中師）……無論實行何種領(lǐng)導(dǎo)體制，學(xué)校黨組織都是學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)核心?！薄陡叩冉逃ā芬?guī)定，“國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！?/p>

新中國成立以來，職業(yè)院校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持社會主義辦學(xué)方向、全面貫徹黨的教育方針，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重大職責(zé)使命，培養(yǎng)了大批擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的技術(shù)技能人才。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義教育的本質(zhì)特征，是走中國特色社會主義職業(yè)教育發(fā)展道路的政治保障。堅持黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅關(guān)乎中國職業(yè)教育舉什么旗、走什么路的根本問題，也是辦好中國特色社會主義職業(yè)教育的最大優(yōu)勢，更是區(qū)別于其他國家職業(yè)教育的鮮明特征。

（二）思想政治教育：中國職業(yè)教育的鮮亮底色

無論是中職學(xué)生還是高職學(xué)生，他們處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，正是價值觀形成和確定的關(guān)鍵時期。因此，思想政治教育不僅是職業(yè)院校的首要工作，也是幫助職業(yè)院校學(xué)生“扣好人生第一?？圩印钡谋匦拚n，更是中國職業(yè)教育的獨特之舉。

新中國成立以來，我國職業(yè)院校開展思想政治教育工作可以分為三個階段。第一階段，以1995年《中國普通高等學(xué)校德育大綱》頒布為標(biāo)志，明確德育包括思想、政治和品德教育，1998年又將職業(yè)道德和心理健康素質(zhì)納入其中。2000年明確將德育課列為中職學(xué)校的必修課。第二階段，以2004年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》為標(biāo)志，職業(yè)院校大力加強社會主義核心價值觀教育，著力把社會主義核心價值觀融入到人才培養(yǎng)的全過程。第三階段，以2016年全國高校思想政治工作會議召開為標(biāo)志，我國思想政治教育進入新時代，重點是推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的“三進”工作。

職業(yè)院校開展思想政治教育主要有四大載體。一是以課程為載體。在高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)思想政治理論課，在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)思想品德課。二是以社會實踐為載體。職業(yè)院校積極引導(dǎo)學(xué)生走出校門，走進社會，讓學(xué)生在社會實踐活動中接受教育，增強社會責(zé)任感。三是以校園文化活動為載體。職業(yè)院校不斷豐富校園文化活動，寓教于樂，充分發(fā)揮隱性思政教育的作用。四是以專業(yè)課程為載體。廣大教師結(jié)合專業(yè)教學(xué)進行思想政治教育，把思政元素滲透到專業(yè)課程教學(xué)之中，不斷探索課程思政的實現(xiàn)形式。

把立德樹人放在學(xué)校一切工作的首位，注重思想政治教育，不僅探索形成了我國職業(yè)教育開展思想政治工作的基本路徑和成功經(jīng)驗，也成為我國職業(yè)教育的鮮亮底色。

（三）經(jīng)世致用：中國職業(yè)教育的核心理念

經(jīng)世致用是中華傳統(tǒng)文化的精華，指的是“學(xué)問須有益于國家”，強調(diào)學(xué)問應(yīng)成為“國家治亂之源，生民根本之計”[3]，以顧炎武、黃宗羲、顏元為代表。經(jīng)世致用思想在我國職業(yè)教育辦學(xué)過程中起著重要的指導(dǎo)作用。

1.經(jīng)世致用思想的提出。鴉片戰(zhàn)爭之后，經(jīng)世致用成為思想界的主導(dǎo)思想，其代表人物不僅對封建專制制度以及科舉制度進行猛烈的批判，還提出了自身的教育思想。他們認(rèn)為教育是“政事之本”“人材之本”。魏源的“師夷長技以治夷”的思想，李颙的“體用全學(xué)”施教內(nèi)容思想，顏元的“動中求強”的思想，梁啟超的“實、動、活”思想等都是經(jīng)世致用教育思想的具體體現(xiàn)。

2.經(jīng)世致用思想的實踐。近代以來，不僅有經(jīng)世致用思想的倡導(dǎo)者，更有經(jīng)世致用思想的踐行者，其中最杰出的代表人物是張謇和黃炎培。張謇是我國近代著名實業(yè)家、教育家，他創(chuàng)辦了中國第一所紡織專業(yè)學(xué)校和370 多所學(xué)校，為中國近代民族工業(yè)的興起和教育事業(yè)的發(fā)展作出了寶貴貢獻(xiàn)，被稱為“狀元實業(yè)家”。黃炎培則是中國近現(xiàn)代愛國主義者和民主主義教育家，職業(yè)教育的先驅(qū)。在經(jīng)世致用思想的影響下，他先后設(shè)立職業(yè)教育研究會，成立中國近代史上第一個推行職業(yè)教育的中華職業(yè)教育社，創(chuàng)立中華職業(yè)學(xué)校。他不僅提出了“為個人謀生之預(yù)備、為個人服務(wù)社會之預(yù)備、為世界及國家增進生產(chǎn)能力之預(yù)備” 的職業(yè)教育目的，還制定了“勞工神圣”“雙手萬能”“手腦并用”的辦學(xué)方針和“敬業(yè)樂群”的校訓(xùn)。無論是張謇“學(xué)必期于用，用必適于地”的辦學(xué)思想還是黃炎培“使人人獲得生活的供給及樂趣，一面盡其對群眾之義務(wù)”的職業(yè)教育定義，都閃耀著經(jīng)世致用思想的光芒。

3.經(jīng)世致用思想的傳承。作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，經(jīng)世致用思想蘊含的理念契合了我國職業(yè)教育的本質(zhì)要求，對于新中國的職業(yè)教育同樣具有很強的啟迪意義和引領(lǐng)作用。新中國成立后尤其是改革開放以來，我國職業(yè)教育得到恢復(fù)和重建，確定應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一的辦學(xué)方針，注重職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，遵循“手腦并用”“做學(xué)合一”“理論與實際并行、知識與技能并重”“做中學(xué)、學(xué)中做”等教學(xué)原則，都是經(jīng)世致用思想在當(dāng)代職業(yè)教育實踐中的具體體現(xiàn)。

經(jīng)世致用思想，強調(diào)既要有志存高遠(yuǎn)、胸懷天下的遠(yuǎn)大理想，又要有腳踏實地、理論聯(lián)系實際的行動自覺，這一思想逐步成為我國職業(yè)教育的核心理念，為我國職業(yè)教育發(fā)展提供了豐富的思想滋養(yǎng)。

（四）中高職銜接：中國職業(yè)教育體系的基本框架

新中國成立以來，我國在教育體系完備上實現(xiàn)了兩大目標(biāo)。一是普通教育和職業(yè)教育的雙軌體系基本形成，并實現(xiàn)了“普職比大體相當(dāng)”的目標(biāo)。“1980年中職學(xué)生數(shù)占高中階段學(xué)生總數(shù)的比重從1977年的4.93%提高到15.01%。1985 占到44%，1991年達(dá)到了50.3%，改革開放以后第一次實現(xiàn)了1∶1的目標(biāo)?！盵4]二是構(gòu)建了中高職銜接的職業(yè)教育體系。“以初中后為主、高中后為輔”的兩級職普分流格局基本形成。根據(jù)教育部《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況》統(tǒng)計，2018年，全國中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）在校生1551.84 萬人，中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生的比例為41.37%；全國普通本?？圃谛Ｉ?831.03 萬人，其中，普通本科在校生1697.33 萬人，普通?？圃谛Ｉ?133.70 萬人，高職?？圃谛Ｉ急?0%。

“二次分流”對于促進社會分工、因材施教的貫徹以及實現(xiàn)教育公平有著十分重要的意義；“中高職銜接”的職業(yè)教育體系為國家輸送了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，極大地提高了勞動者的素質(zhì)，有效推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！岸畏至?、中高職銜接”不僅成為我國職業(yè)教育體系的重要特征，也為發(fā)展中國家發(fā)展職業(yè)教育提供了寶貴經(jīng)驗。

（五）“三類課程”：中國職業(yè)教育課程的經(jīng)典模式

“三類課程”又被稱為“三段式”課程模式，是“中國高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的課程分類，在中等專業(yè)學(xué)校，一般分為普通文化課（普通課）、技術(shù)基礎(chǔ)課（基礎(chǔ)課）和專業(yè)課；在技工學(xué)校中一般分普通課、公共技術(shù)課和專門工藝課”[5]?！叭愓n程”模式始于1867年由左宗棠、沈葆楨等晚清洋務(wù)派重臣在福州馬尾創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂。作為我國近代第一所高等實業(yè)學(xué)堂，福建船政學(xué)堂以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，主要采用法國、英國軍隊人才培養(yǎng)的課程模式，“前、后學(xué)堂各專業(yè)教學(xué)計劃分為堂課(理論課)、艦課或廠課（實踐課）。堂課又分為內(nèi)課、外課和中文三部分，其中以內(nèi)課為重點，內(nèi)課包含文化課(公共課)、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課”[6]。

在職業(yè)教育課程改革的浪潮中，CBE 課程、項目課程、工作過程導(dǎo)向課程模式等相繼被引入我國并在一些職業(yè)院校中組織實施。然而，隨著改革結(jié)束、課題結(jié)題，課程專家離校之后，原有的“三類課程”模式又“卷土重來”，正如日本著名教育學(xué)者佐藤學(xué)所說，“大多數(shù)的實驗學(xué)校是為研究而研究，為發(fā)表而發(fā)表的。……可學(xué)校的狀況呢，卻是三年一過，一切又恢復(fù)老樣子。”[7]出現(xiàn)這一狀況與其說是課改的挫折，不如說是“三類課程”模式在中國具有強大的生命力。“三類課程”模式盡管也是從國外移植而來，但這種課程模式經(jīng)過本土化的改造，已深入我國職業(yè)教育的“骨髓”。從人才培養(yǎng)方案看，教學(xué)計劃基本分為文化基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實習(xí)實訓(xùn)等三個階段；教師根據(jù)授課類型被分為基礎(chǔ)課教師、專業(yè)課教師和實訓(xùn)指導(dǎo)教師等；學(xué)校的教學(xué)用房也按照課程類型設(shè)計成教學(xué)樓、專業(yè)樓和實訓(xùn)樓等。由此可以看出，無論是職業(yè)院校的教師還是學(xué)生都非常熟悉和適應(yīng)“三類課程”模式，這一模式已深深烙上了“中國印記”，成為我國職業(yè)教育課程的經(jīng)典模式。

（六）“以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合”：中國職業(yè)教育校企合作的重要機制

我國職業(yè)教育從興起之初就非常注重與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系。張謇曾把實業(yè)和教育比喻為父母親，“惟是國所與立，以民為天。民之生存，天于衣食。衣食之源，父教育而母實業(yè)”[8]，主張實業(yè)輔助教育，以教育改良實業(yè)。黃炎培則對教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合提出了更加具體的要求，“設(shè)什么科，要看看職業(yè)界的需要；定什么課程，用什么教材，要問問職業(yè)界的意見；就是訓(xùn)練學(xué)生，也要體察職業(yè)界的習(xí)慣；有時聘請教員，還要利用職業(yè)界的人才?！盵9]此外，他第一個提倡“增加生產(chǎn)從教育入手”，中華職業(yè)學(xué)校就附設(shè)工廠，開了中國職業(yè)學(xué)校校辦工廠之先河。新中國成立以來，國家非常重視職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的對接問題，構(gòu)建了“以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合”的校企合作機制。

1.以內(nèi)為主，從“校辦廠”到“校中廠”。“職業(yè)技術(shù)學(xué)校興辦校辦產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)要求，完成學(xué)校的多種功能，增加學(xué)校經(jīng)濟收入，改進辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和教育效率，改善職工生活條件，都有重要作用”，要“完成生產(chǎn)經(jīng)營和教育教學(xué)的雙重任務(wù)”[10]。2000年教育部在《關(guān)于制定中等專業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》 中指出，“要加強校內(nèi)實驗實習(xí)基地和設(shè)備的建設(shè)?！?006年教育部發(fā)布《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》，積極推進“校企合一”，鼓勵“前廠（店）后?！被颉扒靶：髲S（店）”。同年教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出，要“積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式”。2011年《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》指出，要“系統(tǒng)設(shè)計、實施生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習(xí)，探索建立‘校中廠’、‘廠中?！刃问降膶嵺`教學(xué)基地，推動教學(xué)改革”。之后，職業(yè)院校積極引企入校，建立了一批與自身主干專業(yè)相匹配的“校中廠”。無論是校辦廠還是校中廠，學(xué)校和企業(yè)始終成為一對“孿生兄弟”。

2.向外拓展，從“行業(yè)”到“集團”。新中國成立后，我國的職業(yè)教育主要由行業(yè)舉辦，其實訓(xùn)、實習(xí)基本都在行業(yè)內(nèi)解決。2000年機構(gòu)改革后，大部分行業(yè)部門被撤銷，職業(yè)院校大部分歸并教育部門。此后，行業(yè)背景缺失成為掣肘職業(yè)院校發(fā)展的一大短板。為此，2015年教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》。通過探索，一種由政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體參與的職業(yè)教育集團辦學(xué)機制逐步形成，截至2018年，“全國組建了56 個行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，匯聚各方面專家3000 多人。組建1400 個職教集團，3 萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育”[11]，職業(yè)教育二次“回歸”行業(yè)。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，“以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合”已成為我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合、職業(yè)院校與企業(yè)合作的重要機制，成為辦好中國職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

（七）“三段遞進”工學(xué)結(jié)合：中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式

工學(xué)結(jié)合教育模式最早可以追溯到英國的“三明治”教育模式和美國的“合作教育”模式，其路徑是“與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)”，以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力和就業(yè)競爭能力為目標(biāo)。新中國成立后，我國職業(yè)教育積極探索和實踐，探索出了“三段遞進”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。

所謂“三段”，就是與“三類課程”相對應(yīng)，根據(jù)專業(yè)特點分別安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，主要包括“實習(xí)、生產(chǎn)勞動、社會調(diào)查、課程設(shè)計、綜合練習(xí)、畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文、專業(yè)外語翻譯實習(xí)等”；所謂“遞進”，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是實踐性教學(xué)時間逐漸增加；二是實踐內(nèi)容由易到難循序漸進安排。以實習(xí)為例，2015年《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》就把實習(xí)從簡單到綜合分為認(rèn)識實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)等形式，同時規(guī)定“實踐性教學(xué)課時原則上要占總課時數(shù)一半以上”，要求“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年”。

“三段遞進”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，不僅是增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑，也是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。這是中國職業(yè)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國職業(yè)教育的重要特征之一。

（八）“集中-分散式”就業(yè)：中國職業(yè)教育的特殊貢獻(xiàn)

就業(yè)是最大的民生。我國職業(yè)教育歷來重視學(xué)生的就業(yè)工作，始終堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，認(rèn)真實施就業(yè)“一把手”工程?！爸新毊厴I(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%，年均向社會輸送1000 萬畢業(yè)生?！盵12]據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增的從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生[13]。這一成績的取得，主要得益于“集中-分散式”的就業(yè)機制?！凹小敝傅氖谴笈康木蜆I(yè)，其主要載體是訂單培養(yǎng)。“分散”是指靈活就業(yè)，由學(xué)校推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇。

訂單培養(yǎng)不僅在相關(guān)文件和政策中有明確要求，而且在很多項目建設(shè)中將其作為剛性指標(biāo)加以考核。2004年《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中就要求“每所高等職業(yè)院校都要形成一批以訂單式培養(yǎng)為特色的專業(yè)”。2006年教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》則要求“積極推行訂單培養(yǎng)”。其實這一制度可以追溯到上世紀(jì)的八十年代。1985年江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省高教局《總結(jié)經(jīng)驗，進一步辦好職業(yè)大學(xué)的報告》就指出，“職業(yè)大學(xué)實行指導(dǎo)性招生計劃，主要辦法是聯(lián)合辦學(xué)，合同辦學(xué)，以需定產(chǎn)，定向培養(yǎng)?！盵14]近年來教育部啟動了409 個高職院校牽頭的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，每年惠及近6 萬名學(xué)生（學(xué)徒）?？梢哉f委培生制度、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制都是一脈相承的，其最大的優(yōu)勢在于“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”的一體化，不僅有利于與企業(yè)的聯(lián)動，而且有力促進了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，有效支撐了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

在分散就業(yè)的過程中，構(gòu)建了“121”工作機制?！?21”即：建好一個平臺——就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為畢業(yè)生提供準(zhǔn)確、快捷的就業(yè)信息服務(wù)；上好兩門課程——職業(yè)指導(dǎo)課和創(chuàng)業(yè)課程，充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)課程的主渠道作用，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供實踐鍛煉的平臺； 抓好一個考核——畢業(yè)生的就業(yè)狀況考核，將其作為檢驗學(xué)校辦學(xué)水平的核心指標(biāo)，納入院校評估指標(biāo)體系。

“集中-分散式”的就業(yè)機制，確保了職業(yè)院校保持較高的就業(yè)率，有力促進了社會公平和脫貧攻堅，為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了特殊貢獻(xiàn)。

三、完善中國特色職業(yè)教育的建議

新中國成立70年來，雖然形成了規(guī)模最大的職業(yè)教育，也形成了自身的特色，但職業(yè)教育體系還不夠完善，社會認(rèn)同度還不高，人才培養(yǎng)質(zhì)量還存在“短板”。因此，要在政策導(dǎo)向、研究方向上繼續(xù)發(fā)力，不斷豐富中國特色職業(yè)教育的內(nèi)涵。

（一）積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使職業(yè)教育類型更具吸引力

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）明確指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”該《方案》是國家中長期職業(yè)教育的頂層設(shè)計，也是完善中國職業(yè)教育特色的重要舉措，要加快《方案》確定的“二十條”措施落地見效，補齊我國職業(yè)教育發(fā)展過程中體系建設(shè)、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)參與辦學(xué)、配套政策、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的“短板”，使職業(yè)教育與普通教育不僅具有同等重要的地位，還具有同等強度的吸引力。

（二）加強職業(yè)教育本土研究，使中國特色職業(yè)教育更有說服力

根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”的總體要求，教育研究工作者要提升理論自信，在關(guān)注“外來”的同時，更加關(guān)注“本來”，對植根于中國大地的職業(yè)教育實踐進行深入研究。組建中國特色職業(yè)教育研究團隊，設(shè)立專項課題，搭建專題研究平臺，推進“中國樣本”職業(yè)教育研究智庫建設(shè)。

魯迅先生在《且介亭雜文集》中說：“只有民族的,才是世界的”。新中國成立70年來，中國職業(yè)教育始終堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走出了一條獨特的職業(yè)教育發(fā)展“中國道路”；70年來，中國職業(yè)教育始終不忘“本來”，積極吸收“外來”，在教育理念、體制機制、培養(yǎng)方式等方面形成了發(fā)展中國家發(fā)展職業(yè)教育的“中國模式”；70年來，中國職業(yè)教育不斷探索，勇于實踐，構(gòu)建了“入學(xué)-培養(yǎng)-就業(yè)”全要素的制度體系和操作規(guī)范，形成了世界職業(yè)教育的“中國樣本”。隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》的推進，中國特色職業(yè)教育的內(nèi)涵必將更加豐富，中國職業(yè)教育必將勇攀世界職業(yè)教育高峰。