澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展歷程、成效與優(yōu)勢

□ 左彥鵬 李婭玲

學(xué)徒制是人類社會在漫長的發(fā)展歷程中演化而形成的生產(chǎn)經(jīng)驗與實踐技能得以保存、積累和延續(xù)的重要制度形式?，F(xiàn)代學(xué)徒制是集傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)優(yōu)勢與現(xiàn)代學(xué)校教育的優(yōu)勢結(jié)晶而成的合作教育制度，為既是學(xué)徒又是學(xué)生的二重身份的學(xué)員提供理論知識、技能培訓(xùn)和就業(yè)導(dǎo)航，以達(dá)到雙方擬定的行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)雙方合同、構(gòu)建實踐共同體。從制度的視角，現(xiàn)代學(xué)徒制是現(xiàn)代職業(yè)教育制度的重要組成部分?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求開展校企“聯(lián)合招生”、“聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善“支持政策”，推進(jìn)校企一體化育人。為此，教育部出臺了《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）文件，明確提出把現(xiàn)代學(xué)徒制作為“深化產(chǎn)教融合”、推進(jìn)“校企深度合作”，完善“校企協(xié)同育人”機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的“重要抓手”。澳大利亞作為現(xiàn)代化國家，已率先在20年前，高瞻遠(yuǎn)矚地啟動并建立了現(xiàn)代學(xué)徒制，梳理其發(fā)展歷程、盤點其取得的成效、歸納其具備的優(yōu)勢，可為我國實施現(xiàn)代學(xué)徒制的試點單位提供參考和借鑒。

一、澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制建立、發(fā)展及完善的螺旋歷程

按照美國學(xué)者福斯特 （Philip J.Foster）的觀點，“職業(yè)教育與培訓(xùn)”從理論上講應(yīng)該主要在正規(guī)教育機(jī)構(gòu)之外舉辦，實證研究也證實企業(yè)本位的在職培訓(xùn)比正規(guī)職業(yè)學(xué)校的系統(tǒng)教育更經(jīng)濟(jì)、也更高效[1]。澳大利亞政府深諳其道，于1996年啟動建立了現(xiàn)代學(xué)徒制（亦稱新學(xué)徒制），并將其看作是澳大利亞在短時間內(nèi)躋身職教強(qiáng)國的重要抓手與推動力。至今，澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”經(jīng)過初期建立、中期發(fā)展，日臻成熟和完善，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的建立

縱觀澳大利亞在1996年啟動的“現(xiàn)代學(xué)徒制”的起源，一般認(rèn)為它是一種綜合體，即將傳統(tǒng)學(xué)徒制和受訓(xùn)生制納入其下進(jìn)行升級改造的豐碩成果。一般來說，作為“基于企業(yè)的‘學(xué)徒制’”的源頭存在于傳統(tǒng)行業(yè)，其招收學(xué)徒依據(jù)是非正規(guī)的口頭協(xié)議及不成文的傳統(tǒng)規(guī)則，學(xué)徒的入門級水平至少為澳大利亞國家資格框架（2005）3級或4級證書，以保證文化課學(xué)習(xí)具有較好基礎(chǔ)，成就高質(zhì)量的技工水平。受訓(xùn)生制（Traineeship）的出現(xiàn)則晚于傳統(tǒng)學(xué)徒制，它是一種“基于現(xiàn)代企業(yè)的‘學(xué)徒制’”，通常以商業(yè)、金融服務(wù)、保育等第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)為主，學(xué)徒的入門級水平稍低，在澳大利亞國家資格框架（2005）2級和3級證書水平浮動。由于是基于職業(yè)變革速率較快的現(xiàn)代企業(yè)，相比較而言，受訓(xùn)生制的穩(wěn)定性較差，具體表現(xiàn)為任何一方都可以“單方面解除培訓(xùn)合同”。

改革后的“現(xiàn)代學(xué)徒制”取其精華，去其糟粕，在繼承“傳統(tǒng)學(xué)徒制”和“受訓(xùn)生制”優(yōu)點的同時克服其弊端，一方面保持了二者都是基于工作場所的學(xué)習(xí)形式，集培訓(xùn)和就業(yè)于一體，給予企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)的內(nèi)容、方式方法以及培訓(xùn)時間上更大的自主空間，企業(yè)參與度大幅度提高，“現(xiàn)代學(xué)徒制”穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面從制度上保障學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)期間能夠給個人、所在企業(yè)及社會發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益。澳大利亞以其二十多年的實踐證明“現(xiàn)代學(xué)徒制”是一種經(jīng)濟(jì)有效、實用性與針對性強(qiáng)的職業(yè)教育途徑。從廣闊的國際視野來看，“現(xiàn)代學(xué)徒制”也是有效應(yīng)對全球化背景下“經(jīng)濟(jì)激烈競爭”與“科技創(chuàng)新周期極度縮短”等挑戰(zhàn)的職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)完美結(jié)合的新招數(shù)[2]。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展

進(jìn)入20世紀(jì)，澳大利亞政府提出職業(yè)教育發(fā)展的“技能立國”新理念，現(xiàn)代學(xué)徒制順應(yīng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求，表現(xiàn)出極高的適切性。首先，它遵循個人先天的職業(yè)性向，為個人發(fā)展提供與其天賦相適應(yīng)的發(fā)展道路，從而降低青年失業(yè)率；其次，它順暢地協(xié)調(diào)教育培訓(xùn)和就業(yè)體系的關(guān)系，蕩平學(xué)員從學(xué)校到工作世界的門檻，極大提高了中小企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力，從而提高了企業(yè)競爭力及職業(yè)教育吸引力。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制深受澳大利亞政府的青睞，站在國家戰(zhàn)略高度推動制度建設(shè)，尤其是制定全國統(tǒng)一的“培訓(xùn)框架”，重金資助現(xiàn)代學(xué)徒制實施單位及學(xué)徒個人等制度，推動澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”的健康發(fā)展。

首先，政府高度重視，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計者是澳大利亞“國家培訓(xùn)署”（ANTA）及國家產(chǎn)業(yè)技能委員會 （National Industry Skills Council）。國家產(chǎn)業(yè)技能委員會職責(zé)是收集“產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)需要信息”，開發(fā)“培訓(xùn)包”，提供“培訓(xùn)實施建議”等等。它們是政府、學(xué)校和行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的合作紐帶，體現(xiàn)了職業(yè)教育跨界的本質(zhì)，確保學(xué)徒制能夠在科學(xué)、合理的治理架構(gòu)內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展。

其次，“國家培訓(xùn)署”制定全國統(tǒng)一的培訓(xùn)框架（NTF）。澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”是以培訓(xùn)包為基礎(chǔ)、在全國統(tǒng)一的培訓(xùn)框架下開展、完成的學(xué)徒培訓(xùn)制度?！芭嘤?xùn)包”的設(shè)計旨在突顯學(xué)徒培訓(xùn)的跨界需求，將工業(yè)界規(guī)定的“能力”和“評估指導(dǎo)原則”作為國家證書文憑標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)徒培訓(xùn)過程與企業(yè)需求完全建立聯(lián)接。培訓(xùn)包開發(fā)主體為“國家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會”，其內(nèi)容由國家各相關(guān)“專業(yè)培訓(xùn)理事會”及其顧問組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來確定，并根據(jù)勞動力市場的變化而不斷修訂。目前來說其內(nèi)容主要包括職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與考核評估標(biāo)準(zhǔn)三大部分。為確保培訓(xùn)包的一致性和全面性，不僅職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一，在國家層面職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)還有共同的表征方式[3]。2002年底，澳大利亞的所有產(chǎn)業(yè)都有了相應(yīng)的“培訓(xùn)包”。

最后，政府對“現(xiàn)代學(xué)徒制”實施單位及學(xué)徒個人進(jìn)行資助。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是澳大利亞學(xué)徒制的關(guān)鍵設(shè)計。聯(lián)邦政府和州/領(lǐng)地政府為實現(xiàn)“綠色技能”立國的方針政策，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制走上康莊大道，滿足其經(jīng)濟(jì)社會對高技能人才的需求，實現(xiàn)“以客戶為中心”的理念，志愿為“現(xiàn)代學(xué)徒制”高額的經(jīng)費成本買單。任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)，一經(jīng)“國家培訓(xùn)署”認(rèn)定合格，均可承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)，均可得到聯(lián)邦政府的經(jīng)費資助。被企業(yè)雇用的學(xué)徒可以從企業(yè)領(lǐng)取一定的工資，除此之外，聯(lián)邦政府還志愿支付學(xué)徒的其他保險、福利、培訓(xùn)費等等[4]。據(jù)統(tǒng)計，澳大利亞聯(lián)邦政府每年向澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”直接提供12億澳元經(jīng)費資助。此外，各州和領(lǐng)地政府也都有配套的追加投入[5]。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制的完善

根據(jù)國際勞工組織（International Labor Organization，簡稱ILO）研究成果揭示，“現(xiàn)代學(xué)徒制”質(zhì)量高低主要取決于以下4個要素：一是包括政府、雇主代表、工會、學(xué)徒等利益相關(guān)者之間形成可持續(xù)發(fā)展的對話關(guān)系，以合理、有效解決學(xué)徒制結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的所有問題；二是各層面所有利益相關(guān)的行為主體具有明確的角色和清晰的職責(zé)定位；三是建立健全融資機(jī)制，參與各方擁有清晰、合理的成本分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，并確保財政支持的長效性；四是加強(qiáng)立法，為各利益相關(guān)者提供切實可行的運作框架[6]。理論及經(jīng)驗也都證明，“現(xiàn)代學(xué)徒制”是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、人力資源、教育和行業(yè)多個部門，需要專門的政策指導(dǎo)、制度建設(shè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專項資金支持[7]。1996年至今，政府為提高“現(xiàn)代學(xué)徒制”質(zhì)量，注重以上四個方面的建設(shè)，推動現(xiàn)代學(xué)徒制不斷晉級、完善。

第一，利益相關(guān)者之間形成可持續(xù)發(fā)展的對話關(guān)系。國家層面建立了由各州、領(lǐng)地及聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的部長組成的“職業(yè)與技術(shù)教育部長委員會”（MCVTE），它的職責(zé)是制定職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)的職業(yè)教育問題。其下設(shè) “國家質(zhì)量委員會”（National Quality Council），該委員會成員主要來自政府、行業(yè)團(tuán)體、工會、雇員組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的代表，負(fù)責(zé)職業(yè)教育管理的具體事務(wù)，如開發(fā)澳大利亞“質(zhì)量培訓(xùn)框架”并監(jiān)督執(zhí)行[8]。各州和各地區(qū)設(shè)立了多所“澳大利亞學(xué)徒制中心”（Australian Apprenticeships Centre，簡稱AAC）。各個中心免費向社會提供服務(wù)，包括尋找合適的雇主或?qū)W徒/受訓(xùn)生，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)或公司、職業(yè)學(xué)校）與學(xué)徒雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議，申請澳大利亞學(xué)徒制激勵經(jīng)費以求獲得政府的財政資助。

澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制的脫崗培訓(xùn)由注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organization，RTO）提供。意欲開展包括學(xué)徒培訓(xùn)在內(nèi)的各種認(rèn)證課程的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都必須首先依澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）申請成為注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)既可以是公立的，也可以是私營的。全澳目前約有5000家注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中私立的注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約為3700家。澳大利亞職業(yè)教育采取了“用戶選擇”（Use Choice）策略，雇主和學(xué)徒及受訓(xùn)生可以自行選擇提供脫崗培訓(xùn)的注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二，法律體系逐步臻于完善與健全。近年來，澳大利亞政府通過加強(qiáng)立法及政策引導(dǎo)推動“現(xiàn)代學(xué)徒制”日臻成熟。國家層面制定的法案之形式和具體規(guī)定與州和領(lǐng)地層面有所不同。在澳大利亞國家層面有2008年制定的 《澳大利亞技能保障法》、2010年制定的《職業(yè)教育與培訓(xùn)管理法案》；州和領(lǐng)地層面的法律主要包括西澳大利亞（West Australia，WA）1996年制定的《職業(yè)教育與培訓(xùn)法案》、昆士蘭（Queensland，QLD）2000 年制定的《職業(yè)教育、培訓(xùn)與就業(yè)法案》、新南威爾士（New South Wales，NSW）2001年制定的《學(xué)徒制與受訓(xùn)生制法案》、首都領(lǐng)地（Australian Capital Territory，ACT）2003 年制定的《培訓(xùn)與第三級教育法案》、維多利亞（Victoria，VIC）2006年制定的《教育與培訓(xùn)改革法案》、南澳大利亞（South Australia，SA）2008 年制定的《培訓(xùn)與技能開發(fā)法案》。一般來說，涉及澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”的法規(guī)內(nèi)容有：（1）規(guī)范“現(xiàn)代學(xué)徒制”中學(xué)徒申請程序與明確學(xué)徒的義務(wù)；（2）規(guī)范學(xué)徒“脫崗”培訓(xùn)的要求；（3）規(guī)約“現(xiàn)代學(xué)徒制”中學(xué)徒培訓(xùn)與就業(yè)的條件（例如報酬）；（4）明晰“現(xiàn)代學(xué)徒制”中雇主的義務(wù)；（5）出臺學(xué)徒轉(zhuǎn)學(xué)、中止、取消、完成“現(xiàn)代學(xué)徒制”的規(guī)則；（6）制定行政管理方面要求；（7）規(guī)范爭議處理的途徑[9]。

第三，第三方培訓(xùn)（中介）機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”涉及的機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“?！焙汀捌蟆?、“產(chǎn)”和“教”、“工”和“學(xué)”的范圍，創(chuàng)立了多元合作式職業(yè)教育體制。其中，集團(tuán)培訓(xùn)公司（Group Training Companies，簡稱GTCs）是一個富有特色與活力的第三方機(jī)構(gòu)。在這一模式中，集團(tuán)培訓(xùn)公司扮演著中介的角色，他們雇傭?qū)W徒和受訓(xùn)生，并向雇主推銷和安排學(xué)徒及受訓(xùn)生的脫產(chǎn)培訓(xùn)，以及負(fù)責(zé)將他們分派給各雇主。雇主可以此獲得政府和各州、領(lǐng)地政府的的財政資助；雇主需向集團(tuán)培訓(xùn)公司交付服務(wù)費。據(jù)1998年的統(tǒng)計，由集團(tuán)培訓(xùn)公司雇傭的學(xué)徒占總學(xué)徒數(shù)的13.9%[10]。這一模式旨在解決小微企業(yè)面臨的難以“單獨完成學(xué)徒培訓(xùn)”、無力“承擔(dān)雇傭風(fēng)險”的現(xiàn)實問題。

二、澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制的顯著性成效

澳大利亞自從1996年實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”專項改革后，澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展取得了一定成效。如前所述，政府層面的建制包括，制定了全國統(tǒng)一的“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)框架，全程資助“現(xiàn)代學(xué)徒制”的承辦單位及學(xué)徒個人，這些措施都促成了“現(xiàn)代學(xué)徒制”的順利發(fā)展及顯著的改革成效。具體地說，其成效包括學(xué)徒規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)及培訓(xùn)水平逐年提升；企業(yè)參與度提高；構(gòu)建完善的運行及管理體系保障現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量。

（一）學(xué)徒規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)及培訓(xùn)水平逐年提升

澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”招收學(xué)徒對象的覆蓋面非常廣，年滿15歲的任何人都可以參加，包括畢業(yè)青年、在校生、成人求職者、在職員工等不同職業(yè)與身份的人。澳大利亞實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”改革以后學(xué)徒人數(shù)規(guī)模得到快速增長。據(jù)統(tǒng)計，1996-2001年間，參加“現(xiàn)代學(xué)徒制”的人數(shù)翻了一番，由16.3萬人猛增到33萬人，完成培訓(xùn)的人數(shù)也從3.7萬人增加到9.6萬人[11]。2008年，澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”人數(shù)占澳大利亞170萬職業(yè)教育學(xué)生總數(shù)的25%，占整個勞動力人口的3.8%。從年齡分布上看，25歲及以上年齡的學(xué)徒占比超過了四成[12]。

“現(xiàn)代學(xué)徒制”學(xué)徒培訓(xùn)水平也在逐年提高。從學(xué)徒參加學(xué)習(xí)的形式和獲得的學(xué)歷資格來看，部分時間制的學(xué)徒人數(shù)及參加澳大利亞資格框架（Australia Quality Framework，AQF）證書較高級別的人數(shù)都在不斷增加，這說明“現(xiàn)代學(xué)徒制”更加注重學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性、可行性及效益性。

學(xué)徒規(guī)模的不斷擴(kuò)大與培訓(xùn)水平的逐年提升可歸因于澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”靈活且廣闊的開展范圍。與改革前的傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)相比，1996年實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”專項改革后，隨著知識經(jīng)濟(jì)的逐年擴(kuò)散，社會對于技能需求的提升，學(xué)徒培訓(xùn)行業(yè)領(lǐng)域范圍隨之?dāng)U大，從小范圍的傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)張至廣泛的現(xiàn)代職業(yè)領(lǐng)域。目前“現(xiàn)代學(xué)徒制”所涵蓋的500多種職業(yè)，既覆蓋傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)，也囊括許多新興行業(yè)及技術(shù)技能領(lǐng)域的職業(yè)。如工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的生產(chǎn)和運輸行業(yè)、食品行業(yè)、汽車行業(yè)，服務(wù)性、知識型與高新技術(shù)型行業(yè)的銷售和貿(mào)易及其相關(guān)職業(yè)等等。參加人數(shù)較多的職業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)包括：商業(yè)、零售、金融服務(wù)、旅游、物流、健康與社區(qū)服務(wù)等，第二產(chǎn)業(yè)包括建筑、制造業(yè)、汽車制造和銷售服務(wù)、肉質(zhì)品生產(chǎn)、資產(chǎn)維護(hù)等[13]。數(shù)字表明，1995～2004年學(xué)徒注冊數(shù)的增長就主要來自“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)行業(yè)領(lǐng)域，如服務(wù)性及知識型與高新技術(shù)型行業(yè)中級文員、銷售和服務(wù)勞動者以及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的中級生產(chǎn)和運輸勞動者，這三個群體的學(xué)徒注冊數(shù)十年間增長了19.26萬人，占總的學(xué)徒注冊數(shù)增長的68.5%[14]。

（二）企業(yè)參與度提高

澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制，由于很好地整合學(xué)校與企業(yè)的教育資源，實現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)與政府三方共贏[15]。企業(yè)充分參與是“現(xiàn)代學(xué)徒制”成功的前提。與傳統(tǒng)學(xué)徒制相比，現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代”表現(xiàn)為職業(yè)學(xué)校作為教育主體，與企業(yè)共同培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。但“現(xiàn)代學(xué)徒制”歸根結(jié)底是一種“學(xué)徒制”，這意味著它是以企業(yè)為技術(shù)技能培訓(xùn)主要提供方的一種人才培養(yǎng)制度，企業(yè)是學(xué)徒的另一所學(xué)校，企業(yè)實踐是其重要一環(huán)。主要表現(xiàn)在，與全日制學(xué)校職業(yè)教育相比，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是“為企業(yè)”培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度，更是“由企業(yè)”和“在企業(yè)”培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度，加之企業(yè)培訓(xùn)的方式也非常靈活，即在培訓(xùn)包的能力要求下，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的分工可以自行決定，教學(xué)方式多種多樣，評價方式也不拘一格、注重過程評價。還可以通過“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”和“當(dāng)前能力認(rèn)可”的策略直接獲得能力單元的 “完成證明”，不同場所、途徑獲得的“完成證明”，又可以通過“組合拳”來獲得相應(yīng)的資格認(rèn)證?？梢哉f企業(yè)參與度是“現(xiàn)代學(xué)徒制”走向成功的標(biāo)志性成果。

企業(yè)參與度包括企業(yè)參與的廣度及企業(yè)參與的深度。自1996年澳大利亞實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”以來，首先是企業(yè)參與的廣度大幅度拓展，即提供學(xué)徒崗位的企業(yè)數(shù)量大幅度提升。企業(yè)參與的廣度是衡量一國家現(xiàn)代學(xué)徒制開展情況的重要指標(biāo)。由于它是非強(qiáng)制性的，源自制度環(huán)境的吸引力，換言之，是企業(yè)主要根據(jù)一國制度環(huán)境自主決定是否參與開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”，更能體現(xiàn)其吸引力。優(yōu)越的制度環(huán)境激發(fā)了企業(yè)參與的積極性，使得提供學(xué)徒制的企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)可喜的上升趨勢。2009年，澳大利亞有30.6%的企業(yè)提供了學(xué)徒制。大企業(yè)提供學(xué)徒制的比例高于中小企業(yè)，2009年100人規(guī)模以上的企業(yè)中有68.3%提供了學(xué)徒制，10-99人規(guī)模企業(yè)為41.1%，1-9人企業(yè)為25.6%[16]。其次是企業(yè)參與的深度大幅度提高，即企業(yè)在哪些方面、以何種方式參與“現(xiàn)代學(xué)徒制”。與企業(yè)參與的廣度不同，企業(yè)參與的深度往往源于制度環(huán)境的規(guī)定性，它通常是強(qiáng)制性的，即與職業(yè)教育相關(guān)的法規(guī)政策等制度安排決定了企業(yè)必須或可以在哪些環(huán)節(jié)、以何種方式參與“現(xiàn)代學(xué)徒制”[17]。

（三）構(gòu)建了完善的管理體系

正如整體閱讀是最有效的閱讀一樣，人類的職業(yè)認(rèn)知也是以“整體”的形式進(jìn)行。個體在工作中需要的知識，必須在具體的工作情境和整體化的工作過程中獲得，其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的實踐知識，即“工作過程知識”。要想促進(jìn)和評價“工作過程知識”的學(xué)習(xí)，必須采用企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合、工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的“整體”的方式。澳大利亞聯(lián)邦政府為保障“現(xiàn)代學(xué)徒制”健康良好運行，構(gòu)建了完善的管理體系，保障現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量。

聯(lián)邦政府成立了專職職業(yè)教育事務(wù)的部門，即“教育、就業(yè)與工作場所關(guān)系部”（DEEWR），州和領(lǐng)地層面成立了專職職業(yè)教育的部門是 “州/領(lǐng)地培訓(xùn)局”（State Training Authority，STA）。 后者負(fù)責(zé)對澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制的具體管理。具體職責(zé)包括對學(xué)徒制和受訓(xùn)生制的發(fā)展做戰(zhàn)略規(guī)劃，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊管理，審批學(xué)徒培訓(xùn)合同，保障培訓(xùn)質(zhì)量，提供和管理相關(guān)經(jīng)費。除了“教育、就業(yè)與工作場所關(guān)系部”（DEEWR）和“州/領(lǐng)地培訓(xùn)局”（STA），行業(yè)對澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”的管理主要體現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)技能委員會 （National Industry Skills Council）及其11個具體的產(chǎn)業(yè)技能委員會的作用上，他們負(fù)責(zé)向職業(yè)教育行政管理部門提供政策建議。

三、澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制的突出優(yōu)勢

“現(xiàn)代學(xué)徒制”是一種以教育為首要功能及初衷與目的的社會制度，注重面向一切人提供符合其需要的學(xué)徒教育，注重建章立制，提供個性化的學(xué)徒培訓(xùn)。人無我有，人有我優(yōu)，相比于傳統(tǒng)學(xué)徒制，澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”之所以取得一定成效，在于它具備天然優(yōu)勢，即更加注重學(xué)徒制的教育性、廣泛性、制度性及個體性。

（一）教育性的關(guān)注

“現(xiàn)代學(xué)徒制”存在于“現(xiàn)代”學(xué)習(xí)型社會，在實踐技能之外，它更加注重的還有以下四個方面：①學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，②職業(yè)流動需求，③強(qiáng)化基本素質(zhì)，④通用技能及基礎(chǔ)理論知識的培養(yǎng)，故“現(xiàn)代學(xué)徒制”普遍具有教育屬性。澳大利亞學(xué)徒中心遍布各地，為企業(yè)與學(xué)徒提供高效的“一站式”的服務(wù)。在選擇注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，澳大利亞政府引進(jìn)了“用戶選擇”的競爭機(jī)制，用以提高脫崗培訓(xùn)的質(zhì)量。不管是企業(yè)還是學(xué)徒都可以自己自由選擇適合自己的注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這樣就促使注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)提高自己的教學(xué)質(zhì)量以及服務(wù)水平。

“現(xiàn)代學(xué)徒制”在澳大利亞被設(shè)計成一種縱向銜接、橫向融通的教育“直通車”和“立交橋”。它認(rèn)為學(xué)徒制和學(xué)校教育具有同等的地位，為學(xué)徒搭建起繼續(xù)接受正規(guī)學(xué)校教育的通道，將學(xué)徒制與正規(guī)教育體系融合了起來。澳大利亞的“現(xiàn)代學(xué)徒制”還十分重視市場導(dǎo)向，通常是政府按照市場的需求、現(xiàn)代學(xué)徒的就業(yè)率和收入水平進(jìn)行資助，對社會急需的職業(yè)培訓(xùn)予以重點支持，撥款相較其他類型職業(yè)要高；對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資助主要是依照學(xué)員結(jié)業(yè)以后的就業(yè)率的高低和收入的多少來確定；并對招收學(xué)徒的企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠。

（二）廣泛性的加強(qiáng)

“現(xiàn)代學(xué)徒制”在澳大利亞當(dāng)前社會中已經(jīng)成為一種受人歡迎的、廣泛的教育制度。較之于過去，現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸從狹隘趨向廣泛、從邊緣趨向中心，已經(jīng)成為了一項“全納性”的現(xiàn)代教育制度。

首先，澳大利亞政府在學(xué)徒制的體系上進(jìn)行了許多創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為：一是去除年齡上限，面向所有15歲以上的人開放，包括女性和不同種族的人；二是針對兼職就業(yè)者創(chuàng)建了兼職學(xué)徒制（part-time apprenticeship）項目，針對11、12年級的在校學(xué)生創(chuàng)建學(xué)校本位學(xué)徒制（school-based apprenticeship）項目。雖然類型較多多，但是澳大利亞的政府堅持了學(xué)徒制應(yīng)有的三個核心要素，即：①雇傭關(guān)系，②高質(zhì)量的在崗和脫崗培訓(xùn)，③技能的可遷移性[18]。依照澳大利亞的“現(xiàn)代學(xué)徒制”規(guī)范，學(xué)生可以取得澳大利亞資格框架（AQF）中從2級證書一直到職業(yè)教育高級文憑不等的資格認(rèn)證（相當(dāng)于我國的中職和高職層次）。

其次，澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制還聯(lián)合各類社會主體，在技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE模式）的基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開，有確定的培訓(xùn)項目和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容廣泛、培訓(xùn)方式靈活、培訓(xùn)對象多樣且獲得證書多種。

此外，在經(jīng)費方面，澳大利亞政府給予“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)經(jīng)費的支持也高于其他行業(yè)，這也能夠極大調(diào)動各方參與培訓(xùn)的主動性和積極性，從而能夠有效運用社會組織的力量，尤其是新學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心，它的服務(wù)內(nèi)容包括諸多具體項目，如學(xué)生在企業(yè)接受學(xué)徒培訓(xùn)的合同和享受待遇等，而且還全程跟蹤、全程保障，進(jìn)而起到了職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的紐帶橋梁作用。

（三）制度性的凸顯

與以往學(xué)徒制的形態(tài)相比，現(xiàn)代學(xué)徒制在制度性方面得到了極大的強(qiáng)化，“行業(yè)訂立標(biāo)準(zhǔn)、校企共同培養(yǎng)、政府充分保障”，體現(xiàn)在前面提及的澳大利亞國家層面的統(tǒng)一規(guī)范、法規(guī)的保護(hù)與國家機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌方面，以及在微觀上通行認(rèn)證資質(zhì)和統(tǒng)一課程框架。

課程框架的統(tǒng)一。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，針對某一職業(yè)的學(xué)徒制課程框架通常是在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制性的、統(tǒng)一的。澳大利亞的“培訓(xùn)包”是國家的專門機(jī)構(gòu)組織，由利益相關(guān)者，諸如政府、學(xué)校、教師、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等通過特定的程序，詳細(xì)規(guī)定了學(xué)徒完成培訓(xùn)應(yīng)該具備的知識和技能水平，甚至包括教育與培訓(xùn)的內(nèi)容和方法等。

認(rèn)證資質(zhì)的通行。在以往的學(xué)徒制中，學(xué)徒出師之后后獲取的從業(yè)資格往往只能在地區(qū)行會范圍內(nèi)得到認(rèn)可。澳大利亞政府將現(xiàn)代學(xué)徒制與國家職業(yè)資格體系進(jìn)行了融合。這些國家資格往往是以行業(yè)為主進(jìn)行開發(fā)的，也較容易被行業(yè)普遍接受。因此，學(xué)徒完成了學(xué)徒制項目，獲取的國家職業(yè)資格，不但能夠全國通行，而且還能夠和其他的職業(yè)資格進(jìn)行等級方面的比較。

（四）個體性的增強(qiáng)

“現(xiàn)代學(xué)徒制”凸顯個別化的教學(xué)，它強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“以學(xué)習(xí)者為中心”，應(yīng)該根據(jù)學(xué)習(xí)者個人的特別情況，制定針對性的學(xué)習(xí)計劃，從而能夠幫助個體進(jìn)步。而現(xiàn)代學(xué)徒制中的師傅和徒弟一對一的緊密互動，也能夠為學(xué)徒的個別化學(xué)習(xí)提供更為寬松的條件。

從學(xué)習(xí)形式看，“現(xiàn)代學(xué)徒制”是一種非全日制的職業(yè)教育培訓(xùn)方式，學(xué)徒邊工作邊學(xué)習(xí)，采用學(xué)分制，以獲得相關(guān)方面的資格認(rèn)證為學(xué)習(xí)的終點。這就大大增加了就職人員選擇教育培訓(xùn)的自由度，是現(xiàn)有的全日制正規(guī)教育體系的有利補(bǔ)充。