《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》公布施行

財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）公布施行，實施期限至2022年，《辦法》將加強和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，提高資金使用效益。

農(nóng)田建設(shè)補助資金是指中央財政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。《辦法》明確，農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。農(nóng)田建設(shè)補助資金支持用于高標準農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)，當用于土地平整；土壤改良；灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；田間機耕道；農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持；農(nóng)田輸配電；損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。農(nóng)田建設(shè)補助資金的支出范圍包括：項目所需材料費、設(shè)備購置費及施工支出，項目建設(shè)的前期工作費、工程招投標費、工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費等。不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

由國家財政部負責(zé)制定農(nóng)田建設(shè)補助資金分配標準、中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、分配及下達預(yù)算，對資金使用情況進行監(jiān)督和實施全過程績效管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展農(nóng)田建設(shè)工作，下達年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，會同財政部做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等工作。

中央財政與地方財政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任，地方各級財政應(yīng)當安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè)，列入本級政府預(yù)算，堅持差別化分擔(dān)，省級對貧困地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在國家補助基礎(chǔ)上，兼顧各級財政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險防控要求，地方財政籌集投入更多資金，提高項目建設(shè)水平。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授分析，該《辦法》是為了避免農(nóng)田專項資金被用于樓堂館所等項目，或被地方政府擅自挪用，避免資金的跑冒滴漏，確保專項財政轉(zhuǎn)移資金用到農(nóng)田質(zhì)量的優(yōu)化上，進一步夯實我國農(nóng)田建設(shè)的后勁。

《辦法》規(guī)定，相關(guān)項目管理費按農(nóng)田建設(shè)項目財政投入資金的一定比例據(jù)實列支，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。農(nóng)田建設(shè)財政資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。